摘 要：勞動合同法是規(guī)范勞動關(guān)系的法律形式，用法律完善勞動合同制度，夯實勞動關(guān)系基礎(chǔ)，一經(jīng)施行得到了廣泛的認同，但是諸多因素的影響，勞動合同法在維護勞動者合法權(quán)益時遇到難度，不同程度地影響勞動合同效力。文章就勞動合同法與和諧社會關(guān)系做了分析，在探索勞動合同法與和諧社會融洽方面進行了探討。

關(guān)鍵詞：勞動合同法 和諧社會 維護平衡勞動者權(quán)益

中圖分類號：D922.52文獻標識碼：

文章編號：1004-4914（2008）08-073-02

黨的十六屆四中全會確定構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標，并且明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會和科學發(fā)展觀的理念。胡錦濤總書記提出“社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人和自然的和諧相處的社會”，充分體現(xiàn)我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的把握更加深入，謀劃國家發(fā)展的執(zhí)政能力顯著提高。中國古代社會有“開元盛世”“康乾盛世”等說法，也是“政通人和”“內(nèi)和外睦”的和諧時期。我黨總結(jié)執(zhí)政60年的經(jīng)驗，確定構(gòu)建和諧社會，提出科學發(fā)展觀，就是要使改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互促進，確保人民群眾安居樂業(yè)，社會穩(wěn)定，國家安寧，實現(xiàn)社會民主法治、經(jīng)濟繁榮振興的目標。

勞動合同法是規(guī)范勞動關(guān)系最基本的法律形式，是在法律上完善勞動合同制度，夯實勞動關(guān)系之基的必然要求，是在維護用人單位合法權(quán)益的同時，側(cè)重于保護勞動者權(quán)益，實現(xiàn)權(quán)益平衡的勞動關(guān)系。由此可見，勞動合同法與和諧社會的關(guān)系相融洽，是社會發(fā)展的必然趨勢。

一、勞動合同法施行中的難度凸顯

勞動合同法從2008年1月1日施行成為社會各界高度關(guān)注的熱門話題，從2006年3月20日全國人大常委會辦公廳將勞動合同法草案向社會公眾征求意見，其后短短一個月的時間里，通過各種渠道收到19萬多條立法意見。勞動合同法在社會各界引起的轟動效應，充分說明勞動合同法關(guān)系到勞動者的合法權(quán)益，關(guān)系到勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，乃至區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大事。

勞動合同法在不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議對勞動合同法草案進行審議，2007年6月29日，十屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過了勞動合同法，這部法律經(jīng)歷四次審議之后，終于出現(xiàn)在人們的面前，在完善勞動合同制度、規(guī)范勞動關(guān)系等方面，讓人們盼望已久能夠維護勞動權(quán)益愿望的法律終于得到施行，成為社會各界關(guān)注的焦點，這不僅因為這部法律與勞動者切身利益息息相關(guān)，更能反映勞動合同制度在法律上規(guī)范和完善是社會現(xiàn)實需要。但是由于歷史和現(xiàn)實諸多因素的影響，一些地方和單位肆意解除勞動合同，苛刻勞動者的現(xiàn)象仍然存在，勞動合同施行將徹底改變勞動者弱勢地位，必須規(guī)范幾方面的工作。諸如：勞動力市場管理、勞動就業(yè)手續(xù)、勞動執(zhí)法監(jiān)督、追究法律責任等，以及勞動者權(quán)益保護、勞動合同鑒定、督查繳付社保金，經(jīng)濟補償，帶薪休假、違規(guī)處罰等，要從構(gòu)建和諧社會的高度來認識—勞動合同法施行過程中遇到的問題，以及對構(gòu)建和諧社會造成的負面影響。

二、勞動合同制度規(guī)范促進和諧社會的構(gòu)建

勞動合同法于2008年1月1日正式施行，對勞動合同管理做出一系列規(guī)定，必然對用工單位的人力資源產(chǎn)生一定的沖擊。就勞動力市場而言，勞動合同法對集體合同、勞務派遣、非全日制用工、職工加班、帶薪休假等方面的規(guī)定，在一定程度上會增加用人單位違規(guī)、避法的風險，同時，在維護用人單位合法利益的前提下，側(cè)重于保護處于弱勢群體的勞動者合法權(quán)益，從而達到雙方之間利益平衡，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧和社會穩(wěn)定，彰顯保護社會弱勢群體利益，維護社會公平公正，促進和諧社會的構(gòu)建。

1.增加用人單位的法律責任。勞動合同法規(guī)定，用人單位自用工之日起，超過1個月不滿1年未與勞動者訂立勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍的工資；用人單位自用工之日起，滿1年的仍然未與勞動者訂立勞動合同的，除按照以上規(guī)定支付兩倍工資外，還應當視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。在用人單位與勞動者訂立勞動合同方面進一步明確，即使用人單位沒有與勞動者訂立書面勞動合同，只要存在用工行為，就認定用工單位與勞動者之間的勞動關(guān)系已經(jīng)建立，勞動者和用人單位存在事實勞動關(guān)系的即享有勞動合同法規(guī)定的權(quán)利，增加用人單位違法不與勞動者訂立勞動合同法律責任。

