摘要：文章首先分析了油藏經營改革對資產管理提出的新要求，然后對當前采油廠在資產管理中存在的問題進行了總結，最后提出以創(chuàng)新為動力，構建采油廠資產管理新模式的幾點對策。

關鍵詞：油藏經營 資產管理 ERP 資產預算制度

中圖分類號：F273.4 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2008）08-231-01

油藏經營管理是近年興起的開發(fā)技術與經營管理相結合的產物，是目前國內外油公司高效開發(fā)油氣田的基本模式，它將油田開發(fā)技術和經營管理策略有機結合，實現(xiàn)了油氣藏開發(fā)的工程優(yōu)化和經濟效益的最大化，被視為油氣田開發(fā)的第三次革命。在油藏經營管理模式下，采油廠扮演著生產管理者的重要角色，然而長期以來形成的管理方式，已經成為油藏經營管理的制約因素，亟待改革創(chuàng)新，探索新的資產管理模式。

一、油藏經營改革對資產管理的新要求

現(xiàn)代油藏經營管理是以具體油田或區(qū)塊為對象，以油藏管理部門為核心，組織物探、地質、油藏工程、采油工程、采油工藝、地面建設、經濟分析等相關人員組成多學科協(xié)同工作組，建立起多學科綜合協(xié)作的工作方式，通過綜合研究與決策，在最大限度地減少投資和生產成本的同時，優(yōu)化資本運營和資產管理，提高采油速度和采收率，從油藏開發(fā)中獲得最大經濟效益。由此可見，最大限度地減少投資和生產成本，加強資產管理是油藏經營改革的最終要求和結果。

改革傳統(tǒng)的粗放式資產管理方式，各油藏經營管理區(qū)在成本和投資已經完全下達和既定的情況下，必須轉向內部的挖潛。這就要求各油藏管理區(qū)的經理們對資產管理的內涵有新的理解和認識，加強增量管理，盤活現(xiàn)有資產，充分發(fā)揮資產使用性能，降低資產維修費用。

資產管理的核心是合理運營資產。在油藏經營管理體制下，盡管資產管理機構維持不變，但卻對資產管理內容提出了新的要求，資產管理的內容必須由單純的實物與數(shù)據(jù)管理向核算與全面管理過渡。

二、當前采油廠資產管理中存在的問題分析

1.資產管理缺乏總體認識，管理過程缺乏有機協(xié)調。長期以來，采油廠的資產購置資金均來源于計劃部門申請到的企業(yè)自有資金，國家大包大攬的投入體制助長了部分采油廠對資產重投入、輕管理的錯誤觀念，大多數(shù)采油廠把重點放在資產的申購報批環(huán)節(jié)，忽視資產形成后的運營與管理，對資產的事中和事后管理重視不足，從而導致大量閑置資產和低效資產的存在。同時，采油廠資產購建以部門為主，致使很多資產名義上歸采油廠所有，實際上是歸各部門所有的管理現(xiàn)狀。在這種管理體制下，由于資產使用部門間不能有效共享信息，以致管理不到位，造成資源浪費和管理效率低下。

2.資產管理制度不健全，管理方法和手段滯后。受計劃經濟體制管理思想的影響，目前不少采油廠的資產管理制度不健全。如，在資產的預算配置環(huán)節(jié)缺乏科學的審核機制，在資產購置環(huán)節(jié)沒有清晰和規(guī)范的管理控制程序和方法。同時，管理手段依舊停留在手工登記和監(jiān)管資產上，數(shù)據(jù)具有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產的存量分布和動態(tài)變化。而且，對固定資產的長期動態(tài)管理也不到位，以致家底不清，資產賬、卡、物不相符等情況的發(fā)生。

3.資產管理機構分散，職能不清。采油廠資產管理是對采油廠所屬范圍內的資產進行組織、協(xié)調、監(jiān)督和控制的過程。采油廠資產管理職能由不同部門執(zhí)行，計劃部門負責制訂購置計劃，財務資產部門負責資金核算，設備部門負責設備管理，房產部門負責房產類的資產管理。從表面上看，這種資產管理形式涉及多個部門，分工管理，具有一定的科學性。但在實際工作中，由于資產分塊管理，職能界定不清晰，各部門間缺乏密切配合，致使采油廠資產管理缺乏有效的協(xié)調、檢查、監(jiān)督和控制。

