為鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村和社區(qū)就業(yè)，中央組織部等有關(guān)部門(mén)決定，從2008年開(kāi)始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。在此之前，2006年6月，浙江省開(kāi)始全面實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃。

隨著越來(lái)越多的學(xué)子走向基層，相關(guān)問(wèn)題也隨之浮現(xiàn)：大學(xué)生“村官”的現(xiàn)狀如何？3年“村官”期滿(mǎn)后，他們將何去何從？大學(xué)生“村官”之路能否越走越寬？

從“象牙塔”走向“田間地頭”

杭州市蕭山區(qū)北干街道明星村的大學(xué)生“村官”朱小燕這段時(shí)間忙得不可開(kāi)交，身兼明星村村委會(huì)委員、團(tuán)支部書(shū)記、出納員的她，因?yàn)閰⑴c街道上的拆遷騰房工作，幾乎天天都要往村民家里跑。

“村民們白天要上班，所以我們要么一大早，要么等他們下了班，才能去村民家里動(dòng)員拆遷?！泵刻炱鹪缲澓诘墓ぷ?，讓原本胖乎乎的小燕足足瘦了10多斤，她調(diào)侃道，“沒(méi)花半分錢(qián)就減了肥，挺不錯(cuò)的?！?/p>

像朱小燕一樣，如今有越來(lái)越多的大學(xué)生“村官”活躍在新農(nóng)村建設(shè)的舞臺(tái)上。

2005年6月，中共中央發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》，要求從2006年開(kāi)始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，爭(zhēng)取用3到5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)每村至少有1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。在此政策指導(dǎo)下，中國(guó)很多城市開(kāi)始有組織地輸送大中專(zhuān)畢業(yè)生進(jìn)入廣大農(nóng)村。

2006年6月，浙江省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃。

“大學(xué)生‘村官’計(jì)劃涉及到大學(xué)生的就業(yè)、未來(lái)，以及他們背后千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭，省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)公眾也給予較多關(guān)注。”浙江省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，目的是為農(nóng)村帶去新思想、新理念、新知識(shí)，為農(nóng)村發(fā)展增添新活力。

按照浙江省出臺(tái)的規(guī)定，在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生的薪酬、參保等所需費(fèi)用，主要由縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)，不需要村里財(cái)政負(fù)擔(dān)?！耙酝覀冎С洲r(nóng)村建設(shè)，要么只派人，要么只撥款。大學(xué)生‘村官’計(jì)劃一改這種單一‘輸血’的做法，結(jié)合了人才與資金的雙重優(yōu)勢(shì)，基層群眾、干部都非常歡迎?！闭憬∥M織部張濱說(shuō)道。

據(jù)介紹，2006年浙江省正式實(shí)施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”計(jì)劃后，約有2000名大學(xué)生走向農(nóng)村和社區(qū)，2007年和2008年又分別有6000多名和8000多名大學(xué)生投身基層工作，“到2007年底，全省約32000個(gè)社區(qū)中，近一半社區(qū)都有了大學(xué)生‘村官’。這還不包括2006年正式推行大學(xué)生‘村官’計(jì)劃前，各地在試點(diǎn)中招聘的大學(xué)生‘村官’?！睆垶I介紹。

隨著大學(xué)生報(bào)考“村官”人數(shù)的日漸增多，大學(xué)生當(dāng)“村官”的原因引起了人們的好奇：大學(xué)生當(dāng)“村官”，究竟是為了尋求前進(jìn)的跳板，還是真正懷著一顆建設(shè)鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村的心？

“現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力挺大，大學(xué)生去農(nóng)村和社區(qū)服務(wù)，可以享受不少優(yōu)惠政策，任職期間有機(jī)會(huì)晉升。3年后，能為考研究生和公務(wù)員加分。這些優(yōu)惠政策，給大學(xué)生帶來(lái)很大誘惑?！闭憬謱W(xué)院的蔡京同學(xué)坦言。

“我來(lái)自農(nóng)村，雖然這些年農(nóng)村發(fā)生了很多新變化，但和城市的發(fā)展相比還是比較落后的，而新農(nóng)村的建設(shè)需要有文化有素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。作為大學(xué)生，我覺(jué)得我有義務(wù)在完成學(xué)業(yè)之后為家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)一份自己的力量?！迸c蔡京同班的溫州學(xué)生朱方告訴記者。

