摘 要：在普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系中有一項(xiàng)重要指標(biāo)，即：學(xué)校三年間的四項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的指標(biāo)，要求達(dá)到一定的比例并有持續(xù)增長(zhǎng)。但是，此指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)要求與現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不一致，原數(shù)據(jù)生成基礎(chǔ)無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)估指標(biāo)需要，因此給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)較大困難，可能會(huì)出現(xiàn)人為性或隨意性。實(shí)踐中，對(duì)統(tǒng)計(jì)過(guò)程嘗試采用會(huì)計(jì)電算化輔助賬來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)是一種較為簡(jiǎn)便的方法，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)與日常會(huì)計(jì)審核同步進(jìn)行，改變了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的隨意性，使評(píng)估指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)有確鑿的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源，能如實(shí)而準(zhǔn)確反映該指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：教學(xué)評(píng)估 四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi) 統(tǒng)計(jì) 方法探討

中圖分類(lèi)號(hào):G475文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2008)08-128-02

教育部在2007年對(duì)2002年頒布的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)》，在評(píng)估實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。對(duì)本科教學(xué)工作水平評(píng)估建立了包括一級(jí)指標(biāo)7項(xiàng)和特色項(xiàng)目1項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)19項(xiàng)、38個(gè)觀(guān)察點(diǎn)在內(nèi)的評(píng)估指標(biāo)體系。其中：四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)作為一級(jí)指標(biāo)“教學(xué)條件與利用”中的重要觀(guān)測(cè)點(diǎn)，一是要求四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占學(xué)費(fèi)收入的比例，2007年以后A級(jí)≥30%，C級(jí)>25%；二是要求生均四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)要呈逐年持續(xù)增長(zhǎng)。兩觀(guān)測(cè)點(diǎn)都需對(duì)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)這一重要的數(shù)據(jù)作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，以考核高校預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)，是否較好地保證人才培養(yǎng)需要。高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估結(jié)果，直接影響學(xué)校聲譽(yù)，又影響學(xué)校財(cái)政撥款、招生計(jì)劃和學(xué)科建設(shè)等資源配置。

一、目前四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)在統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題

四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)即：本專(zhuān)科業(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)和教學(xué)儀器設(shè)備修理費(fèi)。是高校單獨(dú)核算及反映本專(zhuān)科生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)生的各種相應(yīng)業(yè)務(wù)支出；教師進(jìn)行教學(xué)調(diào)查、資料搜集、教材編審發(fā)生的差旅費(fèi)；各種低值體育器械及公共體育教研費(fèi)用；教學(xué)儀器設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)修理費(fèi)等。也是衡量高校對(duì)教學(xué)投入成本，特別是對(duì)擴(kuò)招后高校教學(xué)質(zhì)量一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。但是，目前存在以下問(wèn)題：

1.目前高校在會(huì)計(jì)核算中，執(zhí)行的是2002年財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位支出核算中劃分為人員經(jīng)費(fèi)、公用支出及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助三項(xiàng)支出項(xiàng)目。而教育部教學(xué)水平評(píng)估考核指標(biāo)體系，仍依據(jù)原國(guó)家教委1988年規(guī)定的高校會(huì)計(jì)制度確定四項(xiàng)支出分類(lèi)，國(guó)家管理部門(mén)間的規(guī)定及考核要求內(nèi)容大相徑庭，給兩者如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一帶來(lái)問(wèn)題。

2.在高校實(shí)際統(tǒng)計(jì)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)中，如按會(huì)計(jì)核算分類(lèi)科目統(tǒng)計(jì)，會(huì)造成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)粗、不全或不準(zhǔn)確的狀況，難以真實(shí)反映高校的教學(xué)成本。如不按會(huì)計(jì)核算分類(lèi)科目統(tǒng)計(jì)，重新按原始憑證統(tǒng)計(jì)，且量大繁瑣，難以承受，更何況規(guī)模較大的院校。

3.高校在統(tǒng)計(jì)中有按預(yù)算支出科目粗略統(tǒng)計(jì)；按科目加部門(mén)、項(xiàng)目碼輔助統(tǒng)計(jì)；補(bǔ)充專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)；逐筆清理統(tǒng)計(jì)；分塊整理、統(tǒng)一排序統(tǒng)計(jì)等方法。其統(tǒng)計(jì)的路徑因方法各異，實(shí)際統(tǒng)計(jì)結(jié)果極可能出現(xiàn)南轅北轍或無(wú)確鑿數(shù)據(jù)來(lái)源的依據(jù)，但為達(dá)到“理想指標(biāo)”，往住都會(huì)隨意調(diào)節(jié)數(shù)據(jù)，獲得理想預(yù)期。

