[摘要]保證辦學(xué)質(zhì)量是高職院校舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的基本條件，而科學(xué)管理是推動高職院校教學(xué)工作上新臺階的重要保證。教學(xué)規(guī)范管理如何到位，教學(xué)管理水平如何提高，這是擺在高職院校發(fā)展面前的一個現(xiàn)實問題。本文結(jié)合實際分析了高職院校迎評促建過程中實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建高職教育教學(xué)質(zhì)量保證體系，促進(jìn)教育教學(xué)管理規(guī)范化的有益做法。

[關(guān)鍵詞]ISO9000標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)教育 教學(xué)管理 規(guī)范化

高等職業(yè)教育是我國高等教育的重要部分，日益受到各界的重視，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是快速發(fā)展與相對滯后的教育教學(xué)管理水平的矛盾卻比較突出。為適應(yīng)社會人才需求，一些高職院校注重抓規(guī)模求效益，卻忽略了教學(xué)管理規(guī)范化建設(shè)，教育教學(xué)管理水平無法跟上，造成管理成本的浪費(fèi)，同時影響了辦學(xué)水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，阻礙了高職院校持續(xù)健康發(fā)展的步伐。

一、存在的問題

傳統(tǒng)的質(zhì)量意識和管理模式，是造成高職院校教學(xué)管理水平相對滯后的根本原因。突出表現(xiàn)如下：

1．機(jī)構(gòu)不完善，職責(zé)不清：部分院校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不能適應(yīng)高職教育教學(xué)改革需求，部門崗位責(zé)任不清，互相推諉責(zé)任。

2．管理制度不健全，文件不規(guī)范：部分院校由于建校時間短，制度不健全甚至缺失，遇到一些問題無據(jù)可依，無章可循，操作隨意性大。

3．管理流程不清晰：因為缺乏標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致管理程序混亂，越俎代庖現(xiàn)象時有發(fā)生，操作上容易主次顛倒、導(dǎo)致結(jié)果性錯誤。

4．資源配備不合理，工作效率低：不重視教學(xué)管理環(huán)節(jié)，在資金投入、人員配備方面缺乏全局統(tǒng)籌，教學(xué)管理手段落后。部分院校在招生規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，仍采用傳統(tǒng)的管理模式，不及時改進(jìn)教學(xué)管理軟件，教學(xué)管理效率低。

5．監(jiān)控環(huán)節(jié)薄弱：事前無監(jiān)控、事后無改進(jìn)，干好干壞一個樣，出現(xiàn)問題也無具體措施加以改進(jìn)，不追究責(zé)任，導(dǎo)致工作質(zhì)量下降，甚至發(fā)生工作事故。

二、現(xiàn)實意義

從本質(zhì)上來看，ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)過程管理，以文件形式對工作過程進(jìn)行控制。學(xué)校實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，建立和運(yùn)行教學(xué)質(zhì)量管理體系，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化質(zhì)量意識，可充分提高員工責(zé)任心和積極性，增強(qiáng)規(guī)范意識和質(zhì)量服務(wù)意識，按程序辦事，事先有制度、事后有記錄，并有跟蹤監(jiān)控改進(jìn)，從而規(guī)范教學(xué)管理，減少責(zé)權(quán)不清現(xiàn)象，也減少工作隨意性，切實提高工作效率（施祝斌：2006）。

隨著教育國際化進(jìn)程，高職院校必須不斷更新傳統(tǒng)觀念，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外同行先進(jìn)教育理念及辦學(xué)經(jīng)驗，以求實現(xiàn)高職教育又快又好的發(fā)展。經(jīng)驗表明，建立并實施質(zhì)量管理體系，促進(jìn)教學(xué)管理規(guī)范化，是實現(xiàn)高職辦學(xué)水平更上一個臺階的有效途經(jīng)。

三、實施步驟

為提高和穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量，高職院校要求按照科學(xué)、合理、精干、高效等原則建立一個符合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證體系。該體系要能結(jié)合實際、突出特色，所以ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在教學(xué)管理中的實施過程其實就是一個理論聯(lián)系實際、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與個別情況融合、分段漸進(jìn)的過程，其目標(biāo)是最終實現(xiàn)質(zhì)量意識一體化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、操作規(guī)范化和改進(jìn)制度化。以筆者所在學(xué)院為例，通過過程流程圖描述實施過程：