對(duì)于這樣兩種截然不同的出發(fā)點(diǎn)，張濱認(rèn)為：“無(wú)論是出于何種目的，干一行就要像一行。一方面，培育一個(gè)大學(xué)生‘村官’并不容易，另一方面，大學(xué)生也要對(duì)得起自己付出的青春?！?/p>

大學(xué)生“村官”的“酸甜苦辣”

龔紀(jì)炳是余姚市梁弄鎮(zhèn)橫坎頭村的一名大學(xué)生“村官”。村里有100多畝的櫻桃樹(shù)，2008年3月掛果成熟時(shí)，龔紀(jì)炳在果園里拍了些照片，放到寧波的生活網(wǎng)上做起了推銷(xiāo)，沒(méi)想到竟讓橫坎頭村的櫻桃出了名。

“效果不錯(cuò)，村里人說(shuō)，今年自駕游的旅客來(lái)得特別多，都想到櫻桃園采櫻桃?！饼徏o(jì)炳笑著說(shuō)，在網(wǎng)上的論壇里發(fā)幾張照片，對(duì)現(xiàn)在的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，是再簡(jiǎn)單不過(guò)的事了，以前不過(guò)是自己在網(wǎng)上曬曬照片，自?shī)首詷?lè)，沒(méi)想到在農(nóng)村可以變成具有實(shí)際意義的事。

紹興縣柯橋街道的瓜渚湖社區(qū)居住著來(lái)自19個(gè)國(guó)家的175名外國(guó)人，居民們戲稱(chēng)這個(gè)小區(qū)為“聯(lián)合國(guó)”。這樣的小區(qū)，社區(qū)工作要求比較高，同外國(guó)朋友交流得用英語(yǔ)，以前的社區(qū)干部缺乏這方面的能力，溝通成了大難題。新到社區(qū)工作的大學(xué)生柯蘭英語(yǔ)比較棒，這下大有作為了，有關(guān)小區(qū)和外國(guó)人溝通的工作全由她“包”了。她把居民生活手冊(cè)等翻譯成英文，一一送到外國(guó)居民手中。平時(shí)，外國(guó)居民需要租房、裝修等服務(wù)，都來(lái)與她交流，請(qǐng)她幫忙，大家戲稱(chēng)她為“聯(lián)合國(guó)大使”。

然而，并非所有的大學(xué)生“村官”都能像龔紀(jì)炳和柯蘭一樣“如魚(yú)得水”，不少“村官”表現(xiàn)出了“水土不服”的癥狀。

“我剛到村里的時(shí)候，也是雄心萬(wàn)丈。哪曉得，根本就不是這么回事。上午去做調(diào)解，中午去收文件，下午去送低保。我很擔(dān)心，在農(nóng)村這3年，以前學(xué)的東西都荒廢了?！币晃淮髮W(xué)生“村官”抱怨道。

“‘村官’的待遇太低了，以前我在工廠里工作過(guò)，比較一下，‘村官’的工資真的不算高，而我們都到了結(jié)婚階段，男的壓力更大?！痹谑捝酱髮W(xué)生“村官”的QQ群里，一位不愿具名的大學(xué)生“村官”告訴記者，“一些大學(xué)生‘村官’學(xué)歷較高，專(zhuān)業(yè)較好，是很難理性面對(duì)現(xiàn)實(shí)的，當(dāng)然像我這樣大專(zhuān)畢業(yè)的，還稍微好點(diǎn)?！?/p>

在磐安縣胡宅鄉(xiāng)下周村，茶葉是主要支柱產(chǎn)業(yè)，大學(xué)生“村官”黃莞提議通過(guò)各種渠道搞觀光茶園。沒(méi)想到，這個(gè)提議剛出口就遭到了村委書(shū)記的一口否決，“這種東西沒(méi)有人看?！?/p>

“我當(dāng)時(shí)是滿(mǎn)腔熱血，沒(méi)想到被書(shū)記澆了一盆涼水?！闭勂甬?dāng)初的失敗經(jīng)歷，黃莞仍然是耿耿于懷，“我當(dāng)時(shí)很想為村里做些貢獻(xiàn)，結(jié)果受了打擊。直到今天，我仍然覺(jué)得我的點(diǎn)子很有道理，但主要是缺乏資金?！?/p>

