摘 要：為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，恢復(fù)山西山川秀美的自然環(huán)境，必須建設(shè)高效、節(jié)水、防污的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，根據(jù)提高用水效率的要求，逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理利用土地資源和水資源，合理安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐步增加天然降水蓄存量，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 生態(tài)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2008）08-279-01

山西自然生態(tài)脆弱，植被覆蓋率低，水土流失嚴(yán)重，十年九旱，水資源短缺。省委、省政府提出了節(jié)水山西的戰(zhàn)略，建立節(jié)水型社會(huì)，這是堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路的重大戰(zhàn)略決策。我們必須以水資源的永續(xù)利用為前提，支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。必須尊重自然規(guī)律，逐步恢復(fù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持人與自然和諧共存的發(fā)展方針。

山西年平均降水量400毫米多，年降水總量800億立方米，在15.6萬(wàn)平方公里的土地上，由于山多坡陡、植被少、水土流失嚴(yán)重，天然降水蓄存量?jī)H140億立方米，上世紀(jì)90年代以來(lái)，由于連續(xù)干旱少雨和社會(huì)發(fā)展用水增加，造成水資源總量逐步衰減。

從相關(guān)數(shù)據(jù)中可以看出，干旱少雨的1999年，水資源總量?jī)H為74億立方米，正常年份也僅是90億立方米左右。1999年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水為56.7億立方米，占水資源總量的76%，因過(guò)多地?cái)D占了生態(tài)環(huán)境用水，造成了大同、晉城、運(yùn)城等幾個(gè)盆地的地下水大幅下降，巖溶大泉流量減少，河川徑流斷流，部分水庫(kù)干涸。太原市近郊以泉水聞名的晉祠、蘭村等泉域的地下水位正以每年兩米的速度下降，形成了水資源供需矛盾的惡性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)山西河山秀麗，水資源可持續(xù)利用，建立節(jié)水型社會(huì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。從長(zhǎng)遠(yuǎn)全局著眼，要逐步調(diào)整生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水比例，保證水資源總量50%以上用于生態(tài)環(huán)境耗水，逐步增補(bǔ)地下水，恢復(fù)河川徑流，靠自然界的自我恢復(fù)能力恢復(fù)植被，也保證河川下游社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活用水。為此，一是要在現(xiàn)有的氣候條件下，最大限度增加降水的蓄存量和人工增加降水量。二是在提高用水效率的前提下，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和利用科學(xué)技術(shù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，最大限度地節(jié)約用水。

一、開(kāi)源蓄水

第一，山西省80%為山地丘陵，平川盆地占20%。農(nóng)業(yè)要合理調(diào)整林業(yè)、草牧業(yè)和種植業(yè)三者用地比例，山西應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展以林牧為主的方針。林業(yè)用地要占國(guó)土面積40%，借助國(guó)家六大林業(yè)工程建設(shè)機(jī)遇，把該省退耕還林、植樹(shù)造林工程扎實(shí)推進(jìn)，作為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，高度重視。按每年退耕還林400畝的態(tài)勢(shì)，經(jīng)過(guò)10～15年的奮斗，可增加造林面積270～390萬(wàn)公頃，林木覆蓋率將達(dá)40%，可恢復(fù)盛唐時(shí)期的覆蓋率。按萬(wàn)畝成林，可蓄水20萬(wàn)立方米，能增加蓄水量8～12億立方米。隨著林木、灌木增加，還能顯著改善當(dāng)?shù)匦夂?，阻斷空中熱通道，明顯增加當(dāng)?shù)亟涤炅?，這也被許多先進(jìn)造林地區(qū)的實(shí)踐所證明。林木、灌木、草地的增加也能最大限度地減少水土流失。第二，擴(kuò)展山西人工增雨工程建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用空中水資源也是該省優(yōu)勢(shì)之一。據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，山西年平均陰天數(shù)為58～129天，降水概率65～68%，根據(jù)現(xiàn)有人工增雨技術(shù)，可增加5%～25%的降水量，平均增雨14～30億立方米，按蓄存量20%計(jì)，增加蓄水量3～6億立方米，人工增雨費(fèi)用0.05～0.2元/m3，投入產(chǎn)出比為1:10，抗旱減災(zāi)效果非常顯著。第三，小型、分散集雨工程功不可沒(méi)。山西省山區(qū)農(nóng)民創(chuàng)造了水平梯田反坡化，還有溝筑壩、庭院旱井、旱窖等集雨工程等，有效地解決了人畜吃水，甚至還解決了部分種糧、種菜用水。估算200萬(wàn)戶山區(qū)人民實(shí)施集雨工程，全省可蓄存水1～2億立方米，成本較少，戶均投入1000～2000元，一次投入，多年受益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)給予組織上、經(jīng)濟(jì)上的支援，廣泛推廣。第四，山西引黃入晉工程，設(shè)計(jì)每年12億立方米。但是黃河來(lái)水逐年減少，又涉及河南、山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)用水，因此引黃入晉不宜且不能過(guò)多引水。

