[摘 要] 經(jīng)濟(jì)全球化使加拿大更深地融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，同時(shí)也被中國(guó)企業(yè)認(rèn)為是對(duì)中國(guó)企業(yè)投資最開(kāi)放的國(guó)家。本文介紹了經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)企業(yè)對(duì)加拿大直接投資情況，并分析了影響中國(guó)企業(yè)對(duì)加拿大直接投資的因素，對(duì)投資領(lǐng)域與形式選擇進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)全球化 中國(guó)企業(yè) 對(duì)外直接投資 影響因素

一、加拿大經(jīng)濟(jì)與中國(guó)企業(yè)對(duì)加拿大直接投資

經(jīng)濟(jì)全球化使加拿大更深地融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，在過(guò)去的20多年中，該國(guó)的進(jìn)出口總額從占GDP的55%到了目前的近70%，加拿大出口越來(lái)越集中在美國(guó)，已經(jīng)達(dá)到了出口總額的近85%，而加拿大的進(jìn)口額在過(guò)去的10年間增加了110%，但從美國(guó)的進(jìn)口額卻從近70%降至2006年的54.9%。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也使加拿大的金融市場(chǎng)發(fā)生了深刻的變化。對(duì)外直接投資與間接投資發(fā)展迅速，特別是直接投資從1990年開(kāi)始以每年24%的速度增長(zhǎng)，同時(shí)外國(guó)對(duì)加拿大的直接投資也以每年21%的速度增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化也造成了加拿大勞動(dòng)力的流動(dòng)，從1990年開(kāi)始，每年有超過(guò)200，000人移民到該國(guó)，也有每年50，000人從加拿大移民到其他國(guó)家。

注：左方柱狀圖為出口目的國(guó)，由下至上依次為：美國(guó)、歐盟、其他國(guó)家；右方柱狀圖為進(jìn)口來(lái)源國(guó)，由下至上依次為：美國(guó)、歐盟、中國(guó)、墨西哥、其他國(guó)家。

數(shù)據(jù)來(lái)源： World Trade Organization（世界貿(mào)易組織），Statistics Database， Trade profiles 2007

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的主流，越來(lái)越多的國(guó)家改變了對(duì)外國(guó)投資的態(tài)度和政策，紛紛取消了在金融、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域中對(duì)外國(guó)投資的限制，制定和實(shí)施了許多旨在吸引外資的政策法規(guī)，為適應(yīng)國(guó)際投資自由化的要求進(jìn)行了一系列調(diào)整。有些國(guó)家還大力增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，創(chuàng)造良好的硬環(huán)境，以便增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。這些行動(dòng)本身對(duì)國(guó)際投資者來(lái)說(shuō)就是一種綠色信號(hào)，無(wú)疑有利于投資要素在更廣闊的范圍內(nèi)優(yōu)化配置和由流動(dòng)。我國(guó)境外投資者及時(shí)把握了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的這些條件和機(jī)遇，積極尋求優(yōu)越的投資環(huán)境開(kāi)展境外直接投資，以便獲得更高的投資效益。我國(guó)從90年代后期提出“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略，尤其是2001年中國(guó)正式加入WTO以來(lái)，企業(yè)對(duì)外直接投資不斷擴(kuò)大，據(jù)我國(guó)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2006年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量906.3億美元，共分布在全球172個(gè)國(guó)家和地區(qū)；其中，股本投資372.4億美元，占41.1%；利潤(rùn)再投資336.8億美元，占37.2%；其他投資197.1億美元，占21.7%。從投資額的數(shù)量來(lái)看，我國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)速度很快，對(duì)外投資額在不斷增加，2008年的第一季度，我國(guó)的對(duì)外直接投資已接近260億美元，是去年同期的近2倍。

2006年12月，根據(jù)《中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資意向調(diào)查》公布的最新調(diào)查結(jié)果顯示，加拿大被中國(guó)企業(yè)認(rèn)為是對(duì)中國(guó)企業(yè)投資最開(kāi)放的國(guó)家，在從1(最不開(kāi)放)到7(最開(kāi)放)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，加拿大獲得了平均5.6的最高分，排名歐共體國(guó)家(5.3)和美國(guó)(5.2)之前，位居榜首，這與之前40%的作答企業(yè)表示仍然對(duì)加拿大的行業(yè)投資一無(wú)所知的情況形成鮮明對(duì)比。數(shù)據(jù)還顯示，在加拿大有投資項(xiàng)目的應(yīng)答企業(yè)從2005年的4%大幅上升到10%，而表示正在考慮投資加拿大的企業(yè)，則從2005年的8%增加到2006年的24%。該項(xiàng)調(diào)查認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)最希望投資加拿大的領(lǐng)域依次是：能源、信息通訊、農(nóng)業(yè)、林木業(yè)、生物技術(shù)、礦產(chǎn)、汽車(chē)及零配件、旅游等。受訪中國(guó)企業(yè)公認(rèn)加拿大最具吸引力的3 大因素為：可從加拿大進(jìn)入美國(guó)及其他主要市場(chǎng)；加拿大的生活質(zhì)量全球領(lǐng)先；加拿大能源資源豐富，供應(yīng)可靠。中國(guó)企業(yè)表示在加拿大投資的目的是希望能通過(guò)加拿大，打進(jìn)北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)。但由于客觀原因所限，前段雙方在經(jīng)貿(mào)合作上互信不足，影響了企業(yè)的投資操作。據(jù)稱(chēng)，中國(guó)企業(yè)對(duì)加拿大的市場(chǎng)狀況和投資環(huán)境知之不多，雙方了解渠道還不暢通。所以中國(guó)對(duì)加拿直接投資存量依然相對(duì)較小，根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)對(duì)加拿大直接投資存量已達(dá)12.97億加元，仍?xún)H占世界各國(guó)對(duì)加直接投資總額的0.29%，排名第16位，而加拿大對(duì)中國(guó)的直接投資存量達(dá)15億加元，僅占加拿大對(duì)外投資總額的0.3%，兩國(guó)之間的相互投資和兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模很不相稱(chēng)。

