[摘要]當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化：社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。而承擔(dān)此培養(yǎng)任務(wù)的中職學(xué)校，存在著重技能培養(yǎng)輕法制教育的現(xiàn)象，無論是有關(guān)部門的重視程度，學(xué)校教師的配備，課程的設(shè)置，用人部門的信息反饋等都存在很多值得探討的問題，若不有效解決，有可能成為阻礙推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸之一。

[關(guān)鍵詞]中等職業(yè)學(xué)校 法制教育 主要措施

溫家寶同志強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著兩個(gè)大的變化：社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要培養(yǎng)更多的高級(jí)技工。這對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，具有重大意義。職業(yè)教育搞好以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的關(guān)鍵。而最大的誠信莫過于對法律的遵守。當(dāng)前在中職學(xué)校的法制教育過程中，無論是有關(guān)部門的重視程度，學(xué)校教師的配備，課程的設(shè)置，用人部門的信息反饋等都存在很多值得探討的問題，若不有效解決，有可能成為阻礙推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的瓶頸之一。

一、中職學(xué)校加強(qiáng)法制教育的重要性

江澤民同志在《關(guān)于教育問題的談話》中指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要加強(qiáng)對學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育；要經(jīng)常在學(xué)生中開展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理”。

當(dāng)前，青少年違法犯罪問題很突出，根據(jù)2007年最高人民法院統(tǒng)計(jì)，從2000年以來，我國未成年犯罪呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，且向低齡化、智能化、團(tuán)伙化方向發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，其中不學(xué)法、不懂法，缺乏法制觀念確是一個(gè)重要方面。

1．法制教育是開展素質(zhì)教育、思想道德教育的主要內(nèi)容

法制教育是現(xiàn)代社會(huì)依法治國的內(nèi)容之一，而提高公民的法律意識(shí)則是依法治國的有力保障，中等職業(yè)學(xué)校是為未來培養(yǎng)中等職業(yè)人才的，要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)和國際競爭對人才素質(zhì)的要求，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)模式。這同樣對包容法律教育的全新素質(zhì)教育和思想道德教育提出了更高的要求。法律，指導(dǎo)著每個(gè)人的行為方式和價(jià)值取向，規(guī)范公民的行為。因此，良好的法律意識(shí)和法律行為應(yīng)是學(xué)生素質(zhì)教育的一個(gè)重要內(nèi)容。

2．加強(qiáng)法制教育是貫徹教育方針、實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求

李嵐清同志曾經(jīng)指出：“職業(yè)教育不是單純地傳授職業(yè)技術(shù)和技能。實(shí)施職業(yè)教育必須貫徹國家的教育方針，對受教育者進(jìn)行思想政治教育、職業(yè)道德教育。”從國家發(fā)展的角度來說，勞動(dòng)者法律素質(zhì)的教育，不僅有利于加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更有利于國家的政治進(jìn)步和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。同樣，對于人民的個(gè)體來說，要在社會(huì)中生存和發(fā)展，首先就要懂得社會(huì)運(yùn)行規(guī)則，用社會(huì)規(guī)范來約束自己，也就是要學(xué)會(huì)用法律來調(diào)整自己的行為，保護(hù)自己的權(quán)益。所以職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，教會(huì)學(xué)生怎樣做人，怎樣做一個(gè)遵紀(jì)守法的人就應(yīng)該成為教育的首要工作，同時(shí)，這也是實(shí)施教育方針的具體要求。

3．加強(qiáng)法制教育是幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的有效途徑。

目前，我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，與社會(huì)主義初級(jí)階段相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，不可避免地帶來思想觀念和意識(shí)形態(tài)的多樣化，人們思想活動(dòng)的自主性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在弱點(diǎn)及帶來的消極影響，反映到人們的思想意識(shí)和人與人的關(guān)系中，容易誘發(fā)自由主義、拜金主義、享樂主義和利己主義。行之有效的法制教育，對青少年學(xué)生的健康成長可起到事半功倍的效果，同時(shí)也是我們的必然選擇。

4．加強(qiáng)法制教育是促使青少年學(xué)生健康成長，預(yù)防犯罪的可靠保障

孟子說：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”法制，是社會(huì)上所有的人都必須遵守的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，青少年學(xué)生也不例外。通過對中職生的法制教育，使廣大中職生知道什么是法，弄清什么行為違法、什么行為受法律保護(hù)，知法懂法。在此基礎(chǔ)上，樹立遵紀(jì)守法的觀念，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

