“5·12”汶川特大地震中，四川省商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)損失慘重，15個(gè)重災(zāi)縣(市)的商貿(mào)流通體系基本癱瘓。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月16日，四川、甘肅、陜西省受損的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(包括個(gè)體工商戶)達(dá)到13.89萬家，占災(zāi)區(qū)原有網(wǎng)點(diǎn)的20％左右。直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)267.82億元。這13.89萬家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中有4.9萬家完全損毀，約占1／3；部分損壞的達(dá)到6.7萬家，占48％。其中，損失最重的四川就占到了13萬家。

地震發(fā)生后，商務(wù)部立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，成立了由陳德銘部長任組長的抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，先后設(shè)置了綜合協(xié)調(diào)、物資供應(yīng)、國際援助接收、新聞宣傳、資金保障、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃等7個(gè)工作組。根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作的緊急通知》，明確在災(zāi)區(qū)選擇一批有實(shí)力、信譽(yù)好、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的流通企業(yè)作為實(shí)施主體，具體承擔(dān)災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)工作。在全力保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)工作的同時(shí)，商務(wù)部也采取了多種措施恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，如設(shè)立臨時(shí)售貨商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建設(shè)過渡型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、恢復(fù)固定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。

為切實(shí)做好災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)恢復(fù)工作，搞活災(zāi)區(qū)商品流通，商務(wù)部要求災(zāi)區(qū)各商務(wù)主管部門積極為個(gè)體攤點(diǎn)經(jīng)營落實(shí)經(jīng)營場(chǎng)所，并為其經(jīng)營提供便利化服務(wù)和支持。在受災(zāi)群眾集中居住的地方提供商業(yè)服務(wù)。

一是為災(zāi)區(qū)配置流動(dòng)售貨車，在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)配置流動(dòng)售貨的同時(shí)，還承擔(dān)商品批發(fā)配送功能，為個(gè)體攤販提供貨源。截至6月16日，商務(wù)部已經(jīng)支持四川災(zāi)區(qū)的流動(dòng)售貨車370輛，并進(jìn)入到15個(gè)重災(zāi)縣開展流動(dòng)售貨，目前，累計(jì)行駛43.7萬公里，銷售額達(dá)850多萬元。

二是在民政部的支持下，在災(zāi)區(qū)建立相對(duì)固定的帳篷商店。就部分網(wǎng)友關(guān)注的如何保證流動(dòng)售貨車和帳篷不被挪做他用的問題，商務(wù)部已作了專門部署，要求這些流動(dòng)售貨車和帳篷必須用于重災(zāi)區(qū)，并用于運(yùn)輸和銷售貨物。另外，在山區(qū)和地形比較復(fù)雜的地區(qū)還考慮配備箱式貨車。據(jù)介紹，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，給予商品配送運(yùn)費(fèi)和購貨流動(dòng)資金貸款利息給予一定補(bǔ)貼，商務(wù)部也已協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)向流通企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款，用于購貨資金周轉(zhuǎn)。

近日，商務(wù)部又下發(fā)了意見，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)意見的通知》的精神，加快恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

意見要求，災(zāi)區(qū)商務(wù)部門要采取有效措施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在受災(zāi)群眾集中居住的地方安排流動(dòng)售貨車、帳篷商店等臨時(shí)售貨商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)滿足災(zāi)區(qū)群眾生活需要；在災(zāi)區(qū)過渡安置區(qū)，帳篷臨時(shí)安置區(qū)建設(shè)災(zāi)區(qū)板房便民商店等過渡性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；在確保安全的前提下，區(qū)分輕重緩急，逐步恢復(fù)輕災(zāi)地區(qū)的原有固定商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)。積極幫助個(gè)體工商戶解決經(jīng)營場(chǎng)所、商品貨源等實(shí)際困難，為其創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件，鼓勵(lì)其采取多種方式靈活經(jīng)營。針對(duì)少數(shù)民族生活需求安排好符合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的特殊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

意見要求，各地商務(wù)主管部門要做好對(duì)口支援工作，采取靈活手段切實(shí)保障災(zāi)區(qū)急需商品的貨源。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在重災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)建設(shè)一批大眾食堂、公共洗浴場(chǎng)所和洗衣網(wǎng)點(diǎn)，提供災(zāi)區(qū)群眾急需的基本生活服務(wù)。同時(shí)，災(zāi)區(qū)各級(jí)商務(wù)主管部門要迅速對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))進(jìn)行排查，對(duì)受損較輕的予以整修，對(duì)受損嚴(yán)重的盡快重建，并協(xié)助工商、物價(jià)、生產(chǎn)等部門做好蠶繭收購和生產(chǎn)安排工作，盡快恢復(fù)繭絲綢生產(chǎn)。