數(shù)據(jù)來(lái)源： Statistics Canada（加拿大統(tǒng)計(jì)局）

數(shù)據(jù)來(lái)源： Statistics Canada（加拿大統(tǒng)計(jì)局）

數(shù)據(jù)來(lái)源： Statistics Canada（加拿大統(tǒng)計(jì)局）

數(shù)據(jù)來(lái)源： Statistics Canada（加拿大統(tǒng)計(jì)局）

二、影響中國(guó)企業(yè)對(duì)加拿大直接投資的因素

加拿大豐富的自然資源、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的基礎(chǔ)設(shè)施使其成為一個(gè)頗具投資吸引力的國(guó)家，同時(shí)加拿大有著較為寬松的投資環(huán)境：加基礎(chǔ)設(shè)施完備，商業(yè)運(yùn)作成本在7 大工業(yè)國(guó)里是最低的；加拿大實(shí)行的是聯(lián)邦稅率扣除120％的政策，比較優(yōu)惠；加勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)水平較高；政府財(cái)政連年有盈余，財(cái)政政策穩(wěn)?。患邮艿絿?guó)際恐怖主義威脅比較?。患幽么蟮馁Q(mào)易法規(guī)比較完備；更重要的是，加拿大國(guó)內(nèi)政局比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)政策有連續(xù)性。但是，加拿大較好的投資環(huán)境并不意味著投資加拿大沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)駐加拿大商務(wù)處的官員和已在加拿大進(jìn)行投資活動(dòng)的中國(guó)企業(yè)家認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)家到加拿大投資必須充分考慮以下因素：

1.加拿大的勞動(dòng)力成本持續(xù)上升

為保證外來(lái)投資能創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，加拿大移民法規(guī)定，除加拿大公民和永久居民外，任何其它人在未取得工作許可前不得在加拿大受雇。通常，加拿大的雇主若需雇傭外國(guó)勞工，首先應(yīng)將有關(guān)聘用函在加拿大的人事資源局先予確認(rèn)。要得到確認(rèn)，人事資源局必須先確定沒(méi)有任何一個(gè)加拿大公民或永久居民能勝任此工作。在經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)率居高不下期間，人事資源局越來(lái)越不愿意輕易確認(rèn)發(fā)給外國(guó)勞工的聘用函。除極少量的管理人員和技術(shù)人員可以來(lái)自投資一方外，不允許外國(guó)投資企業(yè)雇用外國(guó)工人。加拿大各省都規(guī)定了最低工資，比如安大略省2008年3月31日開(kāi)始將最低工資每小時(shí)不得少于8.75加元，這已是自2004年以來(lái)第5次提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)大致為每小時(shí)20加元，各個(gè)工作崗位工資待遇不同，一般10元～30加元不等。同時(shí)，加拿大的勞動(dòng)力成本仍在不斷上升，據(jù)報(bào)道：加拿大2008年第一季度單位勞動(dòng)力成本季率上升1.6%，年率上升4.1%。

2.投資企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)小，國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力有限

五年一度的加拿大全國(guó)人口普查結(jié)果在2007年3月正式公布，其結(jié)果顯示，從2001年到2006年加拿大人口從3000萬(wàn)增至3161萬(wàn)，盡管加拿大國(guó)土面積居世界第二，但人口總數(shù)在世界排名為第35位，普查結(jié)果還預(yù)計(jì)到2030年，加本國(guó)人口將出現(xiàn)零增長(zhǎng)，屆時(shí)外來(lái)移民將成為加人口增長(zhǎng)的唯一來(lái)源。這表明加拿大市場(chǎng)容量非常有限，并且許多市場(chǎng)已被美國(guó)、日本和歐洲公司的產(chǎn)品所占領(lǐng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。因此，新產(chǎn)品、非名牌產(chǎn)品要想進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)非常困難，除資源領(lǐng)域和高新科技領(lǐng)域以外，投資缺乏吸引力。

