[摘要]胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中提出弘揚(yáng)法制精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，這就為今后我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化指明了方向和著力點(diǎn)。本文從法治文化的基本范疇入手，分析了我國(guó)法治文化的現(xiàn)狀，并提出了構(gòu)建法治文化的途徑。

[關(guān)鍵詞]法治文化 現(xiàn)狀分析 構(gòu)建

一、法治文化的基本范疇

1.法治文化的含義

法治文化是有關(guān)法律的物質(zhì)成果在人們頭腦中的反映，包括人們的法律心理、法律理念。法律心理是人們對(duì)法律物質(zhì)成果的非理性認(rèn)識(shí)，包括對(duì)法律物質(zhì)成果的情感、信仰和期待等。法律理念是人們對(duì)法律物質(zhì)成果的理性認(rèn)識(shí)，包括對(duì)法的權(quán)威、本質(zhì)、價(jià)值以及法與社會(huì)關(guān)系等的自覺(jué)看法。法治文化是法律文化發(fā)展的近現(xiàn)代階段，最早形成于近代西方。從其形成和發(fā)展的歷史來(lái)看，法治文化是以繁榮的商品經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的民主政治和市民社會(huì)為前提，以權(quán)利、自由、平等、公平、正義等意識(shí)為基本構(gòu)成要素，以主權(quán)在民、憲法法律至上、保障人權(quán)、監(jiān)督制約、依法行政與公正獨(dú)立司法等價(jià)值理念為核心內(nèi)涵，并且包括社會(huì)普遍的穩(wěn)定的守法、信法、護(hù)法、用法等心理態(tài)勢(shì)的法律文化。

2.法治文化的功能

法治文化作為一種觀念意識(shí)、行為準(zhǔn)則和觀念文明，具有一種特殊的滲透力量，是推動(dòng)民主法治進(jìn)程的巨大的內(nèi)在動(dòng)力?？梢园阉枋鰹榉ㄖ挝幕瘜?duì)于人們參與社會(huì)法治生活的“三個(gè)強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化人們思維認(rèn)知上的文化解讀力。我國(guó)是個(gè)成文法國(guó)家，每一部法律都體現(xiàn)為一種制度上的統(tǒng)計(jì)和安排，也就是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的運(yùn)轉(zhuǎn)制度化、規(guī)范化。人們?nèi)绾卫斫馑?、解讀它，直接影響到對(duì)它的執(zhí)行，影響到按照這種秩序生活的規(guī)范程度。法治文化首先要在人們對(duì)于法律法規(guī)的理解和領(lǐng)會(huì)上起到推動(dòng)和強(qiáng)化作用，才能保證每個(gè)公民的法律素養(yǎng)的提高，保證法律被人們所普遍接受，成為社會(huì)的公共行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

二是強(qiáng)化人們自身行為上的文化約束力。法律是一種制度化的規(guī)范，必須通過(guò)人們理念上的自覺(jué)接受，外加社會(huì)以及約束力才能完成。社會(huì)公共約束力有兩個(gè)層次，一是來(lái)自國(guó)家機(jī)器的外力約束，如政府的依法行政、司法機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法等；另一個(gè)來(lái)自包括法治理念和法治精神在內(nèi)的文化約束力，后者作為法治文化的特殊功能，不斷地把守法觀念內(nèi)化為公民的個(gè)體思想。又將這種個(gè)體思想?yún)R聚成一種社會(huì)價(jià)值取向的主導(dǎo)潮流，反過(guò)來(lái)影響并規(guī)范著人們的思維和行為。法治文化培育的重中之重，就是發(fā)揮這種特殊的約束力，同國(guó)家機(jī)器外力約束共同構(gòu)成法治進(jìn)程強(qiáng)大的推動(dòng)力。

三是強(qiáng)化人們對(duì)待法律生活的文化判斷力。法治文化一旦形成，可以引導(dǎo)社會(huì)公眾按照法治理念和精神，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至政治生活做出文化判斷。法治文化觀念既可推動(dòng)人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)、理解和接受，也可以在法律作為一種制度存在不足時(shí)，可以把法律作為一種理念和原則來(lái)處理好各項(xiàng)事務(wù)。在這樣情況下，由法治觀念和法律理念為內(nèi)核的法治文化的判斷力就會(huì)在一定程度上彌補(bǔ)了法律作為一種制度欠缺，成為推動(dòng)法治進(jìn)程的一劑高效“潤(rùn)滑劑”。

