按照社會(huì)學(xué)的構(gòu)想，宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)可以以微觀社會(huì)互動(dòng)過(guò)程為基礎(chǔ)來(lái)建立。如果以此為分析框架去審視，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)社會(huì)的臉面運(yùn)作過(guò)程及其模式，與更大的系統(tǒng)——政府組織和企業(yè)組織系統(tǒng)有驚人的耦合性，他們存在有相同的結(jié)構(gòu)特質(zhì)。如果再進(jìn)一步考察，我們會(huì)看到企業(yè)系統(tǒng)的活力狀態(tài)與政府、企業(yè)結(jié)構(gòu)模式有著極強(qiáng)的瓜葛。因此，探尋社會(huì)表象背后的深層結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政府對(duì)企業(yè)活力的關(guān)照，是本文的基本考慮。

一、面子觀中呈現(xiàn)出來(lái)的偏正結(jié)構(gòu)模型

“面子”是任何一個(gè)在中國(guó)生活的人或接觸過(guò)中國(guó)人的人都能感受到的一種文化心理現(xiàn)象。“面子”的第一個(gè)元素是“臉”。 “臉”在中國(guó)的基本含義是表示一個(gè)個(gè)體（指一個(gè)行動(dòng)單位，包括個(gè)人、群體和組織）根據(jù)（為迎合）其所處的社會(huì)圈兒而認(rèn)同的做人標(biāo)準(zhǔn)， 比如道德規(guī)范等。當(dāng)個(gè)體的自我形象一旦展現(xiàn)出來(lái)之后，自然會(huì)受到來(lái)自該個(gè)體所處社會(huì)圈兒的各種反應(yīng)、議論和評(píng)估。所謂的面子，“就是人們期望自己在他人面前或公共場(chǎng)合受到人們的尊敬或贊頌，或表現(xiàn)出一種特殊的地位，借此獲得自尊心的滿足，感到臉面的光彩和榮耀。”它既是自尊和虛榮的混合物，又是社會(huì)地位的實(shí)力或象征。其中獲得的正面自我認(rèn)定在中國(guó)叫“有面子”，也就是獲得良好的名聲、聲譽(yù)、社會(huì)贊許或感到很風(fēng)光。負(fù)面的自我認(rèn)定叫“沒面子”，也相當(dāng)于名譽(yù)掃地、無(wú)地自容、羞愧難當(dāng)之類。因此，我們從中可以看到一個(gè)個(gè)體的“面子”有無(wú)或大小，是根據(jù)他的“臉”的展示情況而定的，也就是說(shuō)如果一個(gè)人要獲得良好的社會(huì)贊譽(yù)，他首先要看自己做得怎么樣。儒家的“君子人格”和對(duì)“修身”的反復(fù)強(qiáng)調(diào)正是配合著這點(diǎn)來(lái)說(shuō)的。

但事實(shí)上，這一臉面運(yùn)作的理想模式，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中卻是很難發(fā)生的。試想，一個(gè)可以根據(jù)個(gè)體的行為表現(xiàn)來(lái)對(duì)其發(fā)出的正反評(píng)價(jià)或議論而無(wú)需顧及他本人的自我感受的社會(huì)，首先要假定這個(gè)社會(huì)是一個(gè)暢所欲言、直言不諱的社會(huì)。顯然，如果一個(gè)社會(huì)可以容忍不同聲音的存在，容許不同地位間的平等對(duì)話，或者辦事不徇私情，無(wú)需看人臉色行事，那么，這個(gè)社會(huì)就無(wú)所謂面子問(wèn)題，即使有面子問(wèn)題也不過(guò)是角色的印象整飾問(wèn)題。 現(xiàn)實(shí)中國(guó)社會(huì)中，其社會(huì)交往首先是建立在（至少是形式上的）和氣、義氣、人情、成人之美類的心理基礎(chǔ)之上的。這意味著人們的所作所為處處要考慮到他人的感受，以免傷害到他人的面子 。由此，面子問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的心理傾向總是力圖要奉承對(duì)方或不得罪對(duì)方。順應(yīng)著這種心理慣性，有面子與沒面子，也不再來(lái)自于個(gè)體的自我形象本身，而是來(lái)自于他人給不給該個(gè)體這個(gè)面子。在這個(gè)過(guò)程中，我們感到了一種單邊力量，一種壓力或權(quán)力的存在，該力量總是竭力確保互動(dòng)中的一方無(wú)論自己做得如何都要通過(guò)另一方以給滿足的方式來(lái)讓自己有面子。在中國(guó)社會(huì)，我們?cè)诮?jīng)驗(yàn)上會(huì)看到，中國(guó)人往往會(huì)在結(jié)構(gòu)設(shè)置和關(guān)系運(yùn)作上來(lái)確保這一點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。如果以A和B來(lái)表示兩個(gè)人，那么，在A和B這一具體的面子運(yùn)作結(jié)構(gòu)中，所表現(xiàn)出來(lái)的關(guān)系是A>B或B>A情形的不對(duì)稱關(guān)系。也就是說(shuō)，這面子不是自己給自己的（盡管自己從主觀上可以努力去掙），而是由別人來(lái)給、來(lái)支持的，即“面子”不是通過(guò)自我人格、尊嚴(yán)與榮譽(yù)等自我形象樹立來(lái)的，而是個(gè)體要求別人對(duì)自己尊重與順從而得來(lái)。