3.加拿大各級(jí)政府的稅率較高，投資收益較低

加拿大征收公司所得稅分為聯(lián)邦稅和省政府稅兩種，各種稅收造成企業(yè)綜合稅負(fù)很重。聯(lián)邦征收的公司所得稅稅率目前為19.5%， 該稅率計(jì)劃到2012年減低到15%。各省/地區(qū)征收的公司所得稅稅率從10%到16%不等。在安大略省，企業(yè)所得稅的稅率是14.5%。各省稅率隨應(yīng)納稅所得之類(lèi)型而有很大不同。除上述基礎(chǔ)稅外，聯(lián)邦政府還征收4%的超額累進(jìn)所得稅。 除所得稅外，加拿大企業(yè)還要交納企業(yè)資產(chǎn)稅，職稅，聯(lián)邦貨物服務(wù)稅，煙酒類(lèi)消費(fèi)稅，省銷(xiāo)售稅，關(guān)稅等。同時(shí)近兩年，加元兌美元升值也使投資和出口成本增加。

4.加拿大的法律與工會(huì)等問(wèn)題

加拿大聯(lián)邦政府和地方政府對(duì)外國(guó)投資都有較完整的法規(guī)，特別是對(duì)企業(yè)工人的個(gè)人權(quán)利、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面有很?chē)?yán)格的規(guī)定。在加拿大企業(yè)中，工會(huì)的權(quán)力很大，中加企業(yè)家之間的企業(yè)管理思路有一定的差別。除此以外由于各國(guó)移民不斷增加，有的竟結(jié)成非法幫派，幫派之間的械斗事件不斷增加，有時(shí)殃及無(wú)辜，一些移民集中城市的社會(huì)治安狀況有惡化趨勢(shì)。這對(duì)中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)也是事先需要考慮的問(wèn)題。

三、中國(guó)企業(yè)對(duì)加拿大直接投資領(lǐng)域與形式選擇

加拿大對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)有著不同的保護(hù)程度，因而選擇適合的投資領(lǐng)域尤為重要。加政府對(duì)對(duì)制造業(yè)方面的投資很少有限制，但對(duì)外國(guó)人投資在服務(wù)業(yè)有諸多限制，特別是對(duì)進(jìn)入關(guān)系國(guó)計(jì)民生及國(guó)家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)有較嚴(yán)格的限制，主要行業(yè)包括銀行業(yè)、廣播業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、鈾礦業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)（包括報(bào)業(yè)、音像及圖書(shū)出版業(yè)等）、交通運(yùn)輸業(yè)（特別是航空運(yùn)輸業(yè)及海運(yùn)業(yè)）、基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)、石油天然氣、農(nóng)牧、漁業(yè)、酒類(lèi)銷(xiāo)售、采礦、典藏機(jī)構(gòu)、工驗(yàn)光行業(yè)、醫(yī)藥以及證券交易等行業(yè)等等。如加拿大對(duì)于加國(guó)銀行的所有權(quán)有限制，任何一個(gè)單一的外國(guó)投資實(shí)體持有加《銀行法》所規(guī)定的“1”類(lèi)銀行的股份不能超過(guò)該銀行總股份的10％；加《保險(xiǎn)公司法》規(guī)定外國(guó)公司擁有現(xiàn)有加拿大壽險(xiǎn)公司的總體股權(quán)不能超過(guò)25％，任何單個(gè)非加拿大公民不得擁有加壽險(xiǎn)公司10％以上的股權(quán)；任何外商持股超過(guò)49％的加拿大漁業(yè)加工企業(yè)將不能獲得商業(yè)捕魚(yú)執(zhí)照。除所有權(quán)限制外，還有工程師、會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證、建筑服務(wù)行業(yè)實(shí)行許可證管理制度等等。因此，投資者一般不要去考慮這些行業(yè)。對(duì)中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，加拿大最具有投資潛質(zhì)的領(lǐng)域主要是能源、生物技術(shù)和科技通訊。

在投資形式方面，中國(guó)駐加拿大商務(wù)處官員認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)到加拿大這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家搞獨(dú)資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，在最初開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)最好采用合營(yíng)或合資形式。在加拿大，合營(yíng)企業(yè)無(wú)需納稅，合營(yíng)企業(yè)的所有收益及虧損均劃歸合伙方繳納相關(guān)稅務(wù)?；诙悇?wù)和經(jīng)營(yíng)效率因素，絕大部分外商企業(yè)選取在加拿大開(kāi)設(shè)子公司而非設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)形式。中國(guó)企業(yè)可以遵循加拿大商業(yè)公司法（CBCA）設(shè)立為聯(lián)邦級(jí)公司或是遵循十省中任何一省的公司條例設(shè)立為省級(jí)公司。對(duì)資金和技術(shù)等方面還沒(méi)有特別優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)選擇小型投資，由小到大，逐步發(fā)展，打短平快，做到步步為營(yíng)。此外，并購(gòu)加拿大的小型企業(yè)也是一種比較省事的做法。許多美國(guó)企業(yè)到加拿大投資都采用并購(gòu)的形式，因?yàn)檫@樣可以省去許多基礎(chǔ)工作。

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