二、我國(guó)法治文化的現(xiàn)狀發(fā)析

翻開(kāi)我國(guó)幾千年的封建社會(huì)歷史，父子、夫妻、長(zhǎng)幼、君臣之間的尊卑秩序森嚴(yán)，父權(quán)、夫權(quán)、族權(quán)、君權(quán)具有強(qiáng)大的權(quán)威。這種社會(huì)政治結(jié)構(gòu)輔佐以儒教為主兼容道教、佛教的文化體系，便孕育了“皇權(quán)至上”、“君貴民賤”、“重權(quán)輕法”、“重情輕理”、“重義輕利”等一系列人治思想，宗法文化傳統(tǒng)，孫中山主張“以憲治國(guó)”，認(rèn)為“國(guó)家憲法良，則國(guó)強(qiáng)；憲法不良，則國(guó)弱。強(qiáng)弱之點(diǎn)，盡在憲法?！钡珜O中山的主張并沒(méi)有超脫傳統(tǒng)人治文化的框架，把國(guó)家的希望寄托在一批有德有能的人身上，他所設(shè)計(jì)的“五權(quán)憲法”也不過(guò)是德才兼?zhèn)渲酥卫韲?guó)家的工具。

文化大革命結(jié)束后，中國(guó)實(shí)行了改革開(kāi)放。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以確立，全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)逐步明顯，民主政治建設(shè)取得了一定進(jìn)展，民間組織的生存、發(fā)展環(huán)境不斷寬松，社會(huì)主義法律體系基本形成，西方法律文化介紹和傳播工作日益受到學(xué)者的重視，但從現(xiàn)實(shí)角度看，首先，我國(guó)仍然繼承著傳統(tǒng)中國(guó)遺留下的法律心理，出現(xiàn)遠(yuǎn)離法、輕視法、不信任法、甚至畏法的現(xiàn)象。這實(shí)際上是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化遺留下來(lái)的“忍”、 “克己”、“中庸”的心理，正如劉作翔教授所言：我們無(wú)法把法律傳統(tǒng)同法律心理劃等號(hào)，但從法律傳統(tǒng)所具有某些特征來(lái)分析，它與法律心理有著某種天然的聯(lián)系。其次，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，依法治國(guó)方略的實(shí)施，西方法律文化的影響，對(duì)現(xiàn)代人們的法律觀念的轉(zhuǎn)變和更新起到了巨大的促進(jìn)作用，一些人樹(shù)立了較為系統(tǒng)的法律觀念；權(quán)力分立與制衡的法律監(jiān)督觀念；以秩序、自由、正義、民主和效益為目的的法的價(jià)值觀念，等等。但由于受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的影響，一部分人仍然存在法即是刑的觀念、尊卑有別的等級(jí)觀念、理法觀念、情大于法和權(quán)大于法的觀念，這些觀念至今仍然不同程度地影響關(guān)著人們的行為方式的選擇。

三、構(gòu)建我國(guó)法治文化的途徑

1.為法治文化提供良好的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境

傳統(tǒng)法律文化建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，法治文化以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代階段）的發(fā)展為根本動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“經(jīng)紀(jì)人”對(duì)自由、平等、權(quán)利、規(guī)則有著一種天然的狂熱和追求，對(duì)實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化具有高度的理性和對(duì)權(quán)力制約的沖動(dòng)；自由、平等、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境反過(guò)來(lái)又能夠促進(jìn)社會(huì)關(guān)系從血緣到業(yè)緣、從身份到契約、從依賴到獨(dú)立、從封閉到開(kāi)放的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)現(xiàn)代商人隊(duì)伍和經(jīng)濟(jì)性社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展和壯大，促進(jìn)平等交往、自由交換、與政府有良好溝通機(jī)制并排斥其不正當(dāng)干預(yù)的市民社會(huì)的形成和完善，促進(jìn)自由、平等、權(quán)利、理性等法治觀念在市民頭腦中的根深蒂固。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。政治和法律文化都是上層建筑中的有機(jī)構(gòu)成要素，但政治在上層建筑中處于主干地位，對(duì)法律文化具有很強(qiáng)的制約作用。專(zhuān)制政治決不允許法治和法治文化的生成和存在。法治文化是民主政治長(zhǎng)期實(shí)踐的產(chǎn)物。“一切有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直遇到有界限的地方才休止”。因此，只有以人民主權(quán)、權(quán)力分立和制約為內(nèi)涵的民主政治才能生成權(quán)在法下，法律至上、保障人權(quán)、監(jiān)督制約公權(quán)力、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的法治實(shí)踐和法治文化。

