被百姓視為“母親河”的溫瑞塘河已在治理列表中存在將近10年的時間，近年來，溫州市人大常委會對該河整治工作的監(jiān)督一直沒有松懈，他們在給“母親河”去污還清的進程中留下了堅實的腳印。

百姓愿望 還我“江南水鄉(xiāng)”

溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原，是溫州市境內(nèi)十分重要的河道水系，分屬于鹿城、甌海、龍灣、瑞安三區(qū)一市管轄。

溫瑞塘河水系，與溫州市人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。千百年來，這條塘河孕育了溫州獨特的塘河文化，是溫州山水城市特征的重要標(biāo)志。溫瑞塘河縱橫交錯的水系河道，對溫州市的防洪、排澇、供水、航運、灌溉、景觀及生態(tài)環(huán)境保護，特別是溫瑞平原的經(jīng)濟和社會發(fā)展起著十分重要的作用，被溫州人民稱為“母親河”。

家住塘河源頭岷崗村的退休教師徐老伯回憶起兒時的塘河，眼里泛起淚光：“曾經(jīng)沿階而下，溫瑞塘河河水清澈見底，水草、小魚悠然自得，紗布做個小網(wǎng)兜，就可以在河里撈起小蝦米喂金魚。母親用河水洗衣、淘米，父親在河里游泳、摸魚?！?/p>

然而進入20世紀(jì)80年代以后，隨著溫州經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水體污染、河床淤積等問題使塘河水環(huán)境逐步惡化。據(jù)溫州市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2000年溫瑞塘河水質(zhì)滿足IV類水要求的河段長度僅占15.0%，V類及劣于V類河段占85.0%，許多河段水體發(fā)黑、發(fā)臭，失去了應(yīng)有的作用，水體污染越來越突出。

隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市用地需求的增長與河道的保護產(chǎn)生了嚴(yán)重的矛盾。長期以來，城市建設(shè)以及工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)等填占河道現(xiàn)象十分普遍。一位住在楊府山下的村民說：“天一熱，水就發(fā)黑發(fā)臭，味道十分難聞，一整天，我們連窗戶都不敢開。魚蝦也死絕了。被污染后的塘河水，連洗馬桶都嫌臟。”

溫瑞塘河日趨嚴(yán)峻的水環(huán)境狀況，引起了社會的廣泛關(guān)注，沿河百姓要求治理溫瑞塘河的呼聲十分強烈。從1998年開始，市政府把治理溫瑞塘河作為一項重要工作來落實，提出“大力治水疏河，再現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)采”，實現(xiàn)“河水變清、河道變寬、河岸變美、河床變深”的目標(biāo)。

溫州市歷屆人大常委會一直關(guān)注溫瑞塘河綜合整治和保護管理工作，市九屆人大常委會曾作出《關(guān)于加快溫瑞塘河綜合整治的決定》。2008年2月，在省十一屆人大一次會議期間，瞿韶軍等31名省人大代表聯(lián)名向大會提交關(guān)于要求對溫州溫瑞塘河水系綜合整治和保護管理進行立法的議案，建議省人大常委會盡快為溫州人民的“母親河”進行立法保護。

“看著‘母親河’被嚴(yán)重污染，我心如刀絞，搶救‘母親河’已是迫在眉睫的事情。”瞿韶軍說，“誰排放，誰出錢！治理污染嚴(yán)重的溫瑞塘河，既要用經(jīng)濟制裁手段，也要通過立法手段。水系分屬于鹿城、甌海、龍灣、瑞安三區(qū)一市管轄，所以必須通過立法來理順行政關(guān)系?！?/p>

目前，溫州市人大常委會正牽頭進行塘河立法的前期準(zhǔn)備工作。

憂心忡忡 百名代表視察塘河整治

作為省政府“811”環(huán)境保護新三年行動計劃的具體內(nèi)容，溫州市委、市政府2008年“五個一”民生工程的重要內(nèi)容，溫瑞塘河整治是涉及生態(tài)、經(jīng)濟、社會等各個方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。從2008年2月開始，市人大常委會深入調(diào)查研究，通過聽匯報、實地考察、征求代表意見等方式，聽取社會各界對溫瑞塘河綜合整治的意見和建議，掌握了許多第一手資料。

4月2日，市十一屆人大三次會議召開前夕，市人大常委會組織在溫的五級人大代表100余人，就溫瑞塘河水系污染整治工作開展會前視察。在集中聽取溫瑞塘河綜合整治工作情況的匯報后，代表們分4組赴鹿城、龍灣、甌海、瑞安等地，實地視察重點區(qū)域水污染情況。

全國人大代表、市人大常委會副主任陳笑華等人大代表乘船經(jīng)甌海梧田、瑞安塘下等塘河流域，至瑞安東門碼頭。代表們伴水而行、認(rèn)真察看。濃濃的黑煙在河岸上空彌漫，河埠頭變成垃圾場；塘河兩岸，兩三米就有一個排污管猶如炮眼一樣，生活污水和工業(yè)污水在整日流淌……此時此刻，代表們仿佛能聽到“母親河”的陣陣哭泣。所到之處，眼見違章建筑隨意侵占河道、水環(huán)境又黑又臭等污染狀況，代表們不禁擰緊了眉頭。行至部分濱河景觀段，楊柳依依、桃花吐艷的水鄉(xiāng)美景，又讓大家在盎然春意中感受到了河道景觀建設(shè)的初步成效，代表們的臉上微露笑意。視察中，代表們紛紛開出了“護河”藥方。