意見還要求，災(zāi)區(qū)各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)溝通和銜接，規(guī)范流動(dòng)售貨車、帳篷商店和板房便民商店使用，特別是要加強(qiáng)與建設(shè)部門的銜接，做好板房便民商店的規(guī)劃、配置和使用工作。要會(huì)同工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等不法行為，保持災(zāi)區(qū)物價(jià)穩(wěn)定；嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐、假冒偽劣、以次充好等行為，保障災(zāi)區(qū)商品質(zhì)量和食品安全。同時(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，在確保安全的前提下恢復(fù)經(jīng)營，建立安全經(jīng)營應(yīng)急機(jī)制，對(duì)震后可能發(fā)生的安全事故，做好應(yīng)急預(yù)案和準(zhǔn)備，確保發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)、科學(xué)實(shí)施救援。

災(zāi)情牽動(dòng)著每位領(lǐng)導(dǎo)的心，自地震發(fā)生至6月27日，商務(wù)部副部長以上的領(lǐng)導(dǎo)多次赴四川組織并指導(dǎo)工作。6月3日，商務(wù)部副部長姜增偉率部機(jī)關(guān)辦公廳、人事司、市建司、市運(yùn)司等負(fù)責(zé)同志一行6人赴四川災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)經(jīng)營保障市場(chǎng)供應(yīng)情況。

為進(jìn)一步了解四川地震災(zāi)區(qū)及有關(guān)企業(yè)受損、救災(zāi)情況，有針對(duì)性地支持災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)、重建和發(fā)展工作，商務(wù)部副部長高虎城率調(diào)研組于6月10～11日赴四川成都、德陽等地震重災(zāi)區(qū)，就外貿(mào)企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)和重建等問題開展調(diào)研。

同期，商務(wù)部副部長傅自應(yīng)率商務(wù)部機(jī)關(guān)辦公廳、財(cái)務(wù)司、援外司、外資司、市場(chǎng)建設(shè)司、合作司、信息化司、商務(wù)部駐成都特派辦等負(fù)責(zé)同志一行17人前往四川省調(diào)研商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施恢復(fù)和市場(chǎng)供應(yīng)情況。

6月26～27日，商務(wù)部副部長于廣洲赴四川地震災(zāi)區(qū)，就災(zāi)區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建等工作進(jìn)行調(diào)研。于廣洲一行深入到北川縣城實(shí)地了解災(zāi)情，考察了北川縣擂鼓鎮(zhèn)帳篷商店。在安縣花菱鎮(zhèn)，他深入到災(zāi)民集中安置點(diǎn)，仔細(xì)詢問了安置點(diǎn)的群眾生活情況和商務(wù)部援建的板房便民超市的經(jīng)營情況。在綿陽，于廣洲到長虹公司了解企業(yè)受損和生產(chǎn)恢復(fù)情況，并考察了地震災(zāi)后開業(yè)的第一家外資超市——好又多超市。在商務(wù)部于成都召開四川災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建座談會(huì)上，于廣洲副部長聽取了地方商務(wù)部門和流通企業(yè)的匯報(bào)及建議，并與四川省黃小祥副省長就災(zāi)后商貿(mào)流通工作交換了意見。

截至6月20日，四川、甘肅、陜西已有110049家商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營業(yè)，恢復(fù)率達(dá)到79.2％，其中，受損較輕的甘肅、陜西恢復(fù)率分別達(dá)到92.08％和98.6％，四川省恢復(fù)101798家，恢復(fù)率78.2％。

目前，隨著零售企業(yè)的不斷進(jìn)入和商品配送網(wǎng)絡(luò)的逐步貫通，災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通正在有序恢復(fù)，市縣城區(qū)居民的日常生活基本可以得到保障，但鄉(xiāng)村和較偏遠(yuǎn)的受災(zāi)群眾安置區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，流通企業(yè)受損嚴(yán)重，尤其是受余震影響，部分道路時(shí)斷時(shí)通，商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)和市場(chǎng)供應(yīng)保障還存在很大困難。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門一如既往地支持災(zāi)區(qū)建設(shè)，幫助災(zāi)區(qū)早日恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。爭(zhēng)取用3個(gè)月的時(shí)間在地震重災(zāi)區(qū)初步恢復(fù)商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)區(qū)群眾日常生活和災(zāi)后生產(chǎn)建設(shè)需要能夠得到基本保障，發(fā)揮商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)。用3年左右時(shí)間，市場(chǎng)服務(wù)體系功能達(dá)到或超過災(zāi)前水平。同時(shí)，還要引進(jìn)一些先進(jìn)的商業(yè)流通方式、商業(yè)理念。