從上面的研究框架來(lái)看，我們可以看到中國(guó)社會(huì)在構(gòu)成上為了確保面子的維護(hù)，會(huì)形成一個(gè)與之相匹配的結(jié)構(gòu)——偏正結(jié)構(gòu)。因?yàn)橹挥性谶@樣的模式中，社會(huì)才能保持面子力量的單向性，既讓臉面的運(yùn)作盡可能朝著有利于給面子的方向發(fā)展。偏正結(jié)構(gòu)作為漢語(yǔ)語(yǔ)法的一種構(gòu)詞方式，他的含義是修飾詞語(yǔ)中心詞所構(gòu)成的特定關(guān)系。中心詞可以延伸的意思有中央、中間、核心、重點(diǎn)、重心、中正、正中；而“偏”則表示旁邊的、側(cè)面的、不重要的、傾斜的、不正的、輔助的意思。偏正的關(guān)系在修辭上是限定于被限定的關(guān)系，偏是限定的，正是被限定的。將此語(yǔ)法結(jié)構(gòu)用在社會(huì)結(jié)構(gòu)上，也就是考察邊位于中心位置的特定關(guān)系。

我們必須注意的是，從角色互動(dòng)上看，一旦偏正結(jié)構(gòu)形成，就等于一個(gè)權(quán)威與非權(quán)威關(guān)系的建立。而中國(guó)社會(huì)的另一個(gè)假定是，權(quán)威總是（合法性地）同正確性劃等號(hào)的，權(quán)威即是正確，正確即是權(quán)威。所以說(shuō)肯定權(quán)威就要肯定其正確性，肯定了正確性就要肯定其權(quán)威性?？傊谶@樣的結(jié)構(gòu)里，所謂正位的正確性要么是不容置疑的，要么其本身就得由權(quán)威者來(lái)界定，而不是由客觀事實(shí)或檢驗(yàn)來(lái)證明；如果偏位要讓正位認(rèn)錯(cuò)，那也不再是認(rèn)錯(cuò)，而只意味著在丟他的臉或不給他面子。結(jié)果情況往往變成了即使權(quán)威者知道自己錯(cuò)了，也要把錯(cuò)的當(dāng)成對(duì)的來(lái)執(zhí)行。