二、當(dāng)前中職學(xué)校法制教育中存在的主要問題

1．對法制教育的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。我國普法教育已進(jìn)入第五個(gè)五年計(jì)劃，但中職學(xué)校法制教育還沒有明確的定位，沒有把法制教育當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓。法制教育缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期具體目標(biāo)、計(jì)劃安排。有的學(xué)校對法制教育的長期性與艱巨性認(rèn)識(shí)不足，追求立竿見影的效果，片面追求法制教育的表面，滿足于開幾次大會(huì)，搞幾次活動(dòng)，舉辦幾次講座等，重形式輕內(nèi)容，停留在較低的層次上。

2．法制教育的機(jī)構(gòu)不健全，師資力量薄弱，法制教育者的整體素質(zhì)不高。法制教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和能開展法制教育的教師隊(duì)伍。目前大多數(shù)中職校還沒有法制教育機(jī)構(gòu)，大多由德育課教師兼職，多數(shù)教師特別是專業(yè)課教師缺乏法律專業(yè)培訓(xùn)。有的法制教育工作者自身的法制意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念陳舊，法學(xué)知識(shí)貧乏，不能針對中職生群體的思想狀況和社會(huì)生活實(shí)際情況，有的放矢地對學(xué)生開展法制教育，直接影響法制教育的成效。同時(shí)，由于缺乏對青少年法制教育的總體研究和統(tǒng)一的評估檢查具體標(biāo)準(zhǔn)，也影響法制教育工作深入開展。

3．法制教育內(nèi)容有偏頗，缺乏針對性、系統(tǒng)性。有的法制教育在內(nèi)容上沒有與中國民主與法制建設(shè)的實(shí)際、與中職生身心發(fā)展的實(shí)際和思想狀況的實(shí)際相聯(lián)系，特別是對現(xiàn)實(shí)社會(huì)提出的許多新問題和中職生的思想狀況研究得不夠，引不起中職生的興趣；有的法制教育與社會(huì)實(shí)際情況反差較大，達(dá)不到法制教育的效果；有的主要以法律的具體規(guī)定為主要教學(xué)內(nèi)容，只注重法律條文的傳授，而不注重法律意識(shí)和法治觀念的啟蒙和培養(yǎng)如此等等。

4．法制教育方法陳舊、單一，形式缺乏新穎性、生動(dòng)性。有的法制教育沒有根據(jù)中職學(xué)生的生理心理和社會(huì)化特點(diǎn)，采取新穎、生動(dòng)、直觀、案例分析和通過參與性強(qiáng)、各種形式相結(jié)合的法制教育方法，而是照本宣科，搞生硬的說教，在方法上多是采用“填鴨式”的灌輸，沒有形成系統(tǒng)的、形象的、直觀的、立體的教育模式。

5．抵制社會(huì)環(huán)境消極影響的能力較差。社會(huì)生活的非法治化和庸俗低級(jí)趣味的文化制約法制教育的成效。一方面，中國長期受封建思想影響，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究等現(xiàn)象在一定的范圍內(nèi)還存在。另一方面，在一些社會(huì)傳媒和文化市場中傳播的暴力、色情、賭賻、毒品等不健康的東西，毒害青少年學(xué)生靈魂，誘導(dǎo)學(xué)生違法犯罪。這些因素都極大地制約和影響中職學(xué)生法制教育的成效。

6．學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法制教育格局尚未形成。 搞好法制教育需要全社會(huì)齊抓共管，需要各部門、各階層共同重視。但現(xiàn)實(shí)生活中，存在把責(zé)任只推向?qū)W校一方現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)中職學(xué)校學(xué)生法制教育的具體措施

1．法制教育應(yīng)制度化、規(guī)范化。開展法制教育必須強(qiáng)化制度管理。在中等職業(yè)學(xué)校建立起相應(yīng)的教育制度，使法制教育納入學(xué)校教育的總體序列，法律知識(shí)應(yīng)該成為學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。首先，健全法制教育機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍的建設(shè)。要由校長或一名副校長親自掛帥，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支以法律課、德育課教師為骨干的師資隊(duì)伍。其次，制定法制教育的總體規(guī)劃，編制目標(biāo)體系。各中職?？梢越Y(jié)合實(shí)際情況，制定出從學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)的每個(gè)學(xué)期法制教育的內(nèi)容、方法、途徑及目標(biāo)的總體法制教育規(guī)劃。