2.規(guī)限非全日制用工。勞動合同法用法律的形式確定非全日制用工，其定為“以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作不超過4小時，每周工作時間累計不超過24小時的用工形式。”同時規(guī)定：非全日制用工雙方當事人不得約定試用期。非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標準，非全日制用工勞動報酬結(jié)算支付周期最長不得超過15日，充分體現(xiàn)法律對勞動者付出的勞動予以尊重。

3.明確“職業(yè)危害”的防護。勞動合同法在勞動合同必備條款中增加了工作地點、工作時間和休息休假，以及勞動保障等條款，明確要求用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，將“職業(yè)危害防護”在勞動合同中明確寫出。提醒增加工作地點條款，是因為在實踐中勞動者的工作地點可能與用人單位住所地不一致，有必要在訂立勞動合同時予以明確；增加工作時間和休息休假條款，是明確勞動者具體的工作時間和休息休假；增加社會保險條款，是加強用人單位對勞動者社會保障權(quán)利義務的履行責任；增加職業(yè)危害防護條款，是讓用人單位承擔告知義務，不得隱瞞和欺騙勞動者。

4.保護“試用期”權(quán)益。勞動合同法規(guī)定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上三年以下的，試用期不得超過兩個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同試用期不得超過六個月。用人單位必須遵守法律規(guī)定范圍內(nèi)的試用期，用人單位確定勞動者試用期限時必須以法律規(guī)定的范圍為準，如果試用期滿仍未辦理勞動轉(zhuǎn)正合同，用人單位不能以試用期不符合條件為由與其解除勞動合同，如在試用期內(nèi)解除勞動合同的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的基本錄用條件，勞動者不符合基本錄用條件，用人單位必須提供有效證明，如果不能提供就不能解除勞動合同，否則將承擔違法解除勞動合同所產(chǎn)生的法律責任。

5.限制經(jīng)濟性裁員。勞動合同法規(guī)定，進行經(jīng)濟性裁員時，必須履行一套法定程序，并需要按順序履行：必須裁減人員20人以上，或者裁員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，必須提前30日向工會或全體職工說明情況，并聽取工會或者職工的意見，裁減人員方案向勞動行政部門報告。具體的四種情形：(1)依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重組的。(2)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的。(3)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或經(jīng)營方面調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的。(4)其它因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的，并優(yōu)先留用；與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；與本單位訂立無固定期限勞動合同的；家庭無其他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或者未成年人的。并且用人單位六個月內(nèi)重新招錄人員的，被裁減人員擁有優(yōu)先就業(yè)權(quán)。

6.鼓勵訂立無固定期限勞動合同。勞動合同法規(guī)定有下列情形之一、勞動者提出或者同意訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同；勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿10年的，用人單位實行合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時；勞動者在該單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同且勞動者沒有本法第三十九條和四十條第一項、第二項規(guī)定的情形、續(xù)訂勞動合同的，所謂無固定期限勞動合同，指用人單位與勞動者約定無固定終止時間的勞動合同，而不是一經(jīng)簽訂就不能解除的“終身合同”，表明的是勞動合同的終止是不確定的，是由用人單位與勞動者協(xié)商一致或出現(xiàn)法定的解除情形的就可以解除。

三、勞動合同法與和諧社會關(guān)系淺析

中共中央總書記胡錦濤同志從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，這就是：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。”這六個方面全面體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)，也體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的目標指向，或者說：我們所構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須充分體現(xiàn)這六個方面的特征。

1.勞動合同法完善勞動合同制度，體現(xiàn)了和諧社會的民主法治特征。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。構(gòu)建社會主義和諧社會，依賴法律建立和保障，缺失法律不利于和諧社會，有序的法律法規(guī)就是在堅持科學發(fā)展觀的同時，有效地實施勞動合同法，充分體現(xiàn)民主法治精神。

2.勞動合同法明確勞動合同雙方權(quán)利和義務，體現(xiàn)和諧社會公平正義的特征。公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平公正得以維護和實現(xiàn)。

3.勞動合同法保護勞動者的合法權(quán)益，體現(xiàn)了和諧社會誠信友愛充滿活力的特征。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠信守信，全體人民平等友愛、融洽相處，充滿活力就是要讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)展，創(chuàng)造成果得到肯定，使社會充滿活力。

4.勞動合同法提出構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系體現(xiàn)了和諧社會安定有序、人與自然和諧相處的特征。安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)，人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展。我們必須堅持科學發(fā)展觀，站在構(gòu)建和諧社會高度，準確把握其精神，推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

勞動合同法是規(guī)范勞動合同和穩(wěn)定發(fā)展和諧勞動關(guān)系的法律法規(guī)，構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在新時期的戰(zhàn)略目標，是堅持科學發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，是一項“得民心、順民意”的宏大社會工程。勞動合同法與和諧社會兩者關(guān)系的相融合，增強了全體社會成員構(gòu)建社會主義和諧的信心，只要兩者和諧相融，在施行勞動合同法和構(gòu)建社會主義和諧社會精神的指導下，不斷與時俱進、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)構(gòu)建和諧社會新局面做出應有的貢獻。

參考文獻：

1.中華人民共和國勞動合同法.中國法制出版社

2.博治平.和諧社會導論.人民出版社

（作者單位：蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院 江蘇蘇州 212000）

（責編：小青）