日前，在“上海陸家嘴論壇”上上海市副市長(zhǎng)屠光紹就如何加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心向記者作了詳盡的闡述。

面向未來(lái)

屠光紹介紹說(shuō)，改革開(kāi)放30年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。今天的上海是一座發(fā)展之城，是一座開(kāi)放之城，是一座活力之城：上海的發(fā)展前景和市場(chǎng)商機(jī)吸引著全世界關(guān)注的目光，越來(lái)越多的中外人士選擇來(lái)上海創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。到2020年，上海要基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市在這一進(jìn)程中，我們真誠(chéng)期待來(lái)自全世界各地的金融機(jī)構(gòu)和金融人才的積極參與。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈，隨著經(jīng)濟(jì)金融全球化的深入發(fā)展，擁有一個(gè)國(guó)際金融中心對(duì)于一個(gè)大國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和金融安全至關(guān)重要。

他強(qiáng)調(diào)指出20世紀(jì)90年代以來(lái)，中央政府作出了建設(shè)上海國(guó)際金融中心的重大戰(zhàn)略決策，并對(duì)此高度重視，始終寄予厚望。2004年7月，胡錦濤主席在上?？疾鞎r(shí)指出，希望上海要繼續(xù)走在全國(guó)前列，把上海建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。在2007年年初的全國(guó)金融工作會(huì)議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)中國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的新形勢(shì)，加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。正是在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在國(guó)家有關(guān)部委的支持和幫助下，中國(guó)金融領(lǐng)域的許多改革開(kāi)放的措施放在上海先行先試，上海國(guó)際金融中心建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，為建設(shè)國(guó)際金融中心打下了良好的基礎(chǔ)。

屠光紹認(rèn)為，上海經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，金融市場(chǎng)體系日益完善，基本形成了一個(gè)由股票、債券、貨幣、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、保險(xiǎn)等構(gòu)成的全國(guó)性金融市場(chǎng)體系。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集聚成為中國(guó)中外資金融機(jī)構(gòu)的主要集聚地。金融產(chǎn)品創(chuàng)新步伐加快，成為中國(guó)金融產(chǎn)品最為豐富、最為集中的地方。金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制不斷完善。

迎接挑戰(zhàn)

屠光紹說(shuō)，在國(guó)家宏觀調(diào)控部門和監(jiān)管部門的指導(dǎo)下上海要充分發(fā)揮浦東新區(qū)改革試點(diǎn)的帶頭作用緊緊抓住國(guó)際化、市場(chǎng)化這一關(guān)鍵，深入推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)取得新進(jìn)展、新突破。在促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)際化方面，要加快完善以資本市場(chǎng)為核心的多層次的金融市場(chǎng)體系支持金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)金融市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放在促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展市場(chǎng)化、國(guó)際化方面，要加大對(duì)外資法人機(jī)構(gòu)、外資功能性機(jī)構(gòu)的吸引力度加大集聚國(guó)內(nèi)外知名投資銀行，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作加快市場(chǎng)化的進(jìn)程。

在回答記者提出的關(guān)于現(xiàn)在全國(guó)各地不少地方也在建立金融中心，上海如何應(yīng)對(duì)時(shí)屠光紹說(shuō)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心內(nèi)容是金融要素市場(chǎng)體系的建設(shè)。這個(gè)定位意味著什么呢，我們知道金融體系大概的劃分主要是三個(gè)體系一個(gè)是金融的宏觀調(diào)控和監(jiān)管體系， 個(gè)是金融的市場(chǎng)體系，還有一個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系。把上海國(guó)際金融中心的核心內(nèi)容放在金融市場(chǎng)體系這個(gè)方面，我覺(jué)得個(gè)是充分顯示了上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要性，因?yàn)槲覀冎勒麄€(gè)中國(guó)的改革開(kāi)放就是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，從金融發(fā)展來(lái)看，建立市場(chǎng)體系我覺(jué)得這是金融改革和發(fā)展的最中心的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以重要性不言而喻。另外一個(gè)方面它有自己的特殊性，因?yàn)榇蠹抑郎虾Ｄ壳笆墙鹑谝厥袌?chǎng)最為聚集的地方，它已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。第三個(gè)更為重要的是，它跟全國(guó)各地的金融發(fā)展是互動(dòng)性的。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)的、健全的和富有彈性的金融要素市場(chǎng)的體系，全國(guó)各地發(fā)展金融業(yè)，包括發(fā)展金融機(jī)構(gòu)就沒(méi)有一個(gè)市場(chǎng)的支持。

屠光紹強(qiáng)調(diào)指出，上海建設(shè)國(guó)際金融中心把核心放在金融要素市場(chǎng)體系的建設(shè)方面，應(yīng)該更能促進(jìn)全國(guó)整體的金融業(yè)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)和各地金融業(yè)的發(fā)展形成良性的互動(dòng)。