省人大代表周德文感慨地說，全市人民對溫瑞塘河的治理一直很關(guān)注，這幾年歷屆政府也投入大量的人力、物力、財力進行治理，取得了一定的成效，但還不盡如人意，老百姓還有更多的期望。他認(rèn)為，依法治河，是溫瑞塘河治理的一大利器。有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行水利、環(huán)保、城市管理等方面的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，以法治促管理。

他說：“我覺得目前治理的效果之所以打折扣，就是因為市民和溫瑞塘河周邊企業(yè)治污意識不強，治理到今天還是有很多單位把工業(yè)污水、生活污水排到河里。應(yīng)該增加保護溫瑞塘河的宣傳力度，這樣才能取得好的效果?！?/p>

市人大代表麻賢生說，政府有關(guān)部門要以背水一戰(zhàn)的決心和真抓實干的精神，把責(zé)任落實到位、到點、到人。瑞安市莘塍鎮(zhèn)人大代表張茂盛說：“塘河兩邊的違章建筑、廠房還是大量存在，要讓塘河水真正清澈起來，我們必須做到標(biāo)本兼治。違章的該查要查，只有大家都重視了，塘河的環(huán)境才能根本改變。”

作出決議 塘河初現(xiàn)新姿

2008年4月28日，溫州市十一屆人大常委會第九次會議審議通過關(guān)于《全面推進溫瑞塘河綜合整治的議案》。議案提出，要依照市委“科學(xué)治河、依法治河、全面治河”的要求，加強法制建設(shè)，力促溫瑞塘河保護地方立法。

5月，溫州市十一屆人民代表大會第三次會議期間，主席團經(jīng)過審查，一致同意將市人大常委會提出的《關(guān)于全面推進溫瑞塘河綜合整治的議案》列入大會議程。

經(jīng)過認(rèn)真審議，代表們表決通過了《關(guān)于全面推進溫瑞塘河綜合整治的決議》。決議強調(diào)，溫瑞塘河沿線各級政府要切實增強使命感和責(zé)任感，按照“依法治河、科學(xué)治河、全民治河”的要求，全面推進溫瑞塘河綜合整治，努力把溫瑞塘河建設(shè)成為“水清、岸綠、流暢、景美”的生態(tài)之河、人文之河、宜居之河。

市人大的決議推進了溫瑞塘河整治的進程。2008年，溫瑞塘河整治將實施156個項目，總投資8.7億元，截至10月底，塘河沿線已實施工作目標(biāo)任務(wù)99個，累計完成投資5.2億元，工程建設(shè)進展順利。自全力開展垃圾清理和清臟拆違行動以來，全市已清運塘河沿線垃圾約87.7萬噸，清理河道障礙物7萬余立方米，拆除各類違章建筑約72萬平方米，塘河沿岸垃圾清理和集中消納階段性目標(biāo)已基本完成。

目前，塘河沿線的整治工程中，黑臭河道治理完成投資1808萬元，嶼田河、上莊河、石坦河、三廊橋河、江前河水質(zhì)改善工程、蟬河示范工程、九山外河、山根河、蒲州橫河、勤奮河水質(zhì)改善工程正在實施。污水收集與處理系統(tǒng)工程完成投資3.26億元，其中東片污水管網(wǎng)建成主干管10公里、截污管142公里；三垟濕地南仙路建成污水干管535米、沉井8座。

在加快塘河治理工程建設(shè)的同時，各地加強涉河項目審批管理。鹿城區(qū)嚴(yán)格把關(guān)，拒絕批準(zhǔn)生產(chǎn)、生活污水排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，以免產(chǎn)生新污染源；龍灣區(qū)加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，并對轄區(qū)135條道路實行市場化保潔，每年安排5000萬元用于環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者來到市區(qū)江濱街道的黃垟浹河，發(fā)現(xiàn)原先成片的違章棚屋不見了，堆積如山的建筑垃圾也無影無蹤了。如今的黃垟浹河兩岸的邊邊角角都種上了花草樹木，長出新芽的楊柳隨風(fēng)搖曳，儼然成了一處處小花園。

“種上這些植物，都弄成綠化帶了，誰會忍心扔垃圾呢?！奔易∈袇^(qū)垟兒路的老陳說，原先這條家門口的河道里到處漂浮著塑料袋、破衣服等垃圾，河岸兩邊違章棚屋東一處、西一處，還到處堆放著建筑垃圾?，F(xiàn)在他一有空就會約上老朋友到河邊坐坐。

同樣，市區(qū)劃龍橋河邊上的魚鱗浹半島，原先也到處是違章棚屋，垃圾滿地，如今違章建筑拆除，垃圾清理后，也種上了榕樹、楊柳、夾竹桃等，已呈現(xiàn)郁郁蔥蔥的景象。

8月29日，溫州市十一屆人大常委會第十一次會議聽取并審議了市政府關(guān)于溫瑞塘河整治情況的報告及市人大常委會調(diào)查組所作的調(diào)查情況的匯報。溫州市委書記、市人大常委會主任邵占維在會上強調(diào)，要以義無反顧的決心，進一步落實責(zé)任，加大整治力度，完善長效工作機制，營造治河良好氛圍，全力打好溫瑞塘河綜合整治攻堅戰(zhàn)。

還“母親河”一江清水，讓人水相親更和諧，溫州市人大常委會將繼續(xù)跟蹤監(jiān)督溫瑞塘河的整治工作。我們期待，不久的將來，溫瑞塘河能重現(xiàn)當(dāng)年的“盈盈碧水相連，樓閣隔河相望”的美景。