2．構(gòu)建法制教育的良好育人環(huán)境。學(xué)校作為教書育人的場所，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適于學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長的環(huán)境。首先，加大硬件投入。學(xué)校應(yīng)在全校范圍內(nèi)建設(shè)具有較高水平的、有助于推動(dòng)和大力開展法制宣傳教育的系列化設(shè)施，包括多媒體、校園環(huán)境建設(shè)等。其次，加強(qiáng)軟件建設(shè)。讓學(xué)生在較高文化品味和優(yōu)良的校風(fēng)中接受現(xiàn)代法律的熏陶和傳承。這就要求：一是做到依法治校。學(xué)校應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的規(guī)范化，形成一個(gè)法治的環(huán)境，這本身就是一種無形的法制宣傳教育。二是強(qiáng)化法制教育師資隊(duì)伍的建設(shè)?，F(xiàn)有從事法制教育、但未經(jīng)系統(tǒng)法律專業(yè)學(xué)習(xí)的教師，要通過培訓(xùn)、函授等形式接受法律教育，提高專業(yè)水平。

3．改革法制教育內(nèi)容。中職校的學(xué)生法制教育的內(nèi)容應(yīng)明確為：通過對現(xiàn)代法律的宣傳講解，培養(yǎng)和樹立學(xué)生的法律意識(shí)和法律信仰。應(yīng)該走出在法制教育內(nèi)容上一直存在的重刑法輕民法、重法律規(guī)定輕法制觀念的誤區(qū)。要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)具體法律的立法精神的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生在立法精神所指引下的維護(hù)法律的思想感情和遵守法律的行為習(xí)慣。

4．采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，加大活動(dòng)課程的比重。法律是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法制教育要達(dá)到針對性、實(shí)效性、時(shí)代感的要求，必須采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，加大活動(dòng)課程的比重，多讓學(xué)生參與其中，做到寓教于樂、講求實(shí)效。一是增設(shè)活動(dòng)課程，豐富課堂教學(xué)，特別要運(yùn)用啟發(fā)式、參與式教學(xué)方法，采用案例教學(xué)法，列舉社會(huì)治安、學(xué)生違紀(jì)、青少年犯罪以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與青少年聯(lián)系密切的案例，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已學(xué)過的法律知識(shí)進(jìn)行案例分析，教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考社會(huì)問題，剖析違法犯罪原因。同時(shí)，課堂教學(xué)還可結(jié)合講座、報(bào)告、演講、辯論、知識(shí)競賽等形式，多讓學(xué)生參與，加強(qiáng)與實(shí)踐的聯(lián)系。充分發(fā)揮團(tuán)委、學(xué)生會(huì)的作用，開展形式多樣的法制宣傳教育的活動(dòng)。二是加強(qiáng)校園法制文化建設(shè)，建立法制教育的校內(nèi)實(shí)踐基地?！澳M法庭”是最常見、最有效、學(xué)生最有興趣的實(shí)踐活動(dòng)。三是建立法制教育校外實(shí)踐基地。我們學(xué)校曾組織學(xué)生庭審觀摩，參觀少管所，利用節(jié)假日走上街頭進(jìn)行環(huán)保宣傳、維護(hù)交通秩序等，這些實(shí)踐活動(dòng)加深了學(xué)生對頭腦中的法律規(guī)范的理解，由學(xué)法、守法升華到用法、護(hù)法。四是組織學(xué)生積極收看中央和地方電視臺(tái)舉辦的法制專題節(jié)目。如中央電視臺(tái)的《今日說法》、河南電視臺(tái)《法制頻道》等。

5．建立起有效的評估機(jī)制。教育評估是衡量教育水平的重要依據(jù)，科學(xué)的評估體系能夠確立正確的質(zhì)量觀，能夠公正客觀地評價(jià)教育的效果。教育行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)的職能，把法律教育作為中職學(xué)校的常規(guī)工作納入其檢查考核的范圍，制訂評估細(xì)則，組織專項(xiàng)檢查。法制教育評估應(yīng)從以下四方面進(jìn)行：其一，對學(xué)校法制教育管理水平的綜合評估，包括中職學(xué)校法制教育的總體規(guī)劃及落實(shí)情況，法制教育隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度等。其二，對法律課教師的全面評估和其他專業(yè)課教師的法制教育情況的評估。其三，對學(xué)生素質(zhì)的綜合評估，從學(xué)生平時(shí)文明禮貌程度、儀表儀態(tài)是否符合學(xué)生日常行為規(guī)范、違法違紀(jì)的情況及法律課考試成績等方面綜合進(jìn)行評價(jià)。其四，對學(xué)校與家長、社區(qū)的合作進(jìn)行評估。

新時(shí)期，新階段，各地各部門要緊緊圍繞新時(shí)期新形勢下青少年的新情況新特點(diǎn)，采取多種有效措施將青少年法制教育工作進(jìn)一步引向深入。要針對新時(shí)期青少年的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育，注重青少年的法律啟蒙和法律常識(shí)教育，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣，從而長遠(yuǎn)推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。

（作者單位：河南駐馬店財(cái)經(jīng)學(xué)校）