二、從面子結(jié)構(gòu)模型看企業(yè)與政府的角色關(guān)系

“角色”本是戲劇中的名詞，指演員扮演的劇中人物。社會(huì)學(xué)把角色引入其中并理解為“與人們的某種社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)規(guī)范與行為模式?！泵绹?guó)社會(huì)學(xué)家林頓（Ｒ.Linton）則把“角色”定義為“在任何特定場(chǎng)合作為文化構(gòu)成部分提供給行為者的一組規(guī)范”。 在他看來(lái)，角色是由社會(huì)文化塑造的，角色表演是根據(jù)文化所規(guī)定的劇本進(jìn)行的。角色的外延既指自然人，也包括各種社會(huì)組織。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下，我們常常把傳統(tǒng)計(jì)劃體制下的政企關(guān)系比喻為“父子關(guān)系”或“婆媳關(guān)系”，企業(yè)本身是一級(jí)行政單位，企業(yè)經(jīng)理是帶有行政級(jí)別的官員，這恰恰說(shuō)明了兩者之間的角色關(guān)系。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下的企業(yè)與政府關(guān)系這一偏正結(jié)構(gòu)模式與中國(guó)面子結(jié)構(gòu)模式的一致性已無(wú)需過(guò)多論證，而且這一結(jié)構(gòu)模式已被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)否定也為社會(huì)所公認(rèn)。然而，需要追問(wèn)的是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下，企業(yè)與政府偏正結(jié)構(gòu)關(guān)系模式的改變是否有水到渠成的效果？從社會(huì)學(xué)上講，一個(gè)個(gè)體一旦形成角色模式，如若改變是極其不輕松的。在政府與企業(yè)關(guān)系系統(tǒng)中，作為一種職業(yè)化的社會(huì)角色，政府無(wú)疑具有一定的模式化，被認(rèn)為是“正義的化身”。 在公共管理領(lǐng)域中，有一句耳熟能詳幾乎成為不證自明的公理的話，即政府是社會(huì)公共利益的代表。這種行為因?yàn)閹в姓x色彩而獲得社會(huì)的認(rèn)可，它們很容易地被自我肯定并保留下來(lái)，并潛移默化為成為一種習(xí)慣或帶有傾向性的行為方式。而企業(yè)作為一般經(jīng)營(yíng)性社會(huì)組織，特別是民營(yíng)企業(yè)，不僅不被社會(huì)認(rèn)可，甚至有“罪”的嫌疑。出于對(duì)市場(chǎng)上假冒偽劣商品的屢禁不止憤恨，同時(shí)又進(jìn)一步強(qiáng)化了公眾對(duì)政府的支持與依賴。社會(huì)聚合了民意，社會(huì)的態(tài)度左右著政府和企業(yè)在中國(guó)的生存狀態(tài)。如果一項(xiàng)制度或者一種現(xiàn)象在社會(huì)上的容忍度高，那么它就有了繼續(xù)存在的充分理由，如果社會(huì)容忍度低，那么它就可能被驅(qū)逐出去或者被處于嚴(yán)厲的控制之下。

由是，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的企業(yè)與政府之間的偏正結(jié)構(gòu)關(guān)系，會(huì)存在一種慣性并繼續(xù)發(fā)揮作用。在面子運(yùn)作結(jié)構(gòu)中，隨著一方地位的升遷，偏位一方可能會(huì)發(fā)展到正位，但結(jié)構(gòu)始終是主從性質(zhì)，只不過(guò)是偏正主體發(fā)生了變化。同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府與企業(yè)關(guān)系也應(yīng)發(fā)生改變，但政府特別是地方政府是極其不情愿的，因?yàn)?，給了企業(yè)面子本身就意味著政府沒有了面子，就意味著政府利益的缺損。所以，政府普遍存有不適應(yīng)的心理狀態(tài)，官本位思想殘留導(dǎo)致權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系緊張，也正源于此，政府經(jīng)常出現(xiàn)角色錯(cuò)位問(wèn)題。政府角色錯(cuò)位，給政府自身和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面造成了不良的后果。一方面，政府干預(yù)過(guò)多，精力過(guò)散，負(fù)擔(dān)過(guò)重，不可避免會(huì)出現(xiàn)忽略大局、決策失誤、效率低下的問(wèn)題；另一方面，壓抑了企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的活力，延緩了它們的發(fā)育和成長(zhǎng)。同時(shí)，也干擾了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序，使得市場(chǎng)信息扭曲變形，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各要素難以按市場(chǎng)規(guī)則正常配置和運(yùn)作。

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異、新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整和完善，行政管理理念和方法的創(chuàng)新發(fā)展成為一種巨大的社會(huì)需要和社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。由于行政指導(dǎo)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的行政實(shí)務(wù)中日益顯現(xiàn)出特殊的功效性和適應(yīng)性，行政指導(dǎo)已越來(lái)越多地運(yùn)用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與行政管理過(guò)程中，成為當(dāng)代行政管理和行政法學(xué)的重要范疇。但是由于一些行政機(jī)關(guān)的官本位意識(shí)以及長(zhǎng)期的偏正結(jié)構(gòu)慣性使然，行政指導(dǎo)常常被操作成了行政強(qiáng)制或行政指令（命令）措施。政府是一個(gè)人的群體，政府的人員是由一般的公民擔(dān)任的，他們具有雙重的身份，一方面具有公民的需求，有作為個(gè)體——人的面子、角色，另一方面必須通過(guò)本職工作來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的服務(wù)，代表政府，因此，從心理上徹底改變角色模式實(shí)為不易。有媒體報(bào)道，河南省扶溝縣城郊鄉(xiāng)李堂村村民因編織、販賣草苫子致富，被該鄉(xiāng)樹為典型。最近，這個(gè)已經(jīng)形成規(guī)?；a(chǎn)，并輻射全國(guó)十幾個(gè)省市區(qū)的草苫子市場(chǎng)，卻因“影響縣城形象”，遭當(dāng)?shù)卣娣鈿?，面臨夭折。 這種 “政府的面子比農(nóng)民的飯碗更值錢”的現(xiàn)象充分詮釋了偏正結(jié)構(gòu)政企關(guān)系的負(fù)向功能。

