[摘 要] 美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的市場，中國是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的潛在市場，中美貿(mào)易的穩(wěn)定與發(fā)展，不僅有利于兩國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展，也有利于全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，認(rèn)清中美貿(mào)易關(guān)系存在的問題，通過采取政策協(xié)調(diào)措施、開展高層間戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話平衡中美貿(mào)易差額，促進(jìn)中美貿(mào)易健康、平穩(wěn)發(fā)展，進(jìn)而推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向互利雙贏是中美兩國貿(mào)易往來的當(dāng)務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易失衡 對話機(jī)制

2008年6月17至18日在美國馬里蘭州安納波利斯舉行的的第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話受到了全球經(jīng)濟(jì)界的矚目，中美未來十年經(jīng)濟(jì)關(guān)系是此次對話的核心議題，對話產(chǎn)生了兩個具有里程碑意義的成果，即簽署了“中美能源環(huán)境十年合作框架”的協(xié)議和啟動了雙邊投資保護(hù)談判，這將對中美兩國的投資環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系，乃至對世界貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大影響。筆者由此次對話產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義展開了對中美貿(mào)易關(guān)系的回顧與分析，旨在探求中美貿(mào)易關(guān)系健康、平穩(wěn)地發(fā)展。

一、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中美建交29年來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，中美貿(mào)易額從1979年24.5億增長到2007年的3021億美元，增長了120多倍。自1993年以來持續(xù)的中美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，且從2002年以后順差大幅度猛增，中美貿(mào)易一直處在不平衡狀態(tài)，“順差在中國，利潤在美國”便是一句形象而準(zhǔn)確的概括。中美貿(mào)易差額連年上升導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦加劇，主要集中在反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣升值和反補(bǔ)貼領(lǐng)域。

作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家，兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互利性很強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿艽?，二者的微妙關(guān)系主要表現(xiàn)在：

1.中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互補(bǔ)性大于競爭性，美國受益相對更多；2.中國對外貿(mào)易中50％以上是加工貿(mào)易，而中國僅從加工貿(mào)易中賺取到很少的加工費(fèi)；3.美國在華投資多于中國在美投資。

二、中美貿(mào)易失衡的成因

1.中美統(tǒng)計(jì)口徑的差異。中美雙方對外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)都是按照原產(chǎn)地原則進(jìn)行的，這種統(tǒng)計(jì)原則對于轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，存在較大誤差。還有，如果把服務(wù)貿(mào)易計(jì)算在內(nèi)，美國對華貿(mào)易逆差定會縮小。

2.中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。美國現(xiàn)在已經(jīng)成功進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)和制造業(yè)在GDP和就業(yè)方面的比重日趨下降，美國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入信息化和服務(wù)化的后工業(yè)時代。美國跨國公司在發(fā)展中國家大量投資，將勞動密集型、資源和能源消耗型及污染大的行業(yè)和低附加值的加工行業(yè)和工序向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，而國內(nèi)集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。美國的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了其進(jìn)口步伐。

目前，中國向美國出口的產(chǎn)品中，約70%屬于加工貿(mào)易，中國只能獲得15%的加工費(fèi)。同時，在向美國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品中，70%出自三資企業(yè)，屬于中國企業(yè)增值的只有20%～30%，對美貿(mào)易順差的大部分利潤還是流向了外資企業(yè)。

3.全球化背景下的區(qū)域性轉(zhuǎn)移。全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在美國表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)空心化”，在東亞表現(xiàn)為“產(chǎn)業(yè)再次轉(zhuǎn)移”，在中國則表現(xiàn)為“全球裝配車間”。中國為全球提供加工組裝，相當(dāng)一部分來自周邊經(jīng)濟(jì)體的勞動密集型產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到中國。在華投資的美國跨國公司實(shí)施了就地生產(chǎn)、就地銷售與返銷相結(jié)合的策略，使得中國來自美國的進(jìn)口明顯減少，而美國從中國的進(jìn)口大大增加，實(shí)實(shí)在在地起到了支持中美貿(mào)易順差擴(kuò)大的效應(yīng)。