整個實施認(rèn)證過程是一個不斷完善和改進(jìn)的過程，通過認(rèn)證最終建立了具有高職特色的教育教學(xué)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、成效

建立ISO9000教學(xué)質(zhì)量管理體系并在實際中開展實施與運(yùn)行，收效十分明顯。在教學(xué)管理方面主要表現(xiàn)為：

1．促進(jìn)了院系二級管理責(zé)任制的推行，理順了管理職責(zé)。建校幾年來，學(xué)院在教學(xué)管理上一直采用院級管理機(jī)制，體現(xiàn)在教材、考務(wù)、教務(wù)、學(xué)籍等各個方面，各教學(xué)系與院級教學(xué)管理部門之間職責(zé)不清，配合不協(xié)調(diào)，不能充分發(fā)揮教學(xué)系工作的主動性與積極性，遇到教學(xué)問題兩級部門互相推諉責(zé)任，長此以往不利于管理規(guī)范化進(jìn)程。通過ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實施，明確了院系兩級管理崗位職責(zé)，細(xì)化管理責(zé)任，賦予系級單位更多管理自主權(quán)，有利調(diào)動了系級管理部門的工作積極性，使教學(xué)管理質(zhì)量得到了很大提高。

2．建立了科學(xué)的決策機(jī)制。學(xué)院在實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)、建立運(yùn)行質(zhì)量管理體系后，工作流程清晰，信息渠道暢通，評價與監(jiān)控手段齊全，“很多決策會自然而然地通過充分地市場調(diào)查、分析和論證的工作流程后做出，克服了領(lǐng)導(dǎo)決策的盲目性，增加了科學(xué)性”（施祝斌：2006）。從而克服了管理方法與管理觀念保守、決策的制定缺乏前瞻性和科學(xué)性、主觀隨意性大等弊端。

3．實現(xiàn)了管理制度規(guī)范化。制定并規(guī)范管理文件是實施ISO9000標(biāo)準(zhǔn)一項主要工作。學(xué)院按照要求制定了完善教育教學(xué)管理各個環(huán)節(jié)的程序、控制文件，每一文件都具備“目的”、“適用范圍“、“職責(zé)”、“工作程序”、“相關(guān)文件”、“相關(guān)記錄”幾個要點，使各類管理文件嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容詳實，操作指導(dǎo)性強(qiáng)。同時建立了《文件管理程序》，確保各部門即時獲得院內(nèi)外適用文件信息，并保證文件完整無缺的歸檔，防止過期文件和作廢文件的非預(yù)期使用，避免了操作的隨意性。

4．規(guī)范了教育教學(xué)服務(wù)的實現(xiàn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)的自覺性。通過建立ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們更加了解了學(xué)?！爱a(chǎn)品”與“顧客”的含義，增強(qiáng)了主動服務(wù)意識。如每年新生入學(xué)后，很多家長或?qū)W生要求換專業(yè)。根據(jù)實際情況，有的專業(yè)較易調(diào)整，但有的專業(yè)則人滿為患無法再增加。教務(wù)處鑒此一方面要確保新生各班級正常開課，另一方面要解決好新生專業(yè)調(diào)整的問題。作為管理者，我們本著對學(xué)校、對學(xué)生和家長高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷調(diào)查和研究最佳解決辦法。最終確定由學(xué)生本人申請，教務(wù)處集中組織考試，在確保教學(xué)正常開展的前提下按學(xué)生成績先后確定轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)并予以公榜。整個過程既公平公正又確保學(xué)生質(zhì)量。對未能成功轉(zhuǎn)換專業(yè)的學(xué)生及家長進(jìn)行耐心說服，使專業(yè)調(diào)整工作完滿完成。

