尖山鐵礦礦渣山山體滑坡，掩埋村莊大半，最終死亡人數(shù)未能確定，事故原因至今未查明

婁煩縣地處呂梁山區(qū)，位于汾河中上游，是一個(gè)國家級貧困縣。近年來，以“環(huán)境優(yōu)先”為基本方針，婁煩縣政府提出“建設(shè)山西生態(tài)第一縣”的口號，按照當(dāng)?shù)厝说恼f法，婁煩要建成“太原的后花園”。

8月1日凌晨，一場重大山體滑坡事故襲擊了這個(gè)“后花園”。在婁煩縣西部的太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司（下稱太鋼集團(tuán)）尖山鐵礦礦區(qū)內(nèi)，一座被礦渣覆蓋的山體發(fā)生滑坡。據(jù)新華社報(bào)道，大約80多萬方的土石和礦渣，滑向距離礦渣山不到200米的婁煩縣馬家莊寺溝村，造成多戶房屋被埋。

截至《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)稿，“8·01”事故總指揮部尚未公布事故原因以及被埋的具體人數(shù)。但據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者在當(dāng)?shù)夭稍L的不完全統(tǒng)計(jì)，此次山體滑坡至少造成39人被埋。截至8月14日，挖出尸體11具。其中，九具尸體已被認(rèn)領(lǐng)，另有兩具仍未確定身份。

被埋者外來戶居多

8月6日上午，《財(cái)經(jīng)》記者趕到事發(fā)地婁煩縣馬家莊鄉(xiāng)寺溝村。

空氣中彌漫著悲傷。村民郝存貴蹲在地上，一聲不發(fā)。他的弟弟郝愛存一家五口，被埋在滾滾土石之下。

在寺溝村，記者看到房門上、車上、牛角上，村民的腰間，都系著一根紅色的布巾。當(dāng)?shù)厝苏f，這根紅布巾能驅(qū)邪避禍，祈禱平安。

據(jù)記者現(xiàn)場觀察，事故發(fā)生地點(diǎn)寺溝村，地理環(huán)境是典型的“兩山夾一溝”。其東西兩面皆山，兩山之間的山溝即為寺溝。距寺溝村北部不到200米，便是太鋼集團(tuán)尖山鐵礦礦渣堆放地，當(dāng)?shù)厝朔Q為礦渣山。

所謂礦渣，是采礦過程中被剝離的土石，其中包括品質(zhì)較低的鐵礦石。尖山鐵礦自1992年正式投產(chǎn)以來，采礦產(chǎn)生的礦渣一直都往四周山溝中排放。長年累月，礦渣沿著山體積存，便形成礦渣山。

8月1日凌晨，正是其中一座礦渣山依附的山體發(fā)生滑坡，帶動礦渣和土石像河水一樣沿山溝向前流動，吞沒了大半個(gè)寺溝村。

“我們一家五口是逃出來的?！?0多歲的寺溝村村民吳貴仙告訴《財(cái)經(jīng)》記者。吳的兒子在一旁補(bǔ)充說，他和妻子在外地打工，出事當(dāng)日回家探親。7月31日晚，一家人都已入睡，只有母親吳貴仙醒著。

據(jù)吳貴仙回憶，事發(fā)的凌晨，她仍在干活，突然聽見礦渣山方向傳來轟隆隆的響聲。她警覺地往外看，發(fā)現(xiàn)“山塌了，礦渣都滾下來”，趕緊叫醒一家人往外跑，救了一家人的命。

事發(fā)當(dāng)晚，16歲的初二學(xué)生司小梅在家看電視。也是恐怖的響聲驚動了她，叫醒了一家逃生。

更多的村民則在睡夢中喪生。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，事故至少造成14名寺溝村村民被埋。不過，截至目前已被認(rèn)領(lǐng)的九具尸體中，卻沒有一具是寺溝村村民。

