[摘要]本文提出校辦產(chǎn)業(yè)的概念與特征，介紹中外校辦產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，提出高職院校校辦產(chǎn)業(yè)模式，探索與思考了本科高校校辦產(chǎn)業(yè)問題對(duì)高職高專校辦產(chǎn)業(yè)的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]高校校辦產(chǎn)業(yè) 校辦產(chǎn)業(yè)模式校辦產(chǎn)業(yè)問題

一、校辦產(chǎn)業(yè)的概念與特征

我國(guó)《高教法》第三十一條明確規(guī)定：大學(xué)具有教學(xué)、科研和為社會(huì)服務(wù)的功能。也就是習(xí)慣上講“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。西方通常將大學(xué)的功能分為三大項(xiàng)：第一是知識(shí)產(chǎn)生的功能；第二是知識(shí)傳播的功能；第三是知識(shí)的應(yīng)用功能。高校校辦產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，不但在理論上為高等教育的改革探索出了一條新的研究途徑，而且在形式和內(nèi)涵上完善了高等學(xué)校教育、科研、產(chǎn)業(yè)的三大功能，曾被國(guó)外理論界譽(yù)為中國(guó)的創(chuàng)舉。

狹義上的校辦產(chǎn)業(yè)概念，根據(jù)國(guó)家稅字（1994）001號(hào)文件精神，高校辦產(chǎn)業(yè)是指相當(dāng)一級(jí)高校主管部門和稅務(wù)批準(zhǔn)，由高校出資自辦的、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有的各類法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總稱。根據(jù)這一概念校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)具三個(gè)條件：（1）必須是學(xué)校出資自辦；（2）由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理；（3）經(jīng)營(yíng)收入歸學(xué)校所有。廣義上的校辦產(chǎn)業(yè)概念，是根據(jù)我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，把高校校辦產(chǎn)業(yè)置于社會(huì)大系統(tǒng)加以界定和概括得出來的，高校校辦產(chǎn)業(yè)是指由學(xué)校獨(dú)資，由學(xué)校負(fù)責(zé)或主要參與負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的，具有獨(dú)立法人地位或隸屬學(xué)校法人的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的總稱。根據(jù)這一概念校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)具四個(gè)條件：（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)體產(chǎn)權(quán)主要?dú)w學(xué)校所有；（2）法人代表或主要負(fù)責(zé)人由學(xué)校任命或委派；（3）接受學(xué)校有關(guān)部門的指導(dǎo)和檢查；（4）相當(dāng)比例的收益上繳學(xué)校。

高校校辦產(chǎn)業(yè)構(gòu)成要素可以從不同的角度劃分：按產(chǎn)業(yè)類型劃分，高校校辦產(chǎn)業(yè)包括：（1）科技產(chǎn)業(yè)；（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；（3）服務(wù)產(chǎn)業(yè)。按主管層次劃分，高校校辦產(chǎn)業(yè)包括：（1）校有校管產(chǎn)業(yè)；（2）校有系管產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)權(quán)的界定劃分，高校校辦產(chǎn)業(yè)包括：（1）學(xué)校獨(dú)資；（2）股份制；（3）中外合資；（4）國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)。

二、中外高校校辦產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

國(guó)外高校校辦產(chǎn)業(yè)與本國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、教育的發(fā)展密切相關(guān)的，早與1810年德國(guó)政治家和語言學(xué)家威廉.馮.洪堡提出著名的“教學(xué)與科研相統(tǒng)一”的辦學(xué)原則，將科學(xué)研究首次引入大學(xué)，給德國(guó)高等教育帶來極大生機(jī)和活力，并給歐洲大學(xué)體制帶來了極大震動(dòng)。二次世界大戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)對(duì)科技的高度依賴和科技對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用日益加強(qiáng)。迎合這一變化，大學(xué)在教學(xué)、科研功能之外派生出新的功能——社會(huì)服務(wù)功能（或高?？萍籍a(chǎn)業(yè)）。

我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)的歷史可追溯到20世紀(jì)50年代，幾經(jīng)沉浮。1958年，在黨的“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”的方針指引下高校普遍建立校辦工廠和校辦農(nóng)場(chǎng)。文革期間校辦工廠數(shù)量增多，但由于當(dāng)時(shí)是在違反教育規(guī)律建立的，隨著文化大革命結(jié)束而結(jié)束。黨的十一屆三中全會(huì)后，在鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和黨中央“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針指引下，高校校辦產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、功能、和規(guī)模都有了全新的變化