5．促進(jìn)管理過程及操作的規(guī)范化。ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一個重要內(nèi)容就是規(guī)范質(zhì)量管理體系的過程，并通過“策劃”、“設(shè)計”、“準(zhǔn)備”、“實施”、“評估”、“改進(jìn)”對教育教學(xué)管理過程的操作進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)管理質(zhì)量的提高。對實施ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系前后相比，學(xué)院管理人員的質(zhì)量意識增強(qiáng)了，不按程序隨意操作情況明顯減少，院系管理部門之間互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象少了，管理人員辦事原則性強(qiáng)了，各級管理部門按照質(zhì)量體系要求自覺實施規(guī)范管理，有效提高了管理質(zhì)量和水平。

6．實現(xiàn)了改進(jìn)制度化。ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系以持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理為永恒目標(biāo)，通過建立并實施ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中的檢查、分析和改進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)教育教學(xué)管理工作改進(jìn)制度化、規(guī)范化，促進(jìn)教育教學(xué)管理質(zhì)量和水平的提高。學(xué)院通過對過程的測量和監(jiān)視，建立實施并保持《教育教學(xué)不合格管理》，可確保不符合要求的教育教學(xué)服務(wù)活動得到識別和控制，以防止非預(yù)期的使用或交付，并要求對教育教學(xué)中的不合格管理提出處置方法，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計。通過建立實施并保持《糾正與預(yù)防措施管理程序》，對不合格產(chǎn)品（教育教學(xué)服務(wù)）以及不合格過程的項目采取糾正措施，消除不合格的原因，防止再次發(fā)生，并使糾正措施與所遇到的不合格的影響程序相適應(yīng)。通過預(yù)防措施的提出，可盡早消除不合格原因，防止不合格的發(fā)生，減少可能產(chǎn)生的不利影響。改進(jìn)制度化明確了教學(xué)管理各個環(huán)節(jié)檢查、分析和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及程序，使各項管理工作得到全程監(jiān)控并實現(xiàn)預(yù)防與糾正。

五、提高質(zhì)量體系運(yùn)行有效性的建議

高職院校建立并實施ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是積極有利的，但如何確保高效運(yùn)行？

1．充分發(fā)揮質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)審監(jiān)督職能：ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校得到認(rèn)證，實施效果如何，需要實踐的檢驗并進(jìn)行監(jiān)督評估。制定內(nèi)部審核計劃，提高質(zhì)量監(jiān)督部門和內(nèi)審人員工作的積極主動性，從行政上對內(nèi)審工作給予大力支持與協(xié)助，確保適時地掌握每一階段每一環(huán)節(jié)的實施情況及實施效果、存在的問題并提出改進(jìn)意見。只有這樣才能確保ISO9000質(zhì)量體系正常運(yùn)行并發(fā)揮積極的作用。

2．與崗位責(zé)任制結(jié)合，建立相應(yīng)獎懲細(xì)則：為推進(jìn)ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的實施，學(xué)校必須建立相應(yīng)的崗位責(zé)任獎懲辦法，加強(qiáng)對運(yùn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的考核與評估。對質(zhì)量意識和工作責(zé)任心強(qiáng)的部門應(yīng)給予獎勵，對違反操作、責(zé)任心、原則性不強(qiáng)的部門或人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，從而使質(zhì)量意識深入人心，增強(qiáng)落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的自覺性，提高工作質(zhì)量。

3．要結(jié)合高職教育特點，系統(tǒng)識別質(zhì)量管理體系所需的過程，確定過程的順序和相互作用，確定過程運(yùn)行及控制的準(zhǔn)則和方法，監(jiān)視、測量和分析過程的有效性，并使之形成一個有機(jī)整體（劉曉歡：2004），只有這樣才能保證質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。

六、結(jié)語

實踐證明，高職院校建立并實施ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠有效加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，實現(xiàn)依法治校。這項工作不僅必要，而且有律可循。只要充分體現(xiàn)自身特點，從實際需要出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，大膽實踐，不斷總結(jié)，高職院校教學(xué)管理工作就會走出一條有特色的管理之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]施祝斌．高職院校建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系的實踐研究[J]．教育與職業(yè)，2006（18）．

[2]劉曉歡．ISO9000標(biāo)準(zhǔn)框架下的高職院校質(zhì)量管理體系[J]．武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2004（2）．

（作者單位：廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）