不斷完善

在如何不斷完善市場(chǎng)體系建設(shè)方面，屠光紹說(shuō)，首先，我們需要更深的市場(chǎng)。意味著這個(gè)市場(chǎng)在金融工具、品種方面的發(fā)展，我們還需要進(jìn)一步的深化，還要不斷地豐富這個(gè)市場(chǎng)的深度。第二，我們需要一個(gè)更大的市場(chǎng)。市場(chǎng)體系的發(fā)展需要更多的市場(chǎng)參與者，不光是境內(nèi)的，還有境外的市場(chǎng)參與者，都可以參與，這個(gè)市場(chǎng)的容量需要更大。第三，我們需要一個(gè)更為平衡的發(fā)展體系。各個(gè)要素市場(chǎng)要能夠發(fā)展得更平衡，下一步發(fā)展債券市場(chǎng)方面、固定收益類市場(chǎng)發(fā)展包括衍生產(chǎn)品發(fā)展方面都應(yīng)該更平衡。第四，我們要有一個(gè)更為開(kāi)放的市場(chǎng)。上海國(guó)際金融中心建設(shè)的過(guò)程就是不斷擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程，這意味著下一步金融要素市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放也會(huì)積極地來(lái)推進(jìn)。第五，我們要有一個(gè)更為完整的市場(chǎng)體系，要把金融市場(chǎng)的服務(wù)體系更進(jìn)一步地健全起來(lái)。第六要有一個(gè)更加規(guī)范的、更加符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)。這就是下一步上海國(guó)際金融中心建設(shè)，以金融要素市場(chǎng)為核心內(nèi)容，在這幾個(gè)方面都需要進(jìn)步完善。

國(guó)際接軌

屠光紹說(shuō)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際金融中心建設(shè)，市場(chǎng)機(jī)制將發(fā)揮主導(dǎo)作用，這一點(diǎn)在上海國(guó)際金融中心建設(shè)的進(jìn)程中也將得到充分的印證。中國(guó)加入WTO以后，大量的外資金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司總部集聚上海，已占全國(guó)的一半以上。但國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明，任何一個(gè)國(guó)際金融中心的發(fā)展和形成，政府作用必不可少，特別是新興的國(guó)際金融中心的崛起，政府也發(fā)揮著重要的作用。那么作為地方政府，上海市將緊緊依靠國(guó)家金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管部門充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主體作用，我們將全力以赴提供服務(wù)，為上海國(guó)際金融中心建設(shè)營(yíng)造一流的金融生態(tài)環(huán)境。

他介紹說(shuō)，上海所要營(yíng)造的是活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)、充分展示的人才環(huán)境。人才資源是第一資源，人才是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的第一要素我們將積極創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制 吸引集聚全球金融人才，加強(qiáng)以能力建設(shè)為核心的開(kāi)放的金融機(jī)制，將建立市場(chǎng)化管理制度，不斷提升金融人才特別是高端人才的發(fā)展空間，營(yíng)造出讓各類金融人才施展才華的廣闊舞臺(tái)。我們所要營(yíng)造的是制度健全、秩序規(guī)范的金融法制環(huán)境把各類金融活動(dòng)納入法制化軌道，是金融穩(wěn)定運(yùn)行的有力保障。我們將在國(guó)家有關(guān)部門支持下，探索建立符合國(guó)情的專業(yè)化的金融案件仲裁和審理機(jī)制，提高產(chǎn)權(quán)、債權(quán)的保護(hù)能力和水平，為金融市場(chǎng)的創(chuàng)新活動(dòng)提供保證。我們還將積極探索，通過(guò)地方立法為上海國(guó)際金融中心建設(shè)和國(guó)家戰(zhàn)略的順利實(shí)施，從地方層面上提供保障。我們將積極配合國(guó)家金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)化解處置機(jī)制，確保上海成為全國(guó)金融安全最好的地區(qū)。

我們所要營(yíng)造的是符合國(guó)際慣例、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情、滿足市場(chǎng)需要的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，金融誠(chéng)信是金融改革發(fā)展的生命力。我們將積極配合中國(guó)人民銀行征信工作，充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，引導(dǎo)和培育擴(kuò)大社會(huì)產(chǎn)品的需求，全面提高全社會(huì)的誠(chéng)信水平，以良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境推進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

服務(wù)創(chuàng)新

屠光紹說(shuō)，我們所要營(yíng)造的是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、規(guī)范化的市場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。隨著國(guó)際金融中心建設(shè)的深入推進(jìn)，金融發(fā)展對(duì)支付清算、信用評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律包括信息等相應(yīng)的中介服務(wù)提出了更高要求。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升中介服務(wù)水平，日益成為完善金融發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)迫切任務(wù)。我們要大力發(fā)展各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理服務(wù)，增強(qiáng)行業(yè)自律，不斷提高金融服務(wù)水平。

屠光紹最后指出，我們所要營(yíng)造的是行政效率最高、行政透明度最高的政府服務(wù)環(huán)境。我們將緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力以一流的服務(wù)營(yíng)造一流的環(huán)境，以一流的環(huán)境吸引各類金融機(jī)構(gòu)和金融人才的發(fā)展。我們的目標(biāo)是上海要成為在全國(guó)行政效率最高、政府服務(wù)最優(yōu)的地區(qū)之一。