齊福利，嘉興市南湖區(qū)公安分局新嘉派出所社區(qū)中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)，一名普通的人民警察，他勤勤懇懇耕耘在公安最基層，時(shí)時(shí)關(guān)心基層百姓生活，處處維護(hù)基層百姓安全。在當(dāng)選嘉興市六屆人大代表后，他發(fā)揮扎根基層的優(yōu)勢(shì)，積極為百姓代言，認(rèn)真履行著一名人大代表的光榮職責(zé)。

老舊社區(qū)的治安工作不能疏忽

“更好地為人民群眾服務(wù)?！?007年3月，齊福利當(dāng)選為市人大代表后，總是不斷地提醒自己，人民公安衛(wèi)人民，人大代表為人民。

老舊社區(qū)的治安工作，是公安機(jī)關(guān)歷來投入警力最多的區(qū)域之一，也是各級(jí)政府十分關(guān)注的一項(xiàng)工作。作為社區(qū)民警，齊福利更是時(shí)刻想著社區(qū)的治安工作。

隨著時(shí)間的推移，老舊社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步走向老化。南湖區(qū)每年發(fā)生的案件60%在各類社區(qū)內(nèi)，在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件又有90%發(fā)生在老舊社區(qū)。老舊社區(qū)由于建造時(shí)間比較長(zhǎng)，大都在20年以上，無值班室，無門衛(wèi)，就是有門衛(wèi)，也是老弱病殘的人員。小區(qū)四通八達(dá)，社區(qū)無經(jīng)費(fèi)投入，老舊社區(qū)的治安防控資源與新小區(qū)的防范措施相差甚遠(yuǎn)。

為了全面了解老舊社區(qū)的具體情況，齊福利有選擇地到不同類型小區(qū)了解情況。

“齊隊(duì)長(zhǎng)，你看看，這鐵門都生銹了，輕輕一踢就斷了……”百花社區(qū)的張大伯拉著來走訪了解情況的齊福利說道，“我們小區(qū)是老小區(qū)，又四通八達(dá)，門又破，而且還沒有看門人，真是擔(dān)心啊?！?/p>

“齊大哥，我們小區(qū)的出入口太多了，能不能封閉幾個(gè)啊，那樣感覺也安全點(diǎn)?！闭鲩T的電子小區(qū)小張，向齊福利提出建議。

齊福利邊聽邊記，一會(huì)兒，筆記本上就寫得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/p>

嘉興市六屆人大一次會(huì)議上，齊福利遞交了“加強(qiáng)老舊社區(qū)治安防控設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入”的建議。這個(gè)建議的提出，引起市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。市政府專門召開會(huì)議，約見部分基層人大代表進(jìn)行座談。

“隨著時(shí)間的推移，小區(qū)的防范設(shè)施逐漸退化陳舊，要跟上社會(huì)發(fā)展，只能重新設(shè)置改造。但是這個(gè)工程是巨大的，嘉興這么多老舊小區(qū)，需要大量經(jīng)費(fèi)投入，如果僅靠基層自己的投入，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，希望政府部門能夠切合實(shí)際地采取一些惠民措施”，座談會(huì)上，齊福利道出了百姓的心聲。

會(huì)后，市政府針對(duì)一些老舊社區(qū)的實(shí)際情況，加大了投資，采取了一些具體措施。目前在老社區(qū)的治安防控的設(shè)施，如電子監(jiān)控、值勤室、大門、圍墻等已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，個(gè)別社區(qū)如新嘉街道柵堰、電子社區(qū)的電子監(jiān)控和值勤室等已建成投入使用。