很多大學(xué)生在農(nóng)村舞臺(tái)上非?；钴S，形成了“鲇魚(yú)效應(yīng)”，他們有的建起了空巢老人談心室，有的辦起了法學(xué)課堂，有的帶起了文藝隊(duì)伍，有的成了營(yíng)銷(xiāo)骨干……但一些大學(xué)生“村官”表示，目前大學(xué)生“村官”普遍存在的無(wú)職無(wú)權(quán)狀況，讓他們辦起事來(lái)“束手束腳”?！按謇锖芏嗍虑?，我們大學(xué)生‘村官’既沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，也沒(méi)有決策權(quán)。但如果我們不能參與村子的具體發(fā)展決策，那么我們?cè)谵r(nóng)村發(fā)揮的作用就會(huì)大打折扣。”言語(yǔ)間，朱小燕頗有些懊惱。

另外，一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)期“借調(diào)”也讓大學(xué)生“村官”有些頭疼。大學(xué)生“村官”小陳告訴記者：“本來(lái)想到村上去施展一番拳腳，卻被鎮(zhèn)上抽調(diào)?，F(xiàn)在，大部分工作就是寫(xiě)寫(xiě)稿子，村民都認(rèn)識(shí)不了幾個(gè)?！?/p>

除了懊惱、無(wú)奈，迎接大學(xué)生的，還有不少懷疑的目光?！爸粫缘美碚?，帶領(lǐng)我們致富，還不是空了吹哦？”村民大都希望能把專(zhuān)業(yè)對(duì)口，如農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、法律、財(cái)會(huì)、電子信息等專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生派來(lái)，然而，真正專(zhuān)業(yè)對(duì)口的不到30%。

“少數(shù)大學(xué)生‘村官’在基層工作中融不進(jìn)去，覺(jué)得跟學(xué)校脫節(jié)，作用發(fā)揮不了，這是他們對(duì)工作崗位的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)?！痹趶垶I看來(lái)，根據(jù)規(guī)定，大學(xué)生“村官”一開(kāi)始擔(dān)任助理職位，不承擔(dān)職責(zé)，但又能全面參與，這樣才能使他們較快地成長(zhǎng)起來(lái)。

“大學(xué)生‘村官’為農(nóng)村發(fā)展積極建言獻(xiàn)策的熱情是好的，但從老村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)角度看，更需要他們把理想與農(nóng)村的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，不能天馬行空、好高騖遠(yuǎn)。他們需要把好的想法逐步去落實(shí)，贏得村干部、村民們的信任?！?張濱說(shuō)。

讓大學(xué)生安心當(dāng)“村官”

大學(xué)生“村官”的普遍任期是3年，3年后大學(xué)生“村官”們將何去何從？面對(duì)未來(lái)的不確定因素，如何讓大學(xué)生“村官”在這3年里安心當(dāng)“村官”？采訪(fǎng)中記者了解到，這不僅是最讓大學(xué)生“村官”煩心的事，也是讓有關(guān)部門(mén)頗費(fèi)思量的事。

要留人，先留心?，F(xiàn)實(shí)中，我們看到不少地方推出大學(xué)生“村官”安心工程。

讓大學(xué)生安心當(dāng)“村官”，就要盡快使他們?cè)谵r(nóng)村大舞臺(tái)上找到“用武之地”。在慈溪市周巷鎮(zhèn)三江口村，村委會(huì)根據(jù)大學(xué)生“村官”封麗麗的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，制定了詳細(xì)的培養(yǎng)計(jì)劃。不到半年時(shí)間，封麗麗走訪(fǎng)了全村6200多位村民，完成近3000頁(yè)的村企資料整理。2008年4月，在村委會(huì)換屆選舉中，封麗麗以3900多票的優(yōu)勢(shì)被推選為村委會(huì)委員。她感慨地說(shuō)：“村里肯花精力培養(yǎng)，重大事情放手讓我干，我才會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和村民交流想法?！?/p>

從2007年6月開(kāi)始，寧波市江北區(qū)慈城鎮(zhèn)開(kāi)始嘗試實(shí)施三級(jí)“導(dǎo)師幫扶制”，為大學(xué)生“村官”配備“導(dǎo)師”。由鎮(zhèn)服務(wù)站抽出人手每周一次指導(dǎo)他們了解國(guó)家和地方的相關(guān)惠農(nóng)政策，各村村支書(shū)輔導(dǎo)他們處理農(nóng)村實(shí)際工作問(wèn)題。同時(shí)，為了發(fā)揮大學(xué)生“村官”的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鎮(zhèn)政府相關(guān)科室還派出專(zhuān)業(yè)對(duì)口的負(fù)責(zé)人，在開(kāi)展重要工作協(xié)調(diào)、處置突發(fā)事件時(shí)，都把“徒弟”帶在身邊。

