[摘要] 合理有效地籌集資金是非營(yíng)利組織發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取外部援助、努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入、適度進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)、謹(jǐn)慎運(yùn)用權(quán)益籌資。

[關(guān)鍵詞] 非營(yíng)利組織 籌資策略 負(fù)債經(jīng)營(yíng) 權(quán)益籌資

全面小康社會(huì)與和諧社會(huì)的建設(shè)，需要大力培育和發(fā)展非營(yíng)利組織。當(dāng)前非營(yíng)利組織發(fā)展所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是資金缺乏。資金的缺乏使得非營(yíng)利組織沒(méi)有應(yīng)有的財(cái)力實(shí)現(xiàn)為公益服務(wù)的社會(huì)使命，一些非營(yíng)利組織甚至由于資金太少而難以為繼。合理有效地籌集資金是非營(yíng)利組織發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一、積極爭(zhēng)取外部援助

外部援助是非營(yíng)利組織資金的重要來(lái)源。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)采取積極的措施，獲取盡可能多的外部援助。爭(zhēng)取外部援助需要做好三個(gè)方面：（1）與政府合作。政府不但可提供經(jīng)費(fèi)及其它資源，還可以給認(rèn)同，給道義方面的支持。政府的認(rèn)同及道義方面的支持，能夠使非營(yíng)利組織獲得社會(huì)的認(rèn)同與支持，有利于非營(yíng)利組織在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的外部援助。（2）尋找企業(yè)合作伙伴。非營(yíng)利組織與企業(yè)界緊密的合作關(guān)系，對(duì)雙方都有益。非營(yíng)利組織可以得到資金與財(cái)物的援助，從事良好的活動(dòng)，還可吸收企業(yè)的員工作為志愿者參與公益事業(yè)。企業(yè)則可樹(shù)立良好的社會(huì)形象，企業(yè)的社會(huì)公益成績(jī)，完全可以幫助企業(yè)的營(yíng)運(yùn)取得更佳的成效，鼓勵(lì)公司的員工更投入他們的工作，使優(yōu)質(zhì)的人才不致流失，增加公司的收益，吸引更多的投資者。非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)為企業(yè)特別是大公司的公益捐贈(zèng)定出一個(gè)統(tǒng)一的而且往往與企業(yè)的營(yíng)業(yè)需要有關(guān)的主題，并且尤為注重與企業(yè)結(jié)成合作伙伴，使企業(yè)能作出一個(gè)長(zhǎng)期的支持承諾。（3）面向社會(huì)公眾募捐。這是非營(yíng)利組織獲取外部援助的重要途徑。在進(jìn)行募捐時(shí)，應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)者提供足夠的、至少能使其用來(lái)進(jìn)行抉擇的真實(shí)準(zhǔn)確和沒(méi)有故意誤導(dǎo)的信息。要使募捐取得好的效果，公益項(xiàng)目的選擇以及社會(huì)公信度非常重要，募捐的方式應(yīng)當(dāng)靈活多樣。

二、努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入

許多人認(rèn)為非營(yíng)利組織不應(yīng)該有經(jīng)營(yíng)收入，其資金應(yīng)全部來(lái)自于外部援助，民間捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是非營(yíng)利組織的主要收入來(lái)源。這是社會(huì)觀(guān)念對(duì)非營(yíng)利組織的誤解。國(guó)外實(shí)踐表明，非營(yíng)利組織收入可來(lái)源于接受民間捐贈(zèng)和公共部門(mén)支持，但其主要來(lái)源是自創(chuàng)收入。我國(guó)非營(yíng)利組織的收入來(lái)源中，自創(chuàng)收入的比重還相當(dāng)?shù)?。努力擴(kuò)大自創(chuàng)收入，是我國(guó)非營(yíng)利組織可持續(xù)發(fā)展的必然要求。自創(chuàng)收入的基本形式是業(yè)務(wù)收入，即非營(yíng)利組織為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的服務(wù)收費(fèi)。除慈善組織外的非營(yíng)利組織都可以向其服務(wù)對(duì)象收取一定的費(fèi)用形成業(yè)務(wù)收入，以擴(kuò)大收入來(lái)源從而更好地提供服務(wù)。應(yīng)當(dāng)注意的是，非營(yíng)利組織是為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而運(yùn)作，因此，對(duì)于為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命所提供的服務(wù)，其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是低水平甚至是免費(fèi)的，而不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律來(lái)收費(fèi)。自創(chuàng)收入也包括投資收入。非營(yíng)利組織所獲取的資金，在運(yùn)用于實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命的具體項(xiàng)目之前，可以通過(guò)資本運(yùn)作方式進(jìn)行投資，獲取投資收益，以實(shí)現(xiàn)資金的保值與增值。然而，投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，必須認(rèn)真研究投資項(xiàng)目的收益及其風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化投資組合，在不提高風(fēng)險(xiǎn)的條件下使收益最高，或者在一定的收益條件下使風(fēng)險(xiǎn)降至最低。為了實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展，非營(yíng)利組織還應(yīng)當(dāng)在其實(shí)現(xiàn)社會(huì)使命的業(yè)務(wù)活動(dòng)之外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得經(jīng)營(yíng)收入來(lái)支持其非營(yíng)利性的活動(dòng)。