老舊社區(qū)的安全防范設(shè)施跟上去了，百姓的安全防范意識(shí)也要進(jìn)一步增強(qiáng)。

“政府部門的惠民措施已經(jīng)付諸實(shí)施，在防范設(shè)施硬件到位的同時(shí)，百姓的防范意識(shí)也要逐步加強(qiáng)，建議百姓在日常生活中，要關(guān)心愛護(hù)防范設(shè)施，彼此之間關(guān)愛互助，要有鄰里守望的意識(shí)，出入小區(qū)多留意陌生人，自覺關(guān)好小區(qū)防盜門，不斷提高安全防范意識(shí)，共創(chuàng)平安嘉興?！饼R福利在嘉興廣電中心組織的“兩會(huì)”代表、委員80分鐘的專題現(xiàn)場(chǎng)直播訪談中如是說。

關(guān)系百姓切身利益的問題一定要反映

菜場(chǎng)的繁榮，菜價(jià)的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。嘉興市六屆人大三次會(huì)議召開前夕，齊福利走進(jìn)社區(qū)與百姓交談，聽到很多百姓談?wù)撌袌?chǎng)上的菜價(jià)，反映價(jià)格不穩(wěn)定問題。菜價(jià)為什么會(huì)如此不穩(wěn)定呢？

為了解菜場(chǎng)存在的實(shí)際情況，齊福利跑了10多個(gè)菜場(chǎng)，向攤主、居民了解情況。

“攤位費(fèi)上漲了，我們的經(jīng)營(yíng)成本增加了，我們也只有提高菜的價(jià)格了……”多數(shù)攤主似乎顯得很無奈。

“我寧可多走20分鐘，到路邊的農(nóng)民攤位上去買，那樣也劃算點(diǎn)，畢竟價(jià)格便宜啊……”

聽了攤主、居民的想法，齊福利感覺菜價(jià)問題比較嚴(yán)重，走訪了多個(gè)菜場(chǎng)，齊福利總結(jié)出一條規(guī)律。他發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在嘉興市所轄的各類菜場(chǎng)雖然所有權(quán)各自不一，但是每年年底攤位都會(huì)進(jìn)行招投標(biāo)。中標(biāo)的價(jià)格往往高出常規(guī)的價(jià)格，攤主只好將菜價(jià)抬高，將攤位競(jìng)爭(zhēng)和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的壓力轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，一定程度上造成了菜價(jià)不穩(wěn)。齊福利想，這關(guān)系到百姓的切身利益，一定要把問題反映上去。

在嘉興市六屆人大二次會(huì)議上，齊福利提出“加強(qiáng)菜場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)菜價(jià)穩(wěn)定”的建議，建議政府要加大對(duì)菜場(chǎng)監(jiān)督管理，設(shè)立一定的指導(dǎo)價(jià)格，讓利于老百姓。

這個(gè)建議引起市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)改委、財(cái)政、工商等部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。他們專門進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研，在加大價(jià)格監(jiān)管的同時(shí)，政府部門對(duì)菜場(chǎng)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，降低攤位費(fèi)。對(duì)投標(biāo)價(jià)格超過標(biāo)底2倍的，返還部分資金。有關(guān)部門還將平時(shí)服務(wù)態(tài)度、菜的質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等問題納入考核之列，避免只以價(jià)格高低來競(jìng)爭(zhēng)。這樣有效緩解了因?yàn)閿偽婚g的不正常競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的價(jià)格不穩(wěn)定現(xiàn)象。

水價(jià)應(yīng)與市民收入水平相適應(yīng)

近年來，嘉興城鄉(xiāng)供水事業(yè)快速發(fā)展，供水規(guī)模及供水范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，水質(zhì)有了較大的改善，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類物價(jià)也在隨之猛漲，制水成本大幅增長(zhǎng)。

為保證供水事業(yè)的快速發(fā)展，2008年6月下旬，嘉興就準(zhǔn)備上調(diào)市區(qū)水價(jià)的事宜廣泛征求意見，并舉行自來水、污水處理費(fèi)價(jià)格聽證會(huì)，邀請(qǐng)了16名代表參加，作為一名人大代表齊福利也參加了聽證會(huì)。

