鄧小平同志早在1991年就明確指出“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活”。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)20年是我國(guó)金融資源整合和集聚的時(shí)期，也是我國(guó)金融中心城市形成和確定的關(guān)鍵時(shí)期。金融中心一旦形成，其帶來(lái)的金融資源聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)必將增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。重慶作為我國(guó)最年輕的直轄市、也是西部和長(zhǎng)江上游地區(qū)重要的中心城市，所做出的抉擇應(yīng)當(dāng)、也只能是——積極建設(shè)成為我國(guó)西部和長(zhǎng)江上游的區(qū)域金融中心，對(duì)于重慶本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、乃至全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)布局具有重大戰(zhàn)略意義。

一、關(guān)于區(qū)域金融中心

“金融中心”是指一個(gè)區(qū)域的中心城市或地區(qū)，憑借其優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)、政治和地理?xiàng)l件、發(fā)達(dá)的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，能為諸多金融機(jī)構(gòu)提供種類(lèi)繁多的金融交易和中介服務(wù)，并成為全球性、國(guó)家性或區(qū)域性的資本集散地和金融交易清算地。作為金融競(jìng)爭(zhēng)最重要的載體和平臺(tái)，金融中心已成為展示一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或一個(gè)城市綜合實(shí)力或核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要標(biāo)志。

而區(qū)域金融中心是中心城市功能進(jìn)一步提升的必然結(jié)果，形成一般要滿足五個(gè)基本條件：一是經(jīng)濟(jì)的聚集地，區(qū)域金融中心要靠龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)支撐；二是金融機(jī)構(gòu)的聚集地，要有著較為發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)和金融體系。金融體系越發(fā)達(dá)，金融機(jī)構(gòu)和金融工具提供選擇的機(jī)會(huì)就越多，金融服務(wù)就越便利周到，人們從事金融活動(dòng)的欲望就越強(qiáng)，社會(huì)閑散資金就會(huì)吸收到生產(chǎn)用途上來(lái)；三是健全的金融法規(guī)和管理制度，寬松的金融管制；四是地理位置優(yōu)越，有廣闊的腹地作為金融服務(wù)的對(duì)象；五是擁有足夠多的金融專業(yè)人才。其中地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，金融發(fā)展是金融中心形成的三大基礎(chǔ)要素。

二、重慶建設(shè)西部和長(zhǎng)江上游區(qū)域金融中心的優(yōu)劣勢(shì)

作為最年輕的直轄市、也是西部和長(zhǎng)江上游地區(qū)重要的中心城市，重慶建設(shè)我國(guó)西部和長(zhǎng)江上游區(qū)域性金融中心既有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、金融基礎(chǔ)扎實(shí)等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著總量偏小、資本市場(chǎng)短腿嚴(yán)重、創(chuàng)新不足等弱勢(shì)。

1.優(yōu)勢(shì)

首先，作為老工業(yè)城市，重慶擁有汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是“十五”以來(lái)，重慶交通、城建突飛猛進(jìn)，年輕的直轄市因成功舉辦AAPP會(huì)議和亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)，吸引了世界目光，這座因三峽工程而設(shè)立的直轄市，憑借其巨大的發(fā)展?jié)摿?、?zhàn)略位置和廣闊市場(chǎng)，吸引著海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)。

其次，重慶是金融機(jī)構(gòu)的聚集地。擁有全國(guó)僅有的三家人民銀行營(yíng)業(yè)管理部之一，是大區(qū)證監(jiān)局、銀監(jiān)局和保監(jiān)局的所在地，是四大國(guó)有銀行省級(jí)行所在地，是除廣發(fā)行外的所有股份制商業(yè)銀行省級(jí)管轄行的所在地。重慶擁有西部地區(qū)其他城市（除成都外）不能比擬的銀行、保險(xiǎn)、信托、證券、期貨等各種內(nèi)外資、港資金融機(jī)構(gòu)近6000家，并聚集了大批的金融管理人才。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、資產(chǎn)及外資銀行數(shù)量雖不及京、滬、深，但重慶多元化的金融組織體系基本形成，金融生態(tài)建設(shè)已有良好起步。