2.加強(qiáng)對(duì)中國(guó)法治文化的研究和普及工作

首先，需要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)法治文化的研究工作。近些年來(lái)，學(xué)術(shù)界關(guān)于法治文化的著述已不在少數(shù)，可謂成果頗豐，但由于中國(guó)法治文化的缺乏，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)的。一個(gè)國(guó)家的法治思想只有是民族的，才可能是世界的，只有是“本土的”，才可能為大眾所接受。西方的法治文化需要一個(gè)中國(guó)化或民族化、“本土化”的過(guò)程。中國(guó)的法治文化的內(nèi)涵到底是什么，還需要學(xué)術(shù)界在對(duì)西方法治文化、中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的合理成份、馬克思主義法學(xué)理論以及其他文化形態(tài)系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行自覺(jué)地理論構(gòu)建。

其次，在弄清中國(guó)法治文化的科學(xué)內(nèi)涵后，要加大對(duì)法治文化理論的普及。古希臘的偉大思想家柏拉圖和亞里士多德在論述法治時(shí)皆強(qiáng)調(diào)，為了使全體公民遵守法律，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的教育，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民守法觀念的培養(yǎng)。法治教育的內(nèi)容不單單是法律知識(shí)的宣傳，更重要的是法治觀念的啟蒙。從1986年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)全體國(guó)民有組織、有步驟地進(jìn)行了大規(guī)模的普法活動(dòng)。但是，在活動(dòng)中一直把重點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)行法、特別是對(duì)實(shí)體法的知曉和遵守上，沒(méi)有把法治觀念的培育放在首要位置，造成許多國(guó)民只單純掌握了零星的法律知識(shí)，而沒(méi)有真正了解法律知識(shí)背后所蘊(yùn)含的法律文化。如果說(shuō)，從“一五”、“二五”“三五”普法所實(shí)踐的“增強(qiáng)全民法制觀念”到“四五”普法“提高全民法律素質(zhì)”目標(biāo)提出是普法工作理念上的一次飛躍，那么，法治文化所構(gòu)建的人們思想和行為上的守法準(zhǔn)則更是普法教育所要追求的目標(biāo)。從增強(qiáng)法制觀念到提高法律素質(zhì)，再到全社會(huì)共同的法治文化的形成，應(yīng)該成為從“一五”到“四五”，再到“五五”，乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期普法工作的重要的內(nèi)在脈絡(luò)。當(dāng)然，法治文化理論普及的途徑也不能僅僅是對(duì)法治觀念的傳播，更重要的是通過(guò)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法等良好法律實(shí)踐的教育活動(dòng)，增進(jìn)國(guó)民對(duì)訴訟的信任和期待，培育國(guó)民對(duì)法律的信仰心理。在法治文化理論的普及過(guò)程中，要處理好其他文化形態(tài)與法治文化的關(guān)系。一是要注意對(duì)傳統(tǒng)法律文化的批判。沒(méi)有對(duì)舊文化的批判，新的法律文化就難以真正確立起來(lái)。通過(guò)批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種“惡”，從而使人們形成自覺(jué)抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點(diǎn)、價(jià)值趨向等方面的一致性。如法治文化以個(gè)人為本位，以自由和正義的統(tǒng)一為價(jià)值趨向，那么，在國(guó)民中就不宜提倡集體主義精神和輕訟、厭訟的道德觀念。在實(shí)行法律與道德分離的法治社會(huì)里，這點(diǎn)是應(yīng)該容易做到的。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以“依法治國(guó)”來(lái)表達(dá)法治的話，就表明法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最高準(zhǔn)則，道德只能服務(wù)于法治文化。

總之，作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。能否建成法治國(guó)家的關(guān)鍵是我國(guó)社會(huì)主義法治文化的發(fā)展程度。法治文化與法治國(guó)家的建設(shè)具有根本性和戰(zhàn)略性。因此，我國(guó)必須抓住歷史機(jī)遇，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)行社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提高公民的法制觀念，確保中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化的健康發(fā)展。

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（作者單位：遼寧遼陽(yáng)技師學(xué)院）