4.資產核算數(shù)據(jù)不完整，缺少資產使用效益評估監(jiān)控體系。很多單位對資產的管理至今仍局限于資產賬面管理，部分單位對占用的資產沒有進行完全成本核算，沒有制定具體的資產成本核算及計提折舊辦法，資產核算數(shù)據(jù)不全面、不具體，造成無法對資產使用效益進行合理評估與考核，同時，沒有建立資產監(jiān)控、監(jiān)督機制，對閑置資產不聞不問；沒有建立資源共享機制，購置的設備形同部門私有財產，甚至僅局限于個別人的使用，從而造成高投資、低效益現(xiàn)象的發(fā)生。

三、以創(chuàng)新為動力，構建采油廠資產管理新模式

1.觀念創(chuàng)新，擴展經營資產的思路。對資產最好的管理不是將其封存，而是對其合理使用。采油廠資產分為油氣資產和固定資產，但主體為油氣資產，它是指采油廠各采油氣區(qū)塊的油氣井和相關的施工設備。油氣資產在采油企業(yè)中占據(jù)重要的地位，其管理的好壞直接影響到采油廠的經濟效益。在對待油氣資產方面，由于其具有特殊性，可以在現(xiàn)有資產管理辦法的基礎上，著重探索油氣資產報廢與再利用管理辦法，完善已報廢油氣水井在油價和儲量條件許可情況下再次利用的評判方法和標準，對已經提完折舊的油水井等資產核算其再利用的價值。在對待固定資產方面，應按照效益最大化原則，適當擴大油藏經營管理主體的資產出租權、閑置資產調劑權、廢舊資產處置權等。本著“經營采油廠”的理念，盤活存量資產，以依法理財?shù)乃枷虢洜I采油廠資產，突出資產管理的整體性原則和效率性原則。

2.制度創(chuàng)新，建立科學合理的資產預算管理制度。充分認識資產納入預算管理的重要性，通過對資產的預算管理，克服資產的重復購置，調節(jié)閑置資產，做到物盡其用，增強經費使用效益，杜絕資產管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。探索建立采油廠資產預算管理制度，把資產管理規(guī)范化、制度化，制定出系統(tǒng)的、可操作性的資產預算執(zhí)行及報告制度。用制度規(guī)范資產的購建、有效使用和處置行為。

3.分析方法創(chuàng)新，完善增量資產管理，建立效益跟蹤責任制。首先做好存量清查與分析工作，進行存量分析是摸清家底，提高投資效益的基礎；以存量分析為基礎，對資產的技術適用性、先進性進行鑒定分析，指導資產的購建計劃，再進行資產效益評價，完善資產的投資論證體系，建立效益跟蹤責任制，保證購建的資產具有較高的回報率。

4.科學手段創(chuàng)新，借助ERP及網絡優(yōu)勢，實現(xiàn)資產的動態(tài)管理。ERP的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中的PS模塊與財務的FI模塊有效結合，可以提供資產投入、形成及其價值構成的詳細描述，但資產一旦形成后，數(shù)據(jù)庫中的資產數(shù)據(jù)將變成靜態(tài)數(shù)據(jù)，很難再從中找到以后的動態(tài)變化數(shù)據(jù)以及某一時點資產的具體情況。對此有必要建立符合采油廠自身要求的資產網絡化管理體系，與ERP相結合，推進采油廠資產管理信息化的應用，形成一套包括資產最小類別、資產代碼、生產或非生產使用、維修情況、資產現(xiàn)狀等內容的完整資產檔案完善資產管理系統(tǒng)，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對資產的投入需求、形成方式、調節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的時時監(jiān)控模式，使資產從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴密監(jiān)督和管理之下。同時借助網絡優(yōu)勢，實現(xiàn)資產“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理，從而保證資產“賬賬、賬實”相符。

5.管理體系創(chuàng)新，實現(xiàn)采油廠資產效用的最大化。其一，建立資產管理與預算管理相結合的監(jiān)督體系；其二，建立可行的開發(fā)管理單元資產管理評價體系。

總之，采油廠在其資產管理過程中還會有新問題出現(xiàn)，需要其在總結經驗的基礎之上，利用先進的管理技術，引進國內外科學的資產管理經驗，時刻保持“觀念創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，分析方法創(chuàng)新，科學手段創(chuàng)新，管理體系創(chuàng)新”的創(chuàng)新思維，確保國有資產的保值與增值，走出一條符合采油廠自身特點的資產管理路子，以加強資產管理水平、提高資產的利用率來增加企業(yè)經濟效益， 從而提高采油廠的盈利能力和競爭能力。

參考文獻：

劉遠航.我國國有資產管理體制的模式選擇.經濟學家，2003(2)

（作者單位:中石化勝利油田分公司孤島采油廠 山東東營 257001）

(責編:若佳)