三、企業(yè)活力的政府關(guān)照

1.偏正結(jié)構(gòu)政企關(guān)系對(duì)企業(yè)活力的抑制

企業(yè)是一種復(fù)雜的“社會(huì)生命系統(tǒng)”，是一個(gè)自身與外界不斷發(fā)生交互作用的系統(tǒng)。作為一個(gè)社會(huì)生命系統(tǒng)，企業(yè)活力是其生命力的整體體現(xiàn)。所謂企業(yè)活力是指企業(yè)作為有機(jī)體通過(guò)自身素質(zhì)和能力在與外界環(huán)境交互作用的良性循環(huán)中所呈現(xiàn)出來(lái)的自我發(fā)展的旺盛生命力的狀態(tài)。其中，交互作用是指企業(yè)的活力狀態(tài)既不完全取決于外界環(huán)境，也不完全取決于自身素質(zhì)，這兩個(gè)方面是在不斷的相互作用，也就是說(shuō)，既要看到外界環(huán)境對(duì)企業(yè)活力的影響，又要看到企業(yè)充分發(fā)揮活力對(duì)外界環(huán)境所提出的要求；良性循環(huán)是指在內(nèi)外環(huán)境的交互作用中，要不斷地向更好的方向轉(zhuǎn)化，并在轉(zhuǎn)化中達(dá)成新的平衡，促使這樣的循環(huán)往復(fù)。要分析企業(yè)活力不能僅從企業(yè)這個(gè)小圈子來(lái)找原因，因?yàn)槠髽I(yè)活力的基礎(chǔ)在于企業(yè)內(nèi)部，在于企業(yè)自身的素質(zhì)與能力，而外部環(huán)境因素又是企業(yè)活力或影響狀態(tài)的制約因素。企業(yè)生命內(nèi)涵主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：在空間上，企業(yè)是具有存在和活動(dòng)能力的生命結(jié)構(gòu)；在時(shí)間上，企業(yè)遵循著自身規(guī)律（沿著演化路徑）不斷運(yùn)動(dòng)和變化，體現(xiàn)為一種生命過(guò)程，與企業(yè)生命周期密切關(guān)聯(lián)。因此，企業(yè)存在是空間特征和時(shí)間特征的結(jié)合，企業(yè)活力表現(xiàn)為企業(yè)結(jié)構(gòu)活力和企業(yè)過(guò)程活力的結(jié)合，并體現(xiàn)在企業(yè)與環(huán)境互動(dòng)過(guò)程中。

企業(yè)活力系統(tǒng)中，企業(yè)與政府的關(guān)系是一對(duì)重要關(guān)系。由于政府處于強(qiáng)勢(shì)的、優(yōu)越的、主導(dǎo)的地位，因此，如果政府隨意干預(yù)企業(yè)甚至侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主，企業(yè)活力也就不可能正常的釋放，即使在內(nèi)部張力的推動(dòng)下有所提升，也是極其有限的?？梢哉f(shuō)，極強(qiáng)的政府面子和不平等的角色關(guān)系，嚴(yán)重抑制了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)活力。