高等學(xué)校通過聯(lián)合、合資、合作或合同安排等真實(shí)的資本經(jīng)營(yíng)形式興辦了具有中國(guó)特色的高校產(chǎn)業(yè)。以北大方正、清華紫光為代表的校辦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的典型。高等學(xué)校通過出售自己擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，或者以無形資產(chǎn)作價(jià)入股等外部交易方式進(jìn)行資本經(jīng)營(yíng)，使高等學(xué)校的無形資產(chǎn)價(jià)值化、資本化，甚至產(chǎn)業(yè)化，形成了一條中國(guó)特有的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合模式。一些高等學(xué)校甚至直接到證券市場(chǎng)上進(jìn)行資本運(yùn)作，通過發(fā)行股票向社會(huì)募集資金發(fā)展我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)，如清華同方、天大天財(cái)、中國(guó)高科等，逐步形成了證券市場(chǎng)上一個(gè)特殊的板塊。目前，高校校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，2005年7月12日，教育部科技發(fā)展中心網(wǎng)站公布了前20名全國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)學(xué)校排名(截止2004年12月31日)名單，北京大學(xué)排名第1位；清華大學(xué)排名第2位；哈爾濱工業(yè)大學(xué)排名第8位，其中哈爾濱工業(yè)大學(xué)企業(yè)收入總額153，695.10萬元。

三、高職院校校辦產(chǎn)業(yè)模式選擇

高職院校的校辦產(chǎn)業(yè)模式，主要體現(xiàn)職業(yè)技術(shù)辦學(xué)特色，突出專業(yè)實(shí)踐和技術(shù)開發(fā)功能，重在立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)興專業(yè)，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化、人才培養(yǎng)職業(yè)化、辦學(xué)模式多元化的特色發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)自主發(fā)展和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力。其主要優(yōu)勢(shì)是：提供教學(xué)實(shí)踐、雙師培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)“三大保障”；強(qiáng)化專業(yè)資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)資源“三源整合”；突出經(jīng)營(yíng)功能、服務(wù)功能、示范功能“三項(xiàng)功能”；實(shí)現(xiàn)教育效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益“三效并舉”。比較典型的有：湖南永州職院的科技示范園模式、遼寧農(nóng)業(yè)職院的多層循環(huán)模式、黑龍江農(nóng)業(yè)職院的專業(yè)實(shí)體模式等。其運(yùn)作特征為：

1.按現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)

按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展”。有相應(yīng)實(shí)力的高職院校，可成立校辦產(chǎn)業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以加強(qiáng)和完善校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)制度、管理體制和生產(chǎn)組織體系建設(shè)。通過建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，來增強(qiáng)校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，正常發(fā)揮生產(chǎn)與教學(xué)、科研有機(jī)結(jié)合的綜合功能，為專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供場(chǎng)所、資金和質(zhì)量保證，并在加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合力度和開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。

2.依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)興辦校辦產(chǎn)業(yè)。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)興辦校辦產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充原專業(yè)教研室職能，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的專業(yè)實(shí)體(公司)；或發(fā)掘?qū)I(yè)教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地資源優(yōu)勢(shì)，建成教學(xué)、科研、經(jīng)濟(jì)功能并舉的專業(yè)實(shí)體(公司)，形成以校辦產(chǎn)業(yè)為主體、以專業(yè)實(shí)體為輔助、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)基地或產(chǎn)業(yè)實(shí)體。如有些農(nóng)業(yè)職院依托畜牧獸醫(yī)專業(yè)創(chuàng)辦藥業(yè)集團(tuán)；依托優(yōu)良畜牧、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、果蔬、花卉苗木等實(shí)訓(xùn)、研發(fā)中心，建起了具有生態(tài)環(huán)保高效模式的“一場(chǎng)四園”，即集約化養(yǎng)豬場(chǎng)、水產(chǎn)生態(tài)園、果蔬栽培園、花卉苗圃園和優(yōu)良水果園。這一模式既為實(shí)踐教學(xué)與實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件，又集結(jié)起專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)三大資源優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、技術(shù)的有力支撐。

