科學(xué)認(rèn)識以傳統(tǒng)方法衡量的中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)國際競爭力

傳統(tǒng)的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力評價方法主要是以出口數(shù)量和國際市場份額為衡量標(biāo)志的。按照這樣的評價方法，從中國主要出口產(chǎn)品的國際市場占有率指數(shù)、貿(mào)易競爭力指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)等都可以看出中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)具有較高的名義國際競爭力。但是在更深層次上，我們應(yīng)該認(rèn)識到全球化條件下的外貿(mào)出口優(yōu)勢是在國際研發(fā)、生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)中各國優(yōu)勢生產(chǎn)要素聚集與組合的結(jié)果。在全世界看到近年來中國外貿(mào)出口快速增長、占有較高世界市場份額的同時，人們往往容易忽略了經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)從根本上改變了外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力和開放效益等傳統(tǒng)概念的現(xiàn)實基礎(chǔ)。由于基礎(chǔ)條件所發(fā)生的變化導(dǎo)致了指標(biāo)內(nèi)涵的變化，使我們?nèi)菀走^高的估計對外貿(mào)易優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。具體來說，傳統(tǒng)意義上的國際貿(mào)易是建立在生產(chǎn)要素不能在各國之間自由流動基礎(chǔ)上的，競爭優(yōu)勢和貿(mào)易利益完全歸出口國所有。但隨著全球化條件下國際直接投資的快速發(fā)展，全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素在貿(mào)易國之間廣泛深入流動，國際貿(mào)易與國際投資由于跨國公司的主導(dǎo)而一體化了，外貿(mào)出口所體現(xiàn)出的競爭優(yōu)勢以及貿(mào)易利益不再只屬于出口國自身，而是屬于所有參與組合形成這種出口優(yōu)勢的生產(chǎn)要素提供國。中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力同樣是各國優(yōu)勢生產(chǎn)要素組合的結(jié)果，例如從中國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢、具有代表性的制鞋，玩具、紡織服裝，家電等外貿(mào)行業(yè)來看，突出的特點(diǎn)是在占有國際市場份額高，但主要以加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)等方式出口，對國外品牌、設(shè)計、銷售網(wǎng)絡(luò)等要素的依賴性較強(qiáng)。在玩具行業(yè)，目前，中國是全球最大的玩具生產(chǎn)國，中國生產(chǎn)的玩具近90％都出口，全球約有75％的玩具產(chǎn)自中國。加工貿(mào)易占中國玩具出口的67％，中國玩具行業(yè)的現(xiàn)狀是缺乏品牌，主要依附國外的品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)。在制鞋行業(yè)中，中國企業(yè)的年產(chǎn)量約占世界年產(chǎn)量的68％，并大量出口，但中國制鞋企業(yè)大部分只是埋頭接單制造，喪失了定價權(quán)，自主研發(fā)能力很欠缺。

在中國出口占據(jù)較高國際市場份額的背后是加工貿(mào)易和外資企業(yè)成為出口的主要方式和主體。近年來，加工貿(mào)易在中國出口總額中的比重一直保持在一半以上。在出口主體方面，國有企業(yè)的出口比重從1981年的99.8％下降到2007年的不足20％；而外資企業(yè)出口份額一直呈上升趨勢，1981年僅為0.5％，2001年以后外資企業(yè)進(jìn)出口比重保持在50％以上。中國出口總額的高速增長不絕對代表國家外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力的高水平，還應(yīng)關(guān)注貿(mào)易方式和出口主體指標(biāo)的變化，因為加工貿(mào)易和外資企業(yè)的出口是外國資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌和銷售網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢要素與中國勞動力相結(jié)合的產(chǎn)物。在中國的勞動力優(yōu)勢之外，這種出口很大程度上體現(xiàn)的是廣義國際優(yōu)勢生產(chǎn)要素的競爭力，而不單純是中國自身的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)品的研發(fā)、品牌、銷售渠道等作為國際產(chǎn)業(yè)競爭力的核心，大部分屬于外資。這種形勢下，中國的出口已經(jīng)只具有國家的地理意義，而模糊了國家的國民意義和生產(chǎn)要素的主體意義。所以提升中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心已經(jīng)不在于出口的規(guī)模，而在于提升中國在參與國際生產(chǎn)與分工網(wǎng)絡(luò)(供應(yīng)鏈)和利益分配(價值鏈)中的地位。

中國參與國際分工和國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展路徑

改革開放以來，中國參與國際經(jīng)濟(jì)合作的規(guī)模逐步擴(kuò)大，參與國際分工的形式逐漸多樣化，在國際分工中的地位在逐步提升。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)成長，在不同時期參與國際分工的主要方式也有所變化。改革開放初期以貨物進(jìn)出口貿(mào)易為主，到上世紀(jì)90年代，外商直接投資出現(xiàn)了快速增長帶動了加工貿(mào)易的發(fā)展，加工貿(mào)易超過一般貿(mào)易并成為中國外貿(mào)出口的主要形式。但從90年代末起加工貿(mào)易在出口總額中的比重開始穩(wěn)中略有下降，說明中國正逐漸開始擺脫對加工貿(mào)易的依賴，自主產(chǎn)品出口的比重呈現(xiàn)增長勢頭。近年來，中國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，使中國參與國際供應(yīng)鏈的方式不再主要依靠貨物出口。1999年起中國服務(wù)貿(mào)易出口增長率一直高于世界平均水平。尤其是在旅游、計算機(jī)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面具有較強(qiáng)的競爭力。2005年以來，隨著中國外匯儲備的豐裕和人民幣的升值，對外直接投資呈現(xiàn)出不斷加快之勢。目前，隨著中國出口退稅政策等產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策的調(diào)整，加工貿(mào)易以及“兩高一資”的行業(yè)的出口逐漸放緩，承接國際服務(wù)外包的力度不斷加大，從注重外貿(mào)規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重對外貿(mào)易利益方面提升。中國與發(fā)達(dá)國家之間不再僅僅只是垂直分工，已經(jīng)向水平分工方向發(fā)展。而與發(fā)展中國家之間，總體上還處于水平分工狀況，并存在著激烈的競爭關(guān)系，局部已開始向垂直分工方向發(fā)展，在某些工業(yè)制成品領(lǐng)域已拉開距離，顯示出較強(qiáng)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?？傮w上說，中國的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力雖然低于發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，但要高于一般發(fā)展中國家。與中國改革開放以前比較，中國目前在參與國際分工與國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位有了一定程度的提高和改善。