最后，為促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，重慶市政府積極推動(dòng)、大力支持，于2006年9月通過(guò)了《重慶市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)從政府公共服務(wù)、信用體系建設(shè)、吸引金融人才等方面入手，打造鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的政策高地。如，整合金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的信息資源，建立完善個(gè)人、企業(yè)征信體系，將各級(jí)政府、政府工作人員的誠(chéng)信納入政績(jī)及年度考核，披露不誠(chéng)信企業(yè)和個(gè)人，大力打擊逃廢債行為，營(yíng)造有利于金融發(fā)展的良好環(huán)境；為吸引金融機(jī)構(gòu)來(lái)渝發(fā)展，在渝新設(shè)或遷入總部、地區(qū)總部及新設(shè)省級(jí)機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，將根據(jù)注冊(cè)資本情況，獲得一次性資金補(bǔ)助及其他優(yōu)惠；市政府還將建立金融貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)制度，對(duì)支持重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)；此外，承諾幫助來(lái)渝發(fā)展的金融人才解決后顧之憂，減免部分個(gè)人所得稅和購(gòu)房稅費(fèi)，并為其子女入學(xué)提供便利等，這些措施無(wú)不顯示出重慶市政府對(duì)建設(shè)區(qū)域金融中心的誠(chéng)意。

以上區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源，決定了重慶具備了成為我國(guó)西部和長(zhǎng)江上游地區(qū)區(qū)域金融中心的條件。

2.劣勢(shì)

重慶面積8.2萬(wàn)平方公里，是京、津、滬三個(gè)直轄市總面積的2倍多，人口3100多萬(wàn)，但三分之二在農(nóng)村，是典型的大城市帶大農(nóng)村。目前，重慶市金融業(yè)總體規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡合理，已成為建設(shè)西部和長(zhǎng)江上游金融中心的瓶頸。具體表現(xiàn)為：

首先，重慶金融體系不健全。以銀行、證券、保險(xiǎn)為代表的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)占絕對(duì)比重，而以創(chuàng)業(yè)投資、基金公司、信托公司、金融租賃公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司為代表的新型金融機(jī)構(gòu)則相對(duì)很少。國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多，外資金融機(jī)構(gòu)較少，特別是外資證券、基金、信托、投資銀行等非銀行金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有大的突破。

其次，重慶本地上市公司資源不足，資本市場(chǎng)短腿嚴(yán)重。重慶上市公司無(wú)論是從數(shù)量、質(zhì)量、直接籌資量及證券交易量與建設(shè)我國(guó)西部和長(zhǎng)江上游金融中心的目標(biāo)相差太遠(yuǎn)。截止2005年末，境內(nèi)上市公司29家，截止2006年3月，境外上市3家，境內(nèi)上市公司公司總幣值291.34億，遠(yuǎn)低于其他直轄市，甚至不及鄰省，如四川68家，湖北59家，湖南48家，陜西省也有27家。資本市場(chǎng)喜歡高成長(zhǎng)性企業(yè)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，但重慶企業(yè)特征是“三多三少”，即汽摩企業(yè)多、房地產(chǎn)企業(yè)多、中小企業(yè)多、高成長(zhǎng)企業(yè)少、高新技術(shù)企業(yè)少、資源高聚企業(yè)少。

再次，三峽庫(kù)區(qū)金融體系尚在起步階段。近年來(lái)，由于商業(yè)性金融的收縮，政策性金融力度不足，民間金融不成熟和規(guī)范，郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，農(nóng)村信用社一度成為庫(kù)區(qū)農(nóng)村金融的主體。于2007年開(kāi)始籌備將萬(wàn)州商業(yè)銀行重組為重慶三峽銀行已經(jīng)正式掛牌，旨在增強(qiáng)庫(kù)區(qū)金融造血功能，以改變農(nóng)村信用社占據(jù)三峽庫(kù)區(qū)金融主力地位的局面，但其效果的顯現(xiàn)尚需時(shí)日。