3.辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，突出培養(yǎng)特色

高職院校的校辦產(chǎn)業(yè)，更加突出專業(yè)實(shí)踐功能。針對(duì)學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)和自身特點(diǎn)，有效安排多種技能、多種崗位的培訓(xùn)，有效克服了校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所受生產(chǎn)制約大、輪崗機(jī)會(huì)少的缺陷，使實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和要求能夠真正得到落實(shí)，為專業(yè)教育提供了相對(duì)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，為培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的關(guān)鍵技能和特長(zhǎng)技能提供了有力保障，也為提高“雙師型”教師素質(zhì)提供了有效支撐。同時(shí)，通過技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，傳遞市場(chǎng)信息，儲(chǔ)備技術(shù)能量，轉(zhuǎn)化科研成果，強(qiáng)化了專業(yè)實(shí)踐基地的建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境與學(xué)院辦學(xué)的小環(huán)境聯(lián)成一體，學(xué)院更易掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)變化情況等信息資源，更及時(shí)地調(diào)整、完善專業(yè)設(shè)置和課程體系，更有針對(duì)性地提升師資專業(yè)水平，為突出專業(yè)培養(yǎng)特色提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

四、本科高校校辦產(chǎn)業(yè)問題對(duì)高職高專院校的借鑒

在我國(guó)本科高校（特別是名校）校辦產(chǎn)業(yè)建立比較早，發(fā)展比較快，借助高校的名氣與雄厚的科技力量，校辦企業(yè)還是蓬蓬勃勃地發(fā)展起來了，有些也有相當(dāng)規(guī)模，江中草珊瑚含片(江西中醫(yī)學(xué)院)、同方電腦(清華大學(xué))、東大阿爾派(東北大學(xué))、交大昂立(上海交通大學(xué))……這些人盡皆知的名牌都是高校制造的。走到今天，本科高校校辦產(chǎn)業(yè)有輝煌也有曲折，有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，有成功也有失敗，有成績(jī)也有教訓(xùn)，對(duì)高職高專校辦產(chǎn)業(yè)是一面鏡子。

必須清醒地看到隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，高校校辦產(chǎn)業(yè)走到了一個(gè)十字路口，改制的呼聲越來越高。某年7月底，在對(duì)媒體全面封鎖消息的情況下，全國(guó)高校校辦科技型企業(yè)會(huì)議在北京悄悄地召開。當(dāng)天，占據(jù)整個(gè)股市1%市值的上市公司“高校板塊”，股價(jià)全面下跌。一位參加該會(huì)議的教育部直屬機(jī)構(gòu)官員向記者轉(zhuǎn)述———當(dāng)會(huì)上有人發(fā)言提到應(yīng)該規(guī)范校企關(guān)系、逐步實(shí)現(xiàn)校企脫鉤時(shí)，一位大學(xué)校長(zhǎng)興奮地一拍桌子站了起來：“可算不辦企業(yè)了！”有些高校大學(xué)校長(zhǎng)直言：高校在無奈中走上經(jīng)商之路，承擔(dān)起了本不應(yīng)由它來承擔(dān)的責(zé)任，它促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，解決教育撥款的不足，但以今天的眼光來看，在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，這條路走得極不規(guī)范。

高校校產(chǎn)業(yè)暴露問題，突出表現(xiàn)在校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；管理體制不規(guī)范、學(xué)校對(duì)企業(yè)行政干預(yù)過多；經(jīng)營(yíng)性資本難以自由流動(dòng)，缺乏投入撤出機(jī)制。相當(dāng)一部分校辦企業(yè)普遍存在著科技含量低、產(chǎn)品單一、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、資金周轉(zhuǎn)困難、經(jīng)濟(jì)效益低下、虧損嚴(yán)重、資不抵債、停業(yè)或倒閉，國(guó)有資產(chǎn)流失、學(xué)校投入無法收回等一系列問題。

五、制約高校校辦企業(yè)發(fā)展的若干因素及對(duì)策

1.體制落后、機(jī)制不健全

高校企業(yè)大多是在《公司法》頒布之前成立的，高校校辦企業(yè)仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)行政干預(yù)的辦法來管理企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)不明，校企不分，管理不科學(xué)，學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；管理體制不規(guī)范、學(xué)校對(duì)企業(yè)行政干預(yù)過多；缺乏“投入撤出機(jī)制”等。而事企不分的根本原因是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不分，投資者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)責(zé)不明，企業(yè)沒有真正的法人地位，因而削弱了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)權(quán)不明晰一直是國(guó)有企業(yè)的通病，同樣也是校辦企業(yè)的通病。由于校企不分，產(chǎn)權(quán)不清，就不可能在企業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度，就不可能對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。