提升中國外貿(mào)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的對策

我們必須高度重視產(chǎn)業(yè)國際競爭力和國家競爭優(yōu)勢的升級，提升中國參與國際供應(yīng)鏈與價值鏈的地位，實現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這才是中國提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)競爭力的根本，而不是過分強(qiáng)調(diào)出口數(shù)量和國際市場份額。政府在其中的角色應(yīng)該定位為產(chǎn)業(yè)競爭力提升的引導(dǎo)者和推動者。

強(qiáng)化政府宏觀管理職能，弱化行政性管理手段，使對外經(jīng)貿(mào)機(jī)制進(jìn)一步市場化，運(yùn)行進(jìn)一步自由化，管理進(jìn)一步法制化。全部外經(jīng)貿(mào)活動都要建立在以市場為軸心的基礎(chǔ)上，讓市場的作用最大程度地涵蓋對外貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)一步取消地方政府在對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的行政指令行為和指標(biāo)考核。政府對外經(jīng)貿(mào)’的行政調(diào)控和促進(jìn)退居非主導(dǎo)地位，而主要是通過市場經(jīng)濟(jì)制度化、法律化的規(guī)則來實現(xiàn)。建立健全規(guī)范市場運(yùn)行及其市場活動的各種規(guī)則，形成依靠法律推動對外貿(mào)易發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新由技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造向原創(chuàng)型技術(shù)創(chuàng)新升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府購買創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品、研究開發(fā)資助、稅收優(yōu)惠、加速設(shè)備折舊等多個方面采取綜合措施，形成鼓勵創(chuàng)新的有效激勵，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技隊伍的建設(shè)。另外政府應(yīng)當(dāng)積極介入基礎(chǔ)研究，與私人部門研究相補(bǔ)充。由于基礎(chǔ)研究存在巨大的外部性和溢出，如果缺乏政府支持，私人部門對研發(fā)的投資將嚴(yán)重不足，這就使政府對投入多、風(fēng)險大，耗時長、見效慢的研發(fā)項目給予積極支持成為必要。針對飛機(jī)制造、集成電路等重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及生物技術(shù)、新能源汽車等具有重大應(yīng)用前景的關(guān)鍵高技術(shù)，建立國家重大創(chuàng)新工程，逐步擺脫在重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家的局面。

引導(dǎo)制造企業(yè)由加工組裝型向精密制造型升級，由粗加工向高加工度化升級，開展資源節(jié)約、綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品的附加價值，發(fā)展國產(chǎn)品牌，逐步提升在全球供應(yīng)鏈、價值鏈分工當(dāng)中的地位。加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，加強(qiáng)對外資并購中國裝備制造龍頭企業(yè)的監(jiān)控，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

抓住全球服務(wù)外包快速發(fā)展的新機(jī)遇，積極承接國際服務(wù)外包。國際服務(wù)外包迅速發(fā)展是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。服務(wù)外包不斷擴(kuò)大日益深刻地改變著國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展模式，正在改變著各國在國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的位置。應(yīng)盡快廢除服務(wù)業(yè)當(dāng)中仍存在的政策障礙和體制障礙，寬領(lǐng)域地開放服務(wù)業(yè)市場。要充分發(fā)揮中國人力資源豐富的優(yōu)勢，培育一大批具備國際化水平的服務(wù)供應(yīng)商，提高接單能力，繼續(xù)發(fā)揮中國在信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，特別注重培育承接管理流程外包業(yè)務(wù)的能力，積極承接計算中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)研發(fā)、財會核算、售后服務(wù)等國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是逐步拓展一些具備優(yōu)勢和條件的高端業(yè)務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)利用信息技術(shù)等高新技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重很大，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，是加快中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。從總體上看，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)裝備落后、資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問題仍很嚴(yán)重。因此著力運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高中國的國際競爭力，就顯得尤為重要和迫切。

鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群憑借地域集中、企業(yè)密集、專業(yè)配套協(xié)作，使基礎(chǔ)設(shè)施與其他資源得到充分利用，可以將產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化與降低交易成本兩者有效地結(jié)合起來，有助于提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。各級政府應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群的理念考慮產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局和引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性，促進(jìn)專業(yè)化分工和相關(guān)企業(yè)在地域的相對集中，加大對產(chǎn)業(yè)集群的公共要素的投入，建立具有技術(shù)研發(fā)、咨詢培訓(xùn)，信息化、物流和電子商務(wù)等功能的公共服務(wù)平臺和支撐體系。消除區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的制度壁壘，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源。建立以產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新平臺，培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域社會文化環(huán)境，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群融入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系。