最后，重慶金融人才相對(duì)缺乏。推動(dòng)重慶金融業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵不僅僅是抓項(xiàng)目，而是抓人才聚集。據(jù)央行發(fā)布的區(qū)域金融運(yùn)行資料顯示，重慶市金融從業(yè)人員截止2007年末達(dá)到7萬(wàn)人左右，這顯然對(duì)有3100多萬(wàn)人口的大城市來(lái)說(shuō)金融人才嚴(yán)重不足。格林斯潘指出：“我們永遠(yuǎn)不要忽視，不管技術(shù)如何前進(jìn)，管理系統(tǒng)如何復(fù)雜，金融管理的基礎(chǔ)始終是金融管理人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷。”

三、“十一五”期間重慶建設(shè)西部和長(zhǎng)江上游區(qū)域金融中心應(yīng)著力解決的幾個(gè)方面

重慶建設(shè)區(qū)域金融中心的目標(biāo)應(yīng)該是：以重慶為核心，輻射四川、云南、貴州、陜西部分地區(qū)，政府推動(dòng)、面向市場(chǎng)的融資型產(chǎn)業(yè)金融中心。鑒于以上種種優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

首先，政府應(yīng)繼續(xù)大力支持，鼓勵(lì)創(chuàng)新。各金融中心的形成都離不開(kāi)政府的推動(dòng)、政策支持和金融監(jiān)管，政府的膽識(shí)、決心和魄力十分重要。重慶雖然一直有深厚的金融發(fā)展史，解放碑、朝天門(mén)遺存的近代銀行舊址散發(fā)出生生不息的金融文化氣息，但對(duì)金融資源仍缺乏有效的規(guī)劃和整合。建議整合重慶金融資源，把渝中半島打造成西部、乃至全國(guó)都獨(dú)一無(wú)二的金融半島或資本半島。此外，還須積極爭(zhēng)取中央政府政策支持，爭(zhēng)取西部金融制度創(chuàng)新試點(diǎn)權(quán)；設(shè)立重慶市金融發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新；支持重慶在西部首創(chuàng)民營(yíng)銀行，解決本地中小企業(yè)融資難的問(wèn)題；建立政府和銀企“直通車(chē)服務(wù)”制度等等。

第二，強(qiáng)化重慶作為西部中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其對(duì)周邊的輻射作用。金融中心的建立和發(fā)展離不開(kāi)高度發(fā)達(dá)、具有強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要成為區(qū)域金融中心，重慶需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序列，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)中心城市間的合作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在成都、昆明、貴陽(yáng)、西安等城市之間形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、以實(shí)現(xiàn)共贏。

第三，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施及制度建設(shè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域金融中心建設(shè)的前提，制度建設(shè)是保證。惟有建立完備的金融基礎(chǔ)設(shè)施，健全良好的金融制度，創(chuàng)造良好的社會(huì)金融秩序，積極化解和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融業(yè)管理的規(guī)范化水平，才能保證金融中心的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合重慶實(shí)際，應(yīng)抓住國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)金融機(jī)構(gòu)的扶持，利用政策性金融覆蓋庫(kù)區(qū)，培植庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)，更重要的是重建庫(kù)區(qū)金融體系，創(chuàng)造為三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融平臺(tái)。

最后，緊跟國(guó)企改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，加快建立區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心，促進(jìn)國(guó)企改制和企業(yè)兼并重組，形成以產(chǎn)權(quán)交易中心為平臺(tái)的區(qū)域資本市場(chǎng)，逐步完善多層次的資本市場(chǎng)體系。重慶市可借鑒深圳市發(fā)布的“中小企業(yè)上市培育工程方案，每年做到：培訓(xùn)一批， 改制一批，輔導(dǎo)一批，上市一批”，建立企業(yè)上市培育工程，三年內(nèi)重點(diǎn)組織中小企業(yè)2000家以上進(jìn)入普及培訓(xùn)期，100家進(jìn)入上市推薦培育期，10家以上優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)培育期。