中國現(xiàn)在對美國的貿(mào)易順差，除將近一半以上的“貢獻(xiàn)”是由美國在中國的跨國公司所為外，還有很大一部分則是從東亞其他國家(地區(qū))轉(zhuǎn)移過來的，全球化背景下的產(chǎn)業(yè)區(qū)域性轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了中美貿(mào)易不平衡問題的持續(xù)擴(kuò)大。

4.美國對華出口管制壁壘。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，美國主要轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，而勞動密集型的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。美國需要大量進(jìn)口工業(yè)制成品，同時，美國許多高技術(shù)產(chǎn)品為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要。但是，由于美國對華設(shè)置嚴(yán)格的技術(shù)出口管制，中國在很大程度上不能向美國進(jìn)口所需要的大量資本技術(shù)密集型產(chǎn)品。因此，中美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大，美國方面占有很大的原因

三、構(gòu)建互利雙贏、可持續(xù)發(fā)展的中美貿(mào)易關(guān)系

中美貿(mào)易不平衡是雙邊貿(mào)易的正?，F(xiàn)象，雙方要用發(fā)展的眼光、動態(tài)的思維、審慎的態(tài)度面對和緩解當(dāng)前的貿(mào)易不平衡，積極尋求戰(zhàn)略共識，為使兩國通過貿(mào)易合作達(dá)到互利雙贏而共同努力。

1.從中國方面來說。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，采取積極的貿(mào)易均衡措施，擴(kuò)大中國內(nèi)需，降低儲蓄率、適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，調(diào)整出口導(dǎo)向政策，盡快完善符合WTO規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，充分利用國際貿(mào)易規(guī)則，保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.從美國方面來說。中國經(jīng)濟(jì)崛起已是一個難以阻擋的事實(shí)，試圖用政策手段阻遏、延緩其發(fā)展既是不現(xiàn)實(shí)的，也是不明智的。在當(dāng)前世界性的通貨膨脹形勢下，美國需要加強(qiáng)金融監(jiān)管，減輕次貸危機(jī)對世界經(jīng)濟(jì)的影響，穩(wěn)定美國的幣值，對世界性資源性產(chǎn)品，原油、原料、糧食等價值起到穩(wěn)定減緩作用。

3.從中美合作的角度來說。搭建溝通平臺，有助于促進(jìn)中美貿(mào)易平衡發(fā)展。

（1)對于矛盾和分歧，通過對話和溝通，增進(jìn)理解，逐步加以解決，避免把經(jīng)貿(mào)問題復(fù)雜化、政治化。（2)完善對話機(jī)制，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，保持對話機(jī)制長久化，不僅對中美兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極促進(jìn)作用，對全球經(jīng)濟(jì)也將起到正面推動作用。（3)深入落實(shí)對話成果，加強(qiáng)合作關(guān)系，增信釋疑，互利雙贏，更好地造福中美兩國人民，進(jìn)而為推動全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2006年9月20日中美雙方建立了對話機(jī)制，持續(xù)至今已進(jìn)行了四次對話。對話集中于長遠(yuǎn)的、全局性的、戰(zhàn)略性的問題。中美經(jīng)貿(mào)合作是大勢所趨、不可逆轉(zhuǎn)，但消除分歧，增進(jìn)共識，需要時日，更需要平臺。目前，這一對話機(jī)制正在中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系以至整個世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系中發(fā)揮著日益重要的作用。我們期待著中美貿(mào)易關(guān)系在能夠健康、平穩(wěn)地可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國商務(wù)部美洲大洋洲司:中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系簡況，2006年3月2日

[2]亢梅玲:中美貿(mào)易不平衡原因分析.世界經(jīng)濟(jì)研究，2006年第4期