“多虧了‘導(dǎo)師’的幫助，我的工作很快上手了?！睂幉ㄊ薪眳^(qū)慈城鎮(zhèn)五湖村的大學(xué)生“村官”朱飛群感慨地說(shuō)。

為了讓大學(xué)生“村官”的收入更有保障，嘉興市南湖區(qū)在2008年接連出臺(tái)了多項(xiàng)增加大學(xué)生“村官”收入的辦法和意見(jiàn)，區(qū)財(cái)政給予每人每年1萬(wàn)元的補(bǔ)助，而且每個(gè)大學(xué)生“村官”都辦理了五類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，同時(shí)根據(jù)基層工作的時(shí)間和年度考核的結(jié)果，他們的工資還將有5%—20%不等的增長(zhǎng)。

“待遇提升對(duì)激勵(lì)我們工作熱情肯定是有幫助的。”馬世平是2008年剛剛到南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)陳良村上任的大學(xué)生“村官”。小馬坦言，在報(bào)名前她并沒(méi)有了解過(guò)大學(xué)生“村官”的收入水平，但正式上班前，她聽(tīng)說(shuō)月工資僅在1000元左右時(shí)，的確產(chǎn)生過(guò)一些失望情緒。馬世平說(shuō)，選擇做“村官”主要原因是喜歡這項(xiàng)直接為百姓服務(wù)的工作，但收入的確也是工作的目的之一，特別是今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都比較嚴(yán)峻，薪酬上漲和“五險(xiǎn)一金”辦理肯定對(duì)大學(xué)生“村官”們提升工作情緒有所幫助，而且薪酬調(diào)整還和工作年限直接掛鉤，這有利于增強(qiáng)大學(xué)生“村官”的工作積極性。

為了給大學(xué)生“村官”的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，在2008年初全面部署村級(jí)組織換屆工作時(shí)，浙江省規(guī)定，通過(guò)招聘到村工作的大學(xué)生參選村“兩委”成員實(shí)行“三不”政策，即：不受戶(hù)籍限制、不占原村“兩委”職數(shù)、不從村集體領(lǐng)取報(bào)酬。對(duì)此，張濱認(rèn)為，讓大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子，是以事業(yè)留人、用發(fā)展前途留人的好招數(shù)，也為今后優(yōu)化鎮(zhèn)街干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)了解，瑞安市一批原任村主任助理的大學(xué)生在2008年村換屆選舉中脫穎而出，僅村黨支部換屆選舉已有13名大學(xué)生當(dāng)選，實(shí)現(xiàn)了從“二傳手”到“當(dāng)家人”的轉(zhuǎn)變。

而嘉興市南湖區(qū)新興街道松鶴社區(qū)大學(xué)生“村官”唐雁耘，在2008年上半年通過(guò)了副科級(jí)后備干部考察。她坦言，這次能成為后備干部是一個(gè)不小的激勵(lì)。她認(rèn)為，南湖區(qū)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策鼓勵(lì)符合條件的大學(xué)生“村官”參加選拔，這一舉措將吸引更多大學(xué)生安心“村官”工作。

“穩(wěn)定大學(xué)生‘村官’隊(duì)伍，讓他們?cè)诨鶎釉鷮?shí)實(shí)地干出一番事業(yè)來(lái)，是我們的共同愿景。怎樣營(yíng)造環(huán)境，留住人才，是我們需要認(rèn)真思考并迫切解決的問(wèn)題。”張濱告訴記者，“3年合同期滿(mǎn)后，大學(xué)生‘村官’們無(wú)論是繼續(xù)留在農(nóng)村工作，還是去考公務(wù)員、研究生，可以有很多選擇，相關(guān)政策也會(huì)逐步完善?！?/p>

在一個(gè)城市崇拜的年代，把人才拉向農(nóng)村的道路并不好走。問(wèn)題要解決，政策要完善，相信大學(xué)生“村官”之路，終會(huì)漸行漸寬。