2.企業(yè)活力提升對(duì)政府角色的排斥與訴求

政府與企業(yè)處于什么樣的關(guān)系，取決于政府的角色定位，而政府權(quán)力的大小，即是衡量政府角色定位的關(guān)鍵性變量，同時(shí)又是政府角色定位的重要表征。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由法律創(chuàng)制并按照法律規(guī)則運(yùn)作的有序經(jīng)濟(jì)，是以市場(chǎng)為中心，以政府為保障的高度自律性經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)關(guān)系在很大程度上可以自我調(diào)整，排斥政府過(guò)多的直接干預(yù)。政府的職責(zé)不是直接干預(yù)或介入市場(chǎng)，不是作為市場(chǎng)主體出現(xiàn)，更不是通過(guò)行政命令的手段調(diào)節(jié)市場(chǎng)關(guān)系，而是要充分依靠、發(fā)揮法律作用。由主要依賴資本、資源、勞動(dòng)力投入，轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道，使提高效率成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，就必須由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓位給政府調(diào)控、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。政府減少資源配置權(quán)，主要職能轉(zhuǎn)向公共管理和服務(wù)后，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響仍無(wú)處不在。重要的是通過(guò)它設(shè)計(jì)的體制框架和政策環(huán)境，更大限度地發(fā)揮市場(chǎng)作用，放手讓企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，政府從維護(hù)全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和公眾利益出發(fā)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管等政策工具，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響，矯正企業(yè)的非正常行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效、協(xié)調(diào)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

3.政府對(duì)企業(yè)活力的關(guān)照路徑

第一，建立新的理念：政府的面子源于企業(yè)而非自身的權(quán)威

由于公眾納稅給政府，是讓政府提供更好和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因而納稅人與政府是主人與公仆的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上講，“政府”是一個(gè)虛擬的概念。政府自身不會(huì)創(chuàng)造出任何社會(huì)財(cái)富，也不可能憑空有給社會(huì)成員增加收入的能力。由于在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的個(gè)人收入中必要的公共開支、社保、擴(kuò)大再生產(chǎn)等部分已被扣除，又由于在所有制上實(shí)行“一大二公”，分配過(guò)程的體制性特征掩蓋了國(guó)家、政府與個(gè)人之間的真實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)還這種被顛倒的經(jīng)濟(jì)關(guān)系以本來(lái)面目。這個(gè)“本來(lái)面目”就是“人民養(yǎng)活政府”。“人民養(yǎng)活政府”，或者說(shuō)“納稅人養(yǎng)活政府”，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)不言而喻的事實(shí)，是社會(huì)普遍公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。我們所說(shuō)的政府權(quán)威，是指政府在管理公共事務(wù)過(guò)程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和影響力。

第二，形成新的結(jié)構(gòu)：一切為了企業(yè)的政府服務(wù)型偏正結(jié)構(gòu)

政府活動(dòng)的“操作性本質(zhì)” 有權(quán)力取向、服務(wù)和影響取向構(gòu)成，所謂權(quán)力取向的政府領(lǐng)導(dǎo)模式，是指政府領(lǐng)導(dǎo)的影響力是單向的，其運(yùn)行是“從較高勢(shì)能點(diǎn)出發(fā)的自上而下的線性運(yùn)動(dòng)過(guò)程” 所謂服務(wù)和影響取向，是指政府不再單方面直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，而是為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的公民、群體、組織提供法律、政策保證，提供“游戲規(guī)則”，提供信息服務(wù)。政府必須為企業(yè)運(yùn)作提供更好的環(huán)境，包括體制環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境，也包括一般的生態(tài)環(huán)境。

第三，干預(yù)的自我閾限：

從政府角色看，盡管政府的主要功能是服務(wù)，但同時(shí)又有干預(yù)職能。干預(yù)的自我閾限是政府對(duì)企業(yè)活力關(guān)照的關(guān)鍵?；谶@一考慮，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)，無(wú)論在方向、范圍上還是在手段、措施上，都必須被嚴(yán)格地限定在一個(gè)合理的界閾之內(nèi)。從理論上看，行政權(quán)力與民事權(quán)利（含商事權(quán)利）之間涇渭分明、井水不犯河水。行政權(quán)的效力射程原則上僅局限于行政法律關(guān)系之中。行政權(quán)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)不得非法侵入意思自治領(lǐng)域、侵害市場(chǎng)主體的商事權(quán)利（如，不得擅自對(duì)私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有化征收）。否則，公法與私法、經(jīng)濟(jì)法（實(shí)質(zhì)上是行政法的特別法）與商法（實(shí)質(zhì)上是民法的特別法）的劃分也就喪失了意義。

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[6]參見《中國(guó)大百科全書（社會(huì)學(xué)卷）》，中國(guó)大百科全書出版社1991年版[M].第311～312頁(yè)

[7]2005年11月14日《河南商報(bào)》

[8]邱霈恩:新世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000. (p123)

[9]（美)丹尼爾.A.雷恩:管理思想的演進(jìn)[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000. p114