[摘要] 我國是個農(nóng)業(yè)大國,同時也是農(nóng)產(chǎn)品出口大國。但是,近年來,發(fā)達(dá)國家憑借他們在科技、管理、資金及環(huán)保方面的優(yōu)勢,為達(dá)到保護(hù)貿(mào)易的目的,推出了一種新的非關(guān)稅壁壘即綠色壁壘,本文分析了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響并提出了應(yīng)對策略。
[關(guān)鍵詞] 綠色貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品出口 影響 策略
我國是一個農(nóng)產(chǎn)品出口大國,我國的農(nóng)產(chǎn)品多是勞動密集型產(chǎn)品,科學(xué)技術(shù)含量不高,相比較于發(fā)達(dá)國家,我國的農(nóng)產(chǎn)品具有價格優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品市場,制定了苛刻的技術(shù)、環(huán)保等方面的要求以限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場,綠色貿(mào)易壁壘這一看似“合法”的非關(guān)稅壁壘便應(yīng)運(yùn)而生。
一、綠色貿(mào)易壁壘概述
綠色貿(mào)易壁壘,是指在國際貿(mào)易活動中,一國以保護(hù)自然環(huán)境、生態(tài)資源,以及人類和動植物健康為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,對來自國外的產(chǎn)品和服務(wù)加以限制,從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。它的特點有內(nèi)容的合理性、形式的合法性、保護(hù)對象與范圍的廣泛性、實施效果的歧視性。綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)志制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼和綠色稅收等。
二、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響
我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平還比較低,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工技術(shù)等與發(fā)達(dá)國家相比都有較大差距。因此我國是受綠色貿(mào)易壁壘影響較大的國家。然而,綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易既有正面影響,又有負(fù)面影響,但其弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利。
1.正面影響
(1)有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進(jìn)入國外市場就不得不增加產(chǎn)品的技術(shù)含量,提高產(chǎn)品的質(zhì)量,那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰,產(chǎn)品更加綠色化。
(2)有利于促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。綠色壁壘所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常是以先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的,我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到這些要求,就不得不提高生產(chǎn)技術(shù)水平,與國際先進(jìn)水平接軌,因此我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平能夠得到提高。
(3)有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境,人類健康和生態(tài)平衡而設(shè)立,通過綠色壁壘的實施,可以促進(jìn)我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.負(fù)面影響
(1)限制了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長速度,使我國農(nóng)產(chǎn)品出口量下降。我國的農(nóng)產(chǎn)品因達(dá)不到發(fā)達(dá)國家設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),許多農(nóng)產(chǎn)品被退回或被封殺,這就大大限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。如我國出口到日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)而被退回,出口到歐盟的蜂產(chǎn)品以氯霉素超標(biāo)為由而遭封殺等。
(2)提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本, 削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn),不得不增加生產(chǎn)成本,以及有關(guān)環(huán)境的檢驗、測試、認(rèn)證等手續(xù)的額外費用,我國多是勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品,有價格優(yōu)勢,而國外苛刻的技術(shù)要求就削弱了這種優(yōu)勢。
(3)加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的控制。發(fā)達(dá)國家憑借其在科技等方面的優(yōu)勢,制定了苛刻的貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其國內(nèi)市場,借保護(hù)環(huán)境之名對我國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。
三、我國農(nóng)產(chǎn)品受綠色貿(mào)易壁壘影響的原因
1.國內(nèi)原因
(1)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低。我國農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型為主,生產(chǎn)規(guī)模小,基本是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn),技術(shù)裝備相對落后,科技含量較少,因此生產(chǎn)效率比較低,生產(chǎn)的產(chǎn)品很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)農(nóng)產(chǎn)品不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)者的安全和衛(wèi)生意識不高,在生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產(chǎn)品檢驗時,往往不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.國際原因
(1)國外實施貿(mào)易保護(hù)主義。根據(jù)H-O定理,一國應(yīng)出口該國充裕要素密集的產(chǎn)品,我國許多勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品在價格上就獲得了比較優(yōu)勢。但許多發(fā)達(dá)國家在我國加入WTO后,設(shè)置綠色壁壘來保護(hù)國內(nèi)市場。
(2)人們對健康和環(huán)境越來越重視。為保護(hù)人們的健康和環(huán)境,各國尤其是發(fā)達(dá)國家提倡 “綠色革命”,綠色貿(mào)易壁壘便是一種體現(xiàn)。我國的許多農(nóng)產(chǎn)品由于含有許多超標(biāo)的化學(xué)成分,因此被發(fā)達(dá)國家拒之門外。
四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的策略
1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)
首先,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式,應(yīng)用高新技術(shù),把分散的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向綜合產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),形成標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模生產(chǎn);其次,發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)樹立綠色觀念,減少農(nóng)藥的使用,引用科學(xué)的、綠色的生產(chǎn)技術(shù),提高環(huán)保意識,維護(hù)生態(tài)平衡。
2.擴(kuò)大我國農(nóng)產(chǎn)品的對外出口范圍,開展多國營銷、綠色營銷
面對發(fā)達(dá)國家的故意為難,我國在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時,應(yīng)考慮尋找新的市場,將農(nóng)產(chǎn)品的出口范圍擴(kuò)大到發(fā)展中國家,避免發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘,增加農(nóng)產(chǎn)品的出口。在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時,應(yīng)采用先進(jìn)技術(shù),加工、包裝、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品,綠化產(chǎn)品價值鏈,開展綠色營銷。
3.發(fā)揮政府職能,維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)利
政府應(yīng)充分發(fā)揮其職能,制定綠色政策,鼓勵綠色產(chǎn)品的開發(fā)和出口,在可能的情況下,提供綠色補(bǔ)貼,同時必須建立起與國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一致的質(zhì)量監(jiān)控體系,并且通過外交維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)利,我國應(yīng)與發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)起來,共同應(yīng)對發(fā)達(dá)國家不合理的綠色壁壘。
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