這段時(shí)間，“馬上開征燃油稅”成為媒體和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。越來越多的跡象表明，即將開征的燃油稅，可能不是人們之前所想象、所期待的那樣。綜合近日各媒體的報(bào)道，有兩點(diǎn)已基本明確：一是燃油稅即將開征，用以替代養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，而備受人們關(guān)注的過路費(fèi)、過橋費(fèi)并不會(huì)因此取消；二是通過加油站收取燃油稅，稅率將在油價(jià)的30%—50%之間。

這樣的燃油稅改革方案，顯然與民眾的預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。燃油稅改革不管如何改，都應(yīng)當(dāng)遵循一條基本原則：不增加民眾的負(fù)擔(dān)，不提高車主的總體(平均)用車成本。換言之，政府部門不應(yīng)利用燃油稅改革謀取利益。

“多占路、多用油、多交錢”的稅改目標(biāo)，換種說法就是“少占路、少用油、少交錢”。普遍而言，那些主要用作上下班代步的私家車，就是占路較少、用油較少的車輛。不妨算一筆賬：一輛每年行駛約2萬公里、每百公里耗油約8升的私家小轎車，一年耗油量約為1600升，按每升油價(jià)5元、燃油稅率30%、每升繳稅1.5元(總油價(jià)每升6.5元)計(jì)算，這輛車每年需繳燃油稅約為2400元，而這輛車現(xiàn)在每年所繳養(yǎng)路費(fèi)是多少呢？許多地方只有1440元(每月120元)甚至更低。由此，車主的總體(平均)負(fù)擔(dān)變得更加沉重。換言之，政府將會(huì)因?yàn)槿加投惛母锒蟠螳@利。

一個(gè)顯而易見的道理是，油價(jià)越高，燃油稅率就應(yīng)該越低，因?yàn)檎磕暧糜诘缆方ㄔO(shè)和養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用，不會(huì)像油價(jià)那樣忽高忽低、大起大落。現(xiàn)在油價(jià)這么高，還要30%、50%的征收燃油稅，車輛所有人和單位將會(huì)不堪重負(fù)。

實(shí)際上，如果政府無意于通過燃油稅改革謀取更大利益(即將來的燃油稅收與現(xiàn)在所收養(yǎng)路費(fèi)基本持平)，那么，燃油稅率的確定就變得非常簡單：拿現(xiàn)在各地每年收取的養(yǎng)路費(fèi)總額，除以全國每年機(jī)動(dòng)車耗油總量，所得到的數(shù)字，就是每升油應(yīng)該附加的燃油稅額(也就是將養(yǎng)路費(fèi)總額平攤到每升油價(jià)中)。據(jù)此確定一個(gè)合理的燃油稅率，并隨油價(jià)漲跌作相應(yīng)減增。

即將出臺(tái)的燃油稅改革，是各方利益博弈與妥協(xié)的結(jié)果，而燃油稅的繳稅主體——廣大車主幾乎沒有機(jī)會(huì)參與協(xié)商。各方如何進(jìn)行利益分配我們也許管不了，但各方博弈不能以犧牲納稅人的利益為代價(jià)，不能讓百姓成為最大的利益受損方。反之，如果燃油稅改革以政府獲取更大利益而告終，如果嚷嚷了10多年的“費(fèi)改稅”實(shí)際變成了“費(fèi)加稅”，老百姓怎么會(huì)滿意？