[摘 要] 本文在借鑒區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般模式的基礎(chǔ)上，從生態(tài)工業(yè)導(dǎo)向、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作、新能源開發(fā)與循環(huán)利用四個(gè)角度構(gòu)建河北省臨港工業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式。

[關(guān)鍵詞] 河北省 臨港工業(yè)區(qū) 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì) 模式

臨港工業(yè)是依托港口資源或依托與港口相關(guān)優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群，包括以港口裝卸業(yè)、海運(yùn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，以及臨港工業(yè)為主體的港口依存產(chǎn)業(yè)和港口服務(wù)業(yè)。作為海陸產(chǎn)業(yè)銜接的載體，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，己成為促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的普遍規(guī)律[1]。河北省有著曹妃甸、滄州、秦皇島等優(yōu)良的港址資源，這些地區(qū)也是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。河北省臨港工業(yè)的發(fā)展對(duì)整個(gè)河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力一向的選擇及資源的優(yōu)化配置均具有重要影響。

作為可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到了河北省的高度重視?！逗颖笔∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》[2]指出，將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)包括滄州臨港化工園區(qū)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等臨港工業(yè)區(qū)。如何依靠臨港產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)區(qū)域平衡和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高層次的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，成為研究的熱點(diǎn)。

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義

所謂區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指一定的行政區(qū)域內(nèi)， 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)， 通過原料、廢棄物的互相交換建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈， 組成若干個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋流程， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)群體之間的循環(huán)，從而達(dá)到資源利用的減量化、產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用和廢棄物的再使用的效果， 最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、持續(xù)發(fā)展， 是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干模式

1.工業(yè)生態(tài)整合模式

在傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，強(qiáng)調(diào)同類型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)，而對(duì)于不同類型產(chǎn)業(yè)之間的集聚也主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間產(chǎn)品與原材料間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，從而通過實(shí)現(xiàn)簇群式發(fā)展來(lái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的提升，這在一定程度上導(dǎo)致區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模越大，相應(yīng)地對(duì)于資源的消耗量和污染的排放量也越大。但從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看，要改變這種區(qū)域工業(yè)發(fā)展模式，必須實(shí)行區(qū)域工業(yè)布局的生態(tài)整合模式，即在工業(yè)區(qū)建設(shè)的過程中，以某種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在配置一些以該產(chǎn)業(yè)排放物為原料或?qū)⑴欧盼镒鳛橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的原料的共生企業(yè)，以構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行體系。在這一生態(tài)型的企業(yè)簇群中，每個(gè)企業(yè)可能擔(dān)心由于個(gè)別環(huán)節(jié)或者個(gè)別企業(yè)的銷售出現(xiàn)問題，而造成整個(gè)企業(yè)簇群經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受阻，這就要求不僅建立一種生態(tài)共生型企業(yè)，還要建立一種簇群式企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制。

2.清潔生產(chǎn)模式

目前大多數(shù)企業(yè)主要采取末端治理的模式，這一方面是由于我國(guó)清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要一個(gè)過程；另一方面由于領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任制導(dǎo)致的諸侯經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期責(zé)任制導(dǎo)致一些地區(qū)和企業(yè)缺乏進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，而更愿意追求任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，這在一定程度上妨礙了清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。而從未來(lái)企業(yè)發(fā)展的成本看，若采取了末端治理的方式，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，其治理成本將上升；而采取清潔生產(chǎn)的技術(shù)，雖然在開始階段，企業(yè)的投入會(huì)增加，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其污染治理投入并沒有相應(yīng)增加，卻大大降低了企業(yè)發(fā)展的成本，保持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的潛力。由此可見，清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣，還有賴于進(jìn)一步提高企業(yè)排污的外部性成本，從而促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。

3.可再生資源利用為核心的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

在我國(guó)的沿海灘涂地區(qū)，一方面電力設(shè)施建設(shè)投入大，另一方面當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)能、太陽(yáng)能資源又存在巨大的流失。因此，對(duì)于這些地區(qū)可以建立以可再生資源利用為核心的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從而既能節(jié)約投資，又能建立一個(gè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.商業(yè)化回收處理模式

要減少?gòu)U棄物的排放，必須建立具有利用價(jià)值或污染損害大的廢棄物的回收制度。對(duì)于廢紙、塑料、玻璃、鋼鐵等必須建立一個(gè)社會(huì)化的回收渠道；而對(duì)于一些其它產(chǎn)品則必須建立專業(yè)化的回收渠道。例如，當(dāng)前高科技產(chǎn)品污染問題已經(jīng)開始引起人們的關(guān)注，而如何實(shí)現(xiàn)高科技產(chǎn)品的回收利用，如何實(shí)行“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”，必定會(huì)大大增加高科技產(chǎn)品企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而影響其創(chuàng)新與改造。因此，這就要求建立專業(yè)化的回收渠道，由專門的回收公司替高科技產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行代理回收，并通過返還出售產(chǎn)品時(shí)征收的環(huán)境污染稅來(lái)鼓勵(lì)人們將廢棄物的高科技產(chǎn)品主動(dòng)移交給回收公司，由此將廢棄產(chǎn)品集中到生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行再利用或作相關(guān)處理。

三、河北省臨港工業(yè)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建途徑

1.河北省臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建途徑

河北省臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建應(yīng)從企業(yè)和企業(yè)間兩個(gè)層面展開，在企業(yè)層面要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中，最大限度的節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，消減所產(chǎn)生廢物的數(shù)量和毒性；在企業(yè)間層面，各企業(yè)要以生態(tài)共生為原則，采用廢物交換、清潔生產(chǎn)等手段把一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品作為另一個(gè)企業(yè)的投入或原材料，形成自然共生的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，達(dá)到物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化的目的。

2.河北省臨港工業(yè)區(qū)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)策略

(1)堅(jiān)持逐步遞升的生態(tài)工業(yè)導(dǎo)向。在建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略原則。生態(tài)工業(yè)導(dǎo)向主要通過廢物資源綜合利用、閉合物質(zhì)循環(huán)、低物質(zhì)化以及能源效率最大化等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

(2)完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家完備的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律制度體系，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策法規(guī)框架，主要包括抑制廢物形成制度、循環(huán)名錄制度、技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性指導(dǎo)制度、入?yún)^(qū)企業(yè)的綠色資格核定制度、 政府扶持制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入與許可制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度。

(3)強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化運(yùn)作。將政府的作用局限于指定規(guī)劃、政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重新區(qū)開發(fā)主體的發(fā)展，把企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制注入產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作全過程。

(4)新能源開發(fā)與循環(huán)利用并重。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源的開發(fā)利用。在物質(zhì)的循環(huán)利用上，以化工、冶金、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施工業(yè)廢水零排放技術(shù)、再生水回用技術(shù)、廢渣和廢氣利用技術(shù)、能源和原材料節(jié)約利用技術(shù)等資源綜合利用開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)，積極推進(jìn)再生資源回收利用系統(tǒng)工程建設(shè)，盡快形成再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。

四、結(jié)論

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)巨大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要法律的保障， 政府的支持和全社會(huì)的參與。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推進(jìn)必將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用， 必將在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康、可持續(xù)發(fā)展中做出巨大貢獻(xiàn)。本文以河北省臨港工業(yè)聚集區(qū)為研究對(duì)象，探討了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式構(gòu)建途徑，對(duì)促進(jìn)區(qū)域平衡和諧發(fā)展，提高區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力具有一定的指導(dǎo)意義。

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