三、適度進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)

人們通常認(rèn)為，負(fù)債經(jīng)營(yíng)只能運(yùn)用于企業(yè)而不能運(yùn)用于非營(yíng)利組織。在我國(guó)，各種事業(yè)單位是非營(yíng)利組織的主體，而我國(guó)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第八條規(guī)定：“事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。”這可以說(shuō)，我國(guó)的有關(guān)法規(guī)不允許非營(yíng)利組織進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)。然而，我們認(rèn)為，除了慈善組織以外的非營(yíng)利組織，為了實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命，需要擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件時(shí)，完全可以通過(guò)負(fù)債來(lái)籌集發(fā)展所需要的資金。近年來(lái)，許多高等院校通過(guò)負(fù)債來(lái)籌集資金擴(kuò)建教學(xué)樓與學(xué)生宿舍從而適應(yīng)了擴(kuò)大招生規(guī)模的需要，這一實(shí)踐證明了非營(yíng)利組織負(fù)債經(jīng)營(yíng)的必要性與可能性。應(yīng)當(dāng)注意的是，負(fù)債帶來(lái)資金支持的同時(shí)，也因固定的利息支付與本金償還而帶來(lái)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)度負(fù)債并不利于非營(yíng)利組織的發(fā)展，一些高等院校非營(yíng)利組織因過(guò)度負(fù)債而陷入財(cái)務(wù)困境就是證明。負(fù)債經(jīng)營(yíng)在企業(yè)界的實(shí)踐已經(jīng)證明，過(guò)度負(fù)債的公司不可能成為長(zhǎng)壽公司。因此，只有適度負(fù)債經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格防范與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才會(huì)有非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展。

四、謹(jǐn)慎運(yùn)用權(quán)益籌資

權(quán)益籌資的普遍形式是股份制，股份制作為一種靈活有效的籌資手段，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，在企業(yè)界得到了廣泛的運(yùn)用。股份制能否運(yùn)用于非營(yíng)利組織呢？通常認(rèn)為非營(yíng)利組織以服務(wù)于公益事業(yè)為目的，以社會(huì)使命作為組織的宗旨；從分配上來(lái)看，非營(yíng)利活動(dòng)過(guò)程中所得到的凈收入，不能作為利潤(rùn)分配給投資人。但是，股份經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是資本的尋利性，如果非營(yíng)利組織不給予投資人以任何回報(bào)，不給予其經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，則難以達(dá)到集中資金，用于擴(kuò)展非營(yíng)利組織的目標(biāo)。非營(yíng)利組織的公益性與資本的尋利性是一對(duì)矛盾。只有妥善解決這一矛盾，才能使股份制的引進(jìn)不改變非營(yíng)利組織的性質(zhì)而又能促進(jìn)非營(yíng)利組織的發(fā)展。我們認(rèn)為，為了發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)福利等事業(yè)，解決資金這一瓶頸問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎運(yùn)用權(quán)益籌資，促進(jìn)非營(yíng)利組織的可持續(xù)發(fā)展。非營(yíng)利組織的公益性與資本的尋利性矛盾的緩和可以借鑒歐洲一些非營(yíng)利組織的做法，在保證組織公益性的前提下，在留足組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)之后，再將適量的盈利分配給投資人。