因此應(yīng)加大對(duì)校辦企業(yè)的改造和改制力度，按現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)。一個(gè)好的校辦企業(yè)，必須要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公司法》進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。不能由于是校辦企業(yè)而有所“特殊”。規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)管理體制，關(guān)鍵就是在發(fā)展中大力推行現(xiàn)代企業(yè)制度。即建立以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，依法保護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，有效規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

社會(huì)各界對(duì)于校辦企業(yè)改制給予了高度的關(guān)注和關(guān)懷。國(guó)務(wù)院體改辦、財(cái)政、教育、國(guó)資等部門以此為基礎(chǔ)，九易其稿，起草了校企改制的若干意見，這個(gè)若干意見包含了以下幾個(gè)主要原則：一是建“防火墻”，把學(xué)校承擔(dān)的無限責(zé)任變?yōu)橛邢挢?zé)任。學(xué)校成立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理公司，形成國(guó)有資產(chǎn)所有——管理——營(yíng)運(yùn)——經(jīng)營(yíng)體系。二是新設(shè)立企業(yè)一般不應(yīng)含校名。三是精減行政審批，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校投資權(quán)限。四是建立校企的退出機(jī)制，人員分離，校企脫鉤。五是正確處理黨管干部原則與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，以及企業(yè)編制與事業(yè)編制的關(guān)系。六是建立有效的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，采取購(gòu)買一點(diǎn)，贈(zèng)予一點(diǎn)的辦法，試行股份期權(quán)制。允許和鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)收益分配。七是發(fā)揮背靠大院大所“近水樓臺(tái)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集中財(cái)力和精力轉(zhuǎn)化科技成果，探索出一條中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

目前，重要的是要建立良性“投入機(jī)制和撤出機(jī)制”防范學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)。可通過規(guī)范的渠道轉(zhuǎn)讓持有的上市公司國(guó)有股權(quán)，以建立學(xué)校投入撤出機(jī)制。學(xué)校轉(zhuǎn)讓所持國(guó)有股權(quán)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，收回資金除按規(guī)定上繳社會(huì)保障基金外，應(yīng)用于彌補(bǔ)學(xué)校教學(xué)和科研，特別是基礎(chǔ)性教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)。要正確認(rèn)識(shí)“撤出”問題，改制過程中的所謂“撤出”問題，歸納起來有三層含義：第一，是要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值；第二，要保證學(xué)校的利益，不能光投入?yún)s沒有回報(bào)；第三，建立“撤出”機(jī)制，是指按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范校辦企業(yè)，使學(xué)校資本能進(jìn)能出?！俺烦觥辈皇恰安晦k”，而是要保證國(guó)家和學(xué)校的利益。是找出一種能夠保護(hù)國(guó)家和學(xué)校利益的“撤出”機(jī)制。并進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。使學(xué)校正常教學(xué)、科研和校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)走上良性循環(huán)的道路。

2.選派管理和技術(shù)帶頭人難

搞好校辦產(chǎn)業(yè)需要一批優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)營(yíng)和工程技術(shù)人才。但是由于受認(rèn)識(shí)和觀念方面的、心理和輿論方面的、校內(nèi)和社會(huì)方面的多種因素的影響，在高校人才濟(jì)濟(jì)的地方，選派管理和技術(shù)帶頭人卻很難，特別是政治思想覺悟高、懂管理、懂技術(shù)、能團(tuán)結(jié)有奉獻(xiàn)精神的產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人少；公關(guān)經(jīng)營(yíng)人才和較高水平工程技術(shù)人才缺乏。相當(dāng)一部分虧損和倒閉的企業(yè)，除客觀因素（市場(chǎng)和環(huán)境）影響外，還有就是用人不當(dāng)，企業(yè)領(lǐng)辦人的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理混亂造成的，這些人大多數(shù)事業(yè)心不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理乏術(shù)，個(gè)人利益膨脹，慷企業(yè)之慨，人心渙散，形不成合力，因此難以使企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此應(yīng)培養(yǎng)選拔一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)管理人才、經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。針對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和要求，選拔一批具有奉獻(xiàn)精神、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、清正廉潔、勇于開拓的人到企業(yè)擔(dān)當(dāng)重任。要做到這一點(diǎn)，對(duì)高級(jí)管理人員實(shí)行行之有效的約束激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)這些人員的考核和監(jiān)督，完善的人才機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制就顯得相當(dāng)重要。