寺溝村外來人口眾多，有些來自婁煩周邊的交城縣，也有的來自甘肅省。他們在寺溝村租住，以撿礦渣謀生，實(shí)際上成為寺溝村的主要居民。

所謂“撿礦”，即去礦渣山下?lián)煲恍┢焚|(zhì)相對較好的礦石出售。據(jù)一位被埋外地人員的家屬介紹，靠撿礦渣他們一天能掙100多元。

根據(jù)婁煩縣政府網(wǎng)站發(fā)布的信息，2007年11月15日，婁煩縣公安局曾進(jìn)駐馬家莊鄉(xiāng)寺溝村對外來人口統(tǒng)一摸底登記，共登記外來人口276人，其中甘肅省人150名，交城縣人56名。

礦渣與滑坡關(guān)聯(lián)尚無結(jié)論

據(jù)新華社報(bào)道，事故發(fā)生后，國土資源部等中央部門的專家抵達(dá)現(xiàn)場，調(diào)查事故原因。

災(zāi)難發(fā)生后，當(dāng)?shù)貍餮允翘摷瘓F(tuán)堆放的礦渣給山體造成壓力太大，引發(fā)了滑坡。對此，“8·01”事故善后處理小組成員、太鋼集團(tuán)礦業(yè)分公司黨委書記蘇福斗告訴《財(cái)經(jīng)》記者，發(fā)生滑坡的山梁是近兩年來才開始大量堆放礦渣的。他表示，礦渣堆放和滑坡之間是否存在因果關(guān)系，需等待專家組的調(diào)查結(jié)論。

根據(jù)原國家環(huán)保局2002年頒行的《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），礦渣屬于對于環(huán)境影響較小的一類一般工業(yè)固體廢物(下稱“一類固廢”)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，“一類固廢”的堆放地應(yīng)選距居民集中區(qū)500米以外，在滿足承載力要求的地基上堆放，以避免地基下沉的影響。此外，還應(yīng)采取防止粉塵污染的措施，并構(gòu)筑堤、壩、擋土墻等設(shè)施。

《標(biāo)準(zhǔn)》特別規(guī)定，為避免滑坡，應(yīng)在貯存、處置場周邊應(yīng)設(shè)置導(dǎo)流渠，以防止雨水流入，影響地基的穩(wěn)定。

然而，尖山鐵礦的礦渣山四周并無采取上述措施。一位曾經(jīng)從事倒礦渣工作的尖山鐵礦職工告訴《財(cái)經(jīng)》記者，她向來是把礦渣直接從山頂?shù)瓜氯ィ瑥奈绰犝f過排放礦渣需要什么標(biāo)準(zhǔn)。

縣環(huán)保部門的監(jiān)管亦存在真空。據(jù)婁煩縣環(huán)保局開發(fā)科一位工作人員介紹，目前對于礦渣這類固體廢物只是籠統(tǒng)的定點(diǎn)掩埋、黃土覆蓋、保持植被等，“實(shí)際上基本不管。”他說。

不過，礦渣大量堆積對周圍居民的隱患，并非無人意識到。尖山鐵礦此前亦曾動員寺溝村居民搬遷。

據(jù)寺溝村現(xiàn)任村長郝際中介紹，尖山鐵礦建于1992年，當(dāng)年，尖山鐵礦即給了村里65萬元。村里用這筆錢，在東邊的山坡上建設(shè)了新的村子。只是由于新村房間不夠，加之不如溝中溫暖，取水也不便，更多的村民仍住在老村中。而那些搬到新村中的村民，則把老村中的房子租給外來撿礦渣的人員。

2007年底，當(dāng)?shù)赜珠_始大規(guī)模動遷?？h政府派人到尖山鐵礦四周的寺溝村、不算溝、武家梁、都交曲和羅家岔等五個(gè)村子丈量、評價(jià)土地，記錄房屋和林木種類，并動員村民搬遷至離尖山鐵礦較遠(yuǎn)的陳家莊。

2008年春節(jié)過后，在縣城的婁煩賓館，縣土地局、鄉(xiāng)政府成員和尖山鐵礦代表召集上述五村村長和支書召開一次動遷會議。會議上，尖山鐵礦出具了一份補(bǔ)償意見。然而，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能令村民滿意，且新村址沒有足夠的耕地滿足村民需要，會議未能達(dá)成一致的意見。

