基金項目:2007年湖南省科技廳軟科學項目資助（2007ZK3031），循環(huán)經(jīng)濟范式下的新型工業(yè)化研究;2007年湖南省社會科學基金項目資助（07YBB009），循環(huán)經(jīng)濟與湖南經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變研究

[摘 要] 面對經(jīng)濟發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題，中國開始反思這種經(jīng)濟增長方式并尋求經(jīng)濟發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)變，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解環(huán)境和資源約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展模式 新型工業(yè)化

循環(huán)經(jīng)濟在理論上對傳統(tǒng)的發(fā)展理念、經(jīng)濟模式提出了挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問題，中國開始尋求經(jīng)濟增長模式的全面轉(zhuǎn)變，走節(jié)約型發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟的基本特征符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

一、循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式

1.循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱(Closing Materials Cycle system)。循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟而言的。在以物質(zhì)資本為主導的工業(yè)經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟流程是資源、產(chǎn)品、消費、廢棄物排放，其特征是高開采、低利用、高排放。傳統(tǒng)經(jīng)濟是以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式，在這種經(jīng)濟中，人們高強度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來，然后又把生產(chǎn)、流通、消費過程中產(chǎn)生的廢棄物直接排放到水、空氣和土壤中，對資源的利用是粗放性的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變?yōu)閺U物來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟增長的結(jié)果必然是物質(zhì)資源的短缺與枯竭，以及大量廢棄物直接排入自然環(huán)境中釀成災難性的環(huán)境污染。與此不同的是，循環(huán)經(jīng)濟是一種建立在物質(zhì)資源不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式，即與環(huán)境和諧發(fā)展的模式，其特征是低開采、高利用、低排放。它要求經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式運作，把經(jīng)濟活動組成一個反饋式流程。在這個反饋式流程中，從生產(chǎn)、流通、消費過程中產(chǎn)生的廢棄物一部分經(jīng)廢物利用等技術(shù)加工分解形成新的資源返回到經(jīng)濟運行中；另一部分經(jīng)環(huán)境無害化處理后形成無污染或低度污染物質(zhì)返回自然環(huán)境中，由自然環(huán)境對其進行凈化處理，所有的物質(zhì)和能源在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，所以稱之為閉環(huán)流動型經(jīng)濟或循環(huán)經(jīng)濟。

2.循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，主張人類的經(jīng)濟活動要遵從自然生態(tài)規(guī)律，維持生態(tài)平衡。自然生態(tài)系統(tǒng)如果不遭受人類的破環(huán)，通過能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，可以實現(xiàn)生態(tài)平衡，能夠穩(wěn)定地存在。在生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)是循環(huán)流動的，綠色植物、藻類等生產(chǎn)者從太陽輻射中吸收能量，通過光合作用產(chǎn)生物質(zhì)，這些物質(zhì)通過草食動物、肉食動物等消費者和微生物、真菌等分解者的作用進入土壤庫，土壤庫中的物質(zhì)作為生產(chǎn)者的營養(yǎng)成分重新進入生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。在這個系統(tǒng)中，只有太陽能是來自外部的支援，只要太陽能不耗竭，生態(tài)系統(tǒng)就能夠長期穩(wěn)定地存在下去。循環(huán)經(jīng)濟就是要按照自然生態(tài)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng)，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，建立起一種新形態(tài)的能持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。