二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

節(jié)約用水是緩解山西省水資源緊缺和實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的主要措施，山西節(jié)水，關(guān)鍵在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置、利用十分短缺的水資源。要合理分配工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和生活用水，必須保證生態(tài)環(huán)境耗水。以2003年為例，山西全省年用水總量55.8億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水36.6億立方米，占用水總量的65.7%，工業(yè)用水14.1億立方米，占用水總量的25.4%，城市生活用水4.6億立方米，占用水總量的8.3%，生態(tài)環(huán)境用水0.3億立方米，僅占用水總量的0.6%。

在農(nóng)業(yè)用水總量中，灌溉用水31.5億立方米，占農(nóng)業(yè)用水總量的86%，節(jié)水潛力最大，節(jié)水的可行性也最大。種植業(yè)，在保證全省自給條件下（即保證80～100億公斤），縮小種糧用地，建設(shè)2500～3000萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可滿足全省農(nóng)民對(duì)糧食和飼料的需求。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的核心是有水灌溉，建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是提高種糧效益、又實(shí)現(xiàn)節(jié)水的重要途徑，是恢復(fù)生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)。按山西水澆地1400萬(wàn)畝計(jì)算，采用節(jié)水灌溉技術(shù)，可由過(guò)去的每畝耗水200立方米減至70立方米，可節(jié)水2/3，全省可節(jié)水18億立方米。農(nóng)業(yè)糧食作物的節(jié)水，為山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和建設(shè)、為實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡提供了有力保證，更要看到山西農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值GDP中僅占了10%，農(nóng)業(yè)節(jié)水對(duì)全社會(huì)的貢獻(xiàn)就更加重大。山西農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，種植業(yè)和草蓄業(yè)要適當(dāng)調(diào)整。晉北年降水量少于400毫米，土地沙化較重，應(yīng)退耕還草。發(fā)展草業(yè)牧業(yè)以天然降水為主，靠自身修復(fù)能力恢復(fù)植被，只在個(gè)別水源富足的地方建設(shè)部分節(jié)水灌溉草場(chǎng)。草業(yè)用水要比糧食作物用水小得多，實(shí)踐也證明，草業(yè)、畜牧業(yè)的效益又高于種糧。雁門(mén)關(guān)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)應(yīng)加快進(jìn)度，并推廣到其它半干旱少雨地區(qū)。這是農(nóng)業(yè)節(jié)水措施之一。

山西省工業(yè)結(jié)構(gòu)屬于高耗水、高污染型，且以礦產(chǎn)資源加工行業(yè)為支柱，工業(yè)用水重復(fù)利用率低，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，我省工業(yè)節(jié)水要從水資源的承載力和可持續(xù)利用目標(biāo)出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中注重發(fā)展節(jié)水環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是限制高耗水產(chǎn)業(yè)，關(guān)閉資源消耗高而又污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)生產(chǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新型化，大力推進(jìn)電力、冶金、煤炭、化工等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，改造生產(chǎn)技術(shù)和工藝，大幅度降低工業(yè)萬(wàn)元GDP耗水量，提高重復(fù)利用率。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大山西種草、植樹(shù)用地，增加植被覆蓋率，恢復(fù)生態(tài)。經(jīng)過(guò)若干年努力，上述措施實(shí)現(xiàn)后，增加降雨蓄存量8～12億立方米；適時(shí)開(kāi)展人工增雨，也可增加蓄存量3～6億立方米；分散人工集雨工程截流蓄存1～2億立方米；引黃入晉預(yù)計(jì)12億立方米，增加降水蓄存量和黃河水引入量總計(jì)達(dá)24～32億立方米。按旱情較嚴(yán)重的1999年計(jì)算，其水資源總量74億立方米，若實(shí)現(xiàn)節(jié)水措施，可使水資源總量達(dá)到74+(24～32)=98～106億立方米。通過(guò)增加蓄水量和農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水，水資源短缺狀況得以改善，可將水資源總量50%用于生態(tài)用水，即有50億立方米左右的水用于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，真正達(dá)到人水和諧。

三、結(jié)語(yǔ)

黨的十七大提出繼續(xù)改革開(kāi)放，構(gòu)建和諧社會(huì)，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國(guó)建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。對(duì)山西而言，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好節(jié)水、保水、蓄水、引水工作，使水資源和水生態(tài)得到有效利用和保護(hù)，修復(fù)植被，形成自然生態(tài)的良好循環(huán)，一個(gè)綠色環(huán)保的山西必將展現(xiàn)在我們前面。

參考文獻(xiàn)：

1.范堆相.山西省水資源評(píng)價(jià)[M].中國(guó)水利水電出版社，2005.7.1

2.潘軍峰.在山西省水利工作會(huì)議上的講話.山西水利網(wǎng)，2008.2.29

（作者單位：太原市自來(lái)水公司 山西太原 030013）（責(zé)編：小青）