知情人士透露，寺溝村民不愿意離開，有更為實(shí)際的原因。由于比鄰尖山鐵礦，許多村民“靠山吃山”，靠尖山鐵礦謀生甚至發(fā)家。據(jù)郝際中介紹，在尖山鐵礦開發(fā)前，寺溝村是遠(yuǎn)近聞名的“光棍村”，僅依靠貧瘠的土地維持生活。

伴隨著尖山鐵礦的開發(fā)，村民開始致富。許多村民開著卡車和挖掘機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備在礦渣山上“撿礦”，然后拉到干選場賣掉。有的村民干脆自己開起了干選廠，雇司機(jī)開著挖掘機(jī)和卡車去礦渣山采挖礦渣。近年來，鐵礦石價(jià)格近幾年一路走高，倒賣礦渣越來越賺錢，很多村民娶上了媳婦，還在縣城買了房和車。

礦渣山本就松散不堪，毫無節(jié)制的私挖濫采更加劇了滑坡的危險(xiǎn)。據(jù)《山西晚報(bào)》報(bào)道，2006年5月2日夜間，至少有兩輛大型挖掘機(jī)、兩輛大型載重卡車越過路卡違規(guī)進(jìn)入礦區(qū)作業(yè)，引發(fā)山體滑坡，機(jī)械設(shè)備全被砸毀，并造成數(shù)人傷亡。

先期賠償已在進(jìn)行

據(jù)新華社報(bào)道，事故發(fā)生后，山西省和太原市以及太鋼集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)緊急趕往現(xiàn)場。為救援被埋人員，太鋼集團(tuán)派出十多臺大型挖掘設(shè)備，在滑坡發(fā)生區(qū)域內(nèi)全天候作業(yè)。與此同時(shí)，太鋼集團(tuán)和婁煩縣政府聯(lián)合組成六個(gè)事故處理小組，包括現(xiàn)場救援、穩(wěn)定控制、醫(yī)療衛(wèi)生、善后、新聞發(fā)布、后勤保障等。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，目前擔(dān)任“8·01”事故總指揮的是太原市副市長王建生，太鋼集團(tuán)總經(jīng)理胡玉亭則任副總指揮。

為安置幸存的村民及死者的家屬，太鋼集團(tuán)在離事故現(xiàn)場約五公里的蔡家莊，包了龍鳳、玉榮和雅逸三個(gè)酒店，并負(fù)責(zé)所有家屬和村民的食宿費(fèi)用。

盡管多數(shù)被埋者仍未挖出，太鋼集團(tuán)迅速提出了賠償方案?！敦?cái)經(jīng)》記者獲得了一份賠償協(xié)議書，題為“關(guān)于‘8·01’事故中對死者一次性處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議”，簽訂于8月6日，即事故發(fā)生后第五天。協(xié)議書甲方為太鋼集團(tuán)礦業(yè)分公司尖山鐵礦，乙方為死者家屬。

協(xié)議商定，“8·01”事故善后處理組本著一視同仁、就高不就低的原則，與家屬達(dá)成一次性處理協(xié)議，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償20萬元，喪葬及其他費(fèi)用3萬元，共計(jì)23萬元。其中，簽字后即付喪葬費(fèi)及一半補(bǔ)償費(fèi)共13萬元，剩余一半補(bǔ)償費(fèi)10萬元待乙方安葬尸體后，憑鄉(xiāng)村證明或火化證付清。

寺溝村被埋的14名村民中，目前已有13名死者的家屬在協(xié)議書上簽字，并拿到先期的13萬元。目前領(lǐng)到尸體的外地戶家屬亦已簽訂協(xié)議并領(lǐng)到了賠償金。

截至《財(cái)經(jīng)》發(fā)稿，“8·01”事故的處理仍在進(jìn)行中。一些被埋人員的家屬還在與當(dāng)?shù)卣唾r償?shù)葐栴}進(jìn)行交涉，很多被埋人員的尸體也在等待挖出?！爸灰芡诔鋈?，錢沒什么要頭。”一位來自方山縣、父母在滑坡中被埋的青年對《財(cái)經(jīng)》記者說。■