3.循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的工業(yè)化模式，突破傳統(tǒng)以GDP為導向的經(jīng)濟模式。GDP的增長可歸結(jié)為兩種不同的效應：一種是由各種生產(chǎn)要素投入增加所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應;另一種則是投入要素生產(chǎn)率提高的產(chǎn)出效應。要素的增加等于粗放外延方式，要素生產(chǎn)率的提高則與集約內(nèi)涵方式相當。它們之間的區(qū)別在于，前者基本是一種數(shù)量擴張型的經(jīng)濟增長，而后者則為一種質(zhì)量效益型。循環(huán)經(jīng)濟相對于非循環(huán)經(jīng)濟，更體現(xiàn)了質(zhì)量效益增長的特點，而不是在簡單的擴大生產(chǎn)規(guī)模、耗費資源線性方式增加GDP， 循環(huán)經(jīng)濟以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革， 屬于符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟理論范式，以自然資源為基礎，同資源承載能力相協(xié)調(diào)，依靠循環(huán)經(jīng)濟的實施來使經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展得以保障。循環(huán)經(jīng)濟保障經(jīng)濟、社會與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障資源利用的代際均衡，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的3R原則就是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型生產(chǎn)原則。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。湖南在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有重要地位，長期以來為全國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。近年來，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)過不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定成效，但今后仍需進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村高效經(jīng)濟體系，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在很長的一段時間里，工業(yè)項目的薄弱一直是湖南的“心頭之痛”，幾年前就提出的“長株潭一體化”進程，恰好起到了實現(xiàn)外源性資本與本地產(chǎn)業(yè)緊密、迅速聚合的載體作用。湖南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。在新建工業(yè)項目時，能耗標準將作為審批、核準和備案的強制性門檻。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期過程，不可能一蹴而就，但有什么樣的發(fā)展理念，就會有什么樣的發(fā)展道路和增長方式。只有摒棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計環(huán)境資源的成本投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把過高的資源消耗降下來，湖南省的經(jīng)濟才可以保持較好較快地增長。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于緩解資源約束，是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出路。我國的戰(zhàn)略性資源水、煤、電、油氣和礦產(chǎn)等重要資源嚴重不足。在資源上，湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”等美譽，同時擁有著豐富的人力資源、土地資源和較低的勞動力成本，水利、旅游和生態(tài)資源也具有特色。湖南自然條件得天獨厚，農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和生態(tài)資源豐富，是東、西部地區(qū)重要的原材料、能源供應基地和物質(zhì)倉儲基地，為湖南經(jīng)濟發(fā)展提供了重要前提。湖南經(jīng)濟的發(fā)展應該依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢和生態(tài)資源優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合引進新資源，大力發(fā)展綠色食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式似乎更具可操作性。

湖南省“十一五”節(jié)能減排目標是GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。湖南省目前經(jīng)濟增長主要還是依靠工業(yè)拉動，服務業(yè)比重偏低。而在工業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)比重偏大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長過度依賴消耗能源和資源。因此，要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上挖掘潛力。湖南省工業(yè)耗能占全省能源消費總量的70％以上，高耗能企業(yè)能耗占全省工業(yè)能耗總量的90％。因此，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排潛力巨大。今年6月2日，大唐金竹山電廠2臺5萬千瓦發(fā)電機組被爆破拆除，標志著湖南省關(guān)停高能耗小火電機組已全面展開。據(jù)了解，“十一五”期間， 湖南省將大力開展火電“以大代小”工作，關(guān)停小火電機組100萬千瓦，今年內(nèi)將關(guān)停40萬千瓦，并建設一批大型高效環(huán)保機組。雖然在全面建設小康社會進程中，保持經(jīng)濟的快速增長，資源消費的增加是難以避免的。但如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，那么發(fā)展肯定是難以為繼的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能有效地緩解資源約束的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果我們能把資源利用提高到印度現(xiàn)有的水平，我們將能節(jié)約大量的寶貴資源，并能保障經(jīng)濟快速地發(fā)展。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于減輕環(huán)境污染，是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟發(fā)展方式的有效途徑?，F(xiàn)在，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。實際上，湖南省通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排已取得初步成效。2007年底至今年3月，洞庭湖區(qū)234家未能達標排放的造紙企業(yè)陸續(xù)關(guān)停后，洞庭湖水質(zhì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，由局部五類和劣五類轉(zhuǎn)至地表水三類標準。2008年來，岳陽市始終把生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展的最底線來嚴防死守，在嚴格項目環(huán)境準入的同時，大力實施節(jié)能減排措施，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，取得了階段性成果，可謂一舉兩得。湖南省今年實施的《新型工業(yè)化考核獎勵辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容，湖南省對節(jié)能減排的行政手段也是越來越強硬。300多家能耗在1萬噸標煤以上的用能大戶，被列為重點監(jiān)管對象，實行企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)直接調(diào)度分析，及時掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點行業(yè)的28家“全國千家節(jié)能行動企業(yè)”，也成了省、市兩級節(jié)能監(jiān)測專門機構(gòu)的重點監(jiān)測對象，全部建立嚴格的節(jié)能環(huán)保目標責任制，以及節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟發(fā)展方式，有利于引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，推進技術(shù)進步，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供宏觀指導；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟增長方式，有利于緩解資源約束；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟增長方式，有利于促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建良性互動的發(fā)展新格局，可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟增長方式的必然選擇。

參考文獻:

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