聽證會(huì)上，代表們各抒己見，都發(fā)表了自己的想法，15名代表對(duì)水價(jià)格上調(diào)保持基本同意的態(tài)度。

但齊福利堅(jiān)持了自己的想法：“對(duì)因成本上漲、企業(yè)虧損而帶來的調(diào)價(jià)表示理解，但是現(xiàn)在調(diào)整居民生活用水價(jià)格的時(shí)機(jī)不對(duì)。當(dāng)前很多領(lǐng)域都在漲價(jià)，如果水價(jià)也漲的話，居民生活和企業(yè)生產(chǎn)的成本就要增加了，特別是對(duì)生活困難家庭有影響。水價(jià)等居民生活成本的增加要與市民收入水平的增長(zhǎng)相適應(yīng)?！彼瑫r(shí)建議政府部門加大對(duì)供水單位的投資力度，分管道供應(yīng)飲用水和生產(chǎn)用水，再按不同的價(jià)格收費(fèi)，循序漸進(jìn)地調(diào)價(jià)。

聽證會(huì)結(jié)束時(shí)，市政府有關(guān)部門對(duì)齊福利的意見特別重視，暫緩了上漲水費(fèi)的計(jì)劃，并進(jìn)一步征求有關(guān)方面意見。隨后，市政府有關(guān)部門又在聽證會(huì)后研究制定上調(diào)方案，嘉源給排水有限公司在申請(qǐng)調(diào)價(jià)時(shí)建議，以現(xiàn)行嘉興市區(qū)各類自來水價(jià)格為基礎(chǔ)，平均水價(jià)提高0.25元/噸，其中居民生活用水由1.40元/噸調(diào)整為1.60元/噸，提高14.29%。嘉興市水務(wù)集團(tuán)提出居民生活污水處理費(fèi)由原來的0.8元/噸調(diào)整為0.9元/噸。

嘉興市物價(jià)主管部門也明確居民生活用自來水價(jià)格上調(diào)幅度必須控制在15%以內(nèi)。11月1日是省物價(jià)局批準(zhǔn)嘉興市區(qū)新水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的第一天，居民用水價(jià)格由原來的每噸2.2元調(diào)整到2.5元，其他非經(jīng)營(yíng)性、經(jīng)營(yíng)性和特種行業(yè)用水價(jià)格同時(shí)相應(yīng)調(diào)高。

對(duì)這個(gè)上漲幅度，齊福利表示理解和贊同。

齊福利小檔案

齊福利社區(qū)警務(wù)工作法

2007年，齊福利通過對(duì)幾年工作的總結(jié)歸納，推出了“齊福利社區(qū)警務(wù)工作法”。

他指出，社區(qū)警務(wù)工作要做到：努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即發(fā)案下降群眾滿意；嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)制度，即社區(qū)警務(wù)通報(bào)會(huì)制度、巡區(qū)考核講評(píng)制度；狠抓三支專職隊(duì)伍，即警用摩托車巡邏隊(duì)、綜合服務(wù)社員巡邏隊(duì)、居民干部小組長(zhǎng)巡邏隊(duì)；認(rèn)真做好五項(xiàng)工作，即加強(qiáng)實(shí)有人口管理，加強(qiáng)警務(wù)區(qū)一班人的管理，加強(qiáng)出租房屋和暫住人員管理，加強(qiáng)警務(wù)宣傳，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

這套方法在全局試行后，很快得到了嘉興市公安局的肯定，隨后在全省公安系統(tǒng)推廣開來，被公安部治安管理局推廣介紹。

齊福利先后被嘉興市公安局評(píng)為“十佳社區(qū)民警”、“模范警察”。2008年5月，以齊福利名字命名的社區(qū)警務(wù)室，還被評(píng)為全省“十佳警務(wù)室”、“十個(gè)老百姓滿意社區(qū)警務(wù)室”。