3.技術(shù)支撐乏力

高校校辦企業(yè)本身的發(fā)展從根本上依賴于可產(chǎn)業(yè)化科技成果的不斷涌現(xiàn)，由于一些高?？萍脊芾眢w制的不合理，科研工作重基礎(chǔ)、輕應(yīng)用，重學(xué)術(shù)、輕轉(zhuǎn)化的局面未得到根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)科研人員工作的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和積極有效的利益導(dǎo)向體制尚未建立起來，高校向企業(yè)提供可產(chǎn)業(yè)化成果的數(shù)量有限，在很大程度上制約了高校企業(yè)的發(fā)展，使高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少后勁。

因此應(yīng)通過制定科學(xué)合理的激勵(lì)引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)高校的資源向著高技術(shù)研究與開發(fā)靠攏，推動(dòng)科技成果的涌現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)穩(wěn)定和充分可靠的技術(shù)源，使其生命力得到持續(xù)旺盛發(fā)展。

4.政策的不完善

政策的不完善會(huì)制約企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致后勁不足。有的學(xué)校急于補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，采取了“殺雞取卵、竭澤而漁”的辦法，將企業(yè)利潤(rùn)全部或大部上繳，每年留給企業(yè)的滾動(dòng)發(fā)展基金不定比例，甚至沒有這部比例。造成辦學(xué)經(jīng)費(fèi)急于補(bǔ)充和企業(yè)發(fā)展后勁不足的矛盾。致使企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展無法從長(zhǎng)計(jì)議。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、分配、管理模式等問題都應(yīng)有相應(yīng)的政策、措施作保障。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)爆破技術(shù)開發(fā)公司總經(jīng)理榮際凱教授分析指出，事實(shí)證明，那些關(guān)起門來發(fā)展的“校辦產(chǎn)業(yè)”長(zhǎng)大的不多，而真正比較成功的高校企業(yè)，如“北大方正”、“清華同方”等，幾乎都是上市公司或股份公司。因此需要學(xué)校方面轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，改進(jìn)成果評(píng)價(jià)體系，以寬松的政策扶持高校企業(yè)的創(chuàng)立，以寬闊的胸懷面對(duì)高校企業(yè)的發(fā)展。另外，除了學(xué)校方面寬松的政策扶持外，國(guó)家對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)給予母體政策支持，地方政府優(yōu)惠政策幫助都很重要。

5.環(huán)境因素

執(zhí)法環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、支撐服務(wù)體系、社會(huì)信用體系等，對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響是不容忽視的。對(duì)以上幾方面的問題，必須有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的態(tài)度，要從戰(zhàn)略高度入手，針對(duì)制約和影響高校校辦企業(yè)發(fā)展的諸多因素，采取相應(yīng)的對(duì)策，通過改制和創(chuàng)新，以改革促發(fā)展。

高校校辦產(chǎn)業(yè)總的趨勢(shì)是校辦企業(yè)在改革中發(fā)展，在調(diào)整中前進(jìn)，在創(chuàng)新中成長(zhǎng)。高職院校由于在和本科高校對(duì)比中存在規(guī)模小，科技人才力量弱，資金缺乏，知名度低，品牌效應(yīng)弱等劣勢(shì)，高職院校校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)借鑒本科高校經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，但既然都是企業(yè)，那不管是哪個(gè)層次的校辦企業(yè)都應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)企業(yè)規(guī)范，法律規(guī)范去做；按現(xiàn)代企業(yè)制度要求去做。高職院校只有投身到市場(chǎng)的大海洋，向社會(huì)汲取營(yíng)養(yǎng)，辦出自己特色，這樣才能有長(zhǎng)久的生命力。

參考文獻(xiàn)：

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(作者單位:廣東中山大學(xué)旅游學(xué)院;廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)