以上存在的會(huì)計(jì)制度與教學(xué)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)方法等問(wèn)題，目前不可能馬上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在實(shí)務(wù)中充分利用會(huì)計(jì)電算化的輔助模塊功能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不失為一種在目前狀況下的較優(yōu)方案。

二、增加計(jì)算機(jī)輔助模塊統(tǒng)計(jì)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的探討

四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占高校學(xué)費(fèi)收入的比例一般應(yīng)在20%至30%左右，統(tǒng)計(jì)中指標(biāo)數(shù)據(jù)量大，且統(tǒng)計(jì)不全面，效率又低。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，筆者通過(guò)反復(fù)研究與借鑒，認(rèn)為可利用充分財(cái)務(wù)軟件，通過(guò)增設(shè)輔助模塊，以統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目數(shù)碼歸集四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證數(shù)據(jù)來(lái)源“事出有因”。

基本方法是:增設(shè)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)模塊，在會(huì)計(jì)審核輸入憑證的同時(shí)將四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)錄入相關(guān)的模塊中，確定此筆支出費(fèi)用是否能歸入四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)中，然后按照四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)指標(biāo)以及總的指標(biāo)數(shù)據(jù)快速提取數(shù)據(jù)。

1.前期錄入設(shè)置。會(huì)計(jì)審核每筆支出原始憑證后，確認(rèn)是否計(jì)入四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，如“否”則填0，如“是”則填寫(xiě)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的代碼，如按編碼：101本專(zhuān)科業(yè)務(wù)費(fèi)、102教學(xué)差旅費(fèi)、103體育維持費(fèi)、104教學(xué)儀器設(shè)備修理費(fèi)輸入。

2.提取四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)查詢(xún)方式，直接將四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)導(dǎo)出，保存為Excel表格，運(yùn)用Excel表格的排序功能，就得到四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按101-102-103-104分段歸類(lèi)，然后求和即可得到四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)及總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助模塊的可操作性。高?，F(xiàn)設(shè)置的會(huì)計(jì)科目不能按“四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”與“非四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行區(qū)分，因此，不能滿(mǎn)足“四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)”指標(biāo)直接取數(shù)的需要。本文介紹的方法，可進(jìn)行區(qū)分，并且與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不發(fā)生沖突，又能保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取，具有很強(qiáng)的可操作性。

4.具體舉例說(shuō)明。

(1)日常憑證輸入后按序排列的521費(fèi)用明細(xì)賬（表1）。

(2)利用EXCEL表格，得出排序處理后的521費(fèi)用明細(xì)賬（表2）。

(3)匯總統(tǒng)計(jì)，即可得到所需要的數(shù)據(jù)（表3）。

由此統(tǒng)計(jì)出來(lái)的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，不僅快捷方便，而且準(zhǔn)確，避免了事后無(wú)法準(zhǔn)確獲取數(shù)據(jù)而需要查閱原始憑證等繁雜的程序。

三、小結(jié)與評(píng)價(jià)

增加“計(jì)算機(jī)輔助模塊”來(lái)統(tǒng)計(jì)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)，最大的優(yōu)勢(shì)是將統(tǒng)計(jì)工作與日常審核工作同步進(jìn)行，不需要在評(píng)估前夕抽調(diào)專(zhuān)人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，影響正常的財(cái)務(wù)工作，提高了工作效率，統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、及時(shí)和具可驗(yàn)證性。

此法，可隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握學(xué)校及各教學(xué)部門(mén)四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況，有利于監(jiān)督預(yù)算指標(biāo)的執(zhí)行，確保教學(xué)成本的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量及水平的提高，真正實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促管、以評(píng)促建、以評(píng)促改、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的評(píng)估基本思想。

參考文獻(xiàn)：

1.教育部.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行)[Z].教育司[2002]152號(hào)

2.教育部.普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案(試行 )[Z].2007年8月

3.劉素琴.淺談高校本科教學(xué)水平評(píng)估四項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)計(jì)[J]. 高等教育財(cái)會(huì)，2007(2)

(作者單位：重慶交通大學(xué)財(cái)務(wù)處，財(cái)經(jīng)學(xué)院 重慶 400074)

(責(zé)編:賈偉)