今年是改革開放30周年，對于北京來說，又是全力辦好奧運盛會之年。當(dāng)前和今后一個時期，首都發(fā)展和改革正處在一個十分關(guān)鍵的歷史階段。

2008年7月2日，北京市體制改革工作會召開。市委常委、常務(wù)副市長吉林出席會議并強調(diào)指出，今年北京要一手抓舉辦奧運與援建什邡，一手抓發(fā)展改革，兩手抓兩手都要硬。會上，市發(fā)展和改革委員會副主任宋宇介紹了2008年重點推進(jìn)的“十大改革任務(wù)”。

一、積極推進(jìn)政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府

根據(jù)中央精神，研究提出本市深化行政管理體制改革的實施意見；研究制訂市和區(qū)縣政府機構(gòu)改革方案；精簡和規(guī)范市屬議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)及其辦事機構(gòu)；研究擬定本市事業(yè)單位分類改革的實施意見；深化文化領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革，研究提出教育、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位管理體制改革方案；積極推進(jìn)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制創(chuàng)新等。

二、深化財政和投資體制改革，完善公共財政體系

健全財政轉(zhuǎn)移支付制度；進(jìn)行政府向社會組織購買公共服務(wù)試點；推行非稅收入收繳管理改革；完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法；開展固定資產(chǎn)投資項目審批制度改革試點；完善政府投資向郊區(qū)縣傾斜的政策機制；擴大政府投資項目公示和后評價試點；開展社會領(lǐng)域投融資體制改革試點等。

三、加快完善自主創(chuàng)新體制機制，建設(shè)創(chuàng)新型城市

探索金融與科技有效結(jié)合途徑、人才支撐和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等改革試點，爭取中關(guān)村科技園區(qū)成為國家自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)；研究建立海外學(xué)人中心，搭建海外高端人才的聚集和服務(wù)平臺，研究制定高層次人才吸引機制和使用政策；進(jìn)行中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金試點；深入開展百家創(chuàng)新型企業(yè)試點；完善本市自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府首購和訂購制度；深化科技管理體制改革；完善科技投入機制；總結(jié)推廣北京生命科學(xué)研究所的成功經(jīng)驗，探索新的科研管理體制和運行機制；深化市屬公益類科研院所體制改革等。

四、增強市場主體活力，健全現(xiàn)代市場體系

加大國有資本重組整合力度，積極推進(jìn)國有一級企業(yè)戰(zhàn)略重組，鼓勵非公資本參與二、三級企業(yè)股份制改造；探索組建國有資本運作平臺，加快國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；繼續(xù)規(guī)范國有資本經(jīng)營預(yù)算管理；設(shè)立市級中小企業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)；研究建立促進(jìn)企業(yè)上市聯(lián)動機制；推動中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市；完善產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)制度建設(shè)；優(yōu)化各類中介服務(wù)組織成長環(huán)境；研究提出產(chǎn)業(yè)投資基金試點方案；研究建立失信懲戒和守信激勵機制；探索建立城市生活必需品綜合保障機制；制定奧運會期間相關(guān)商品和服務(wù)的價格調(diào)控預(yù)案；完善食品藥品安全監(jiān)管體系等。

五、加快健全節(jié)能減排體制機制，提高可持續(xù)發(fā)展能力

實施本市節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核實施方案及辦法；理順資源價格形成機制，按照國家統(tǒng)一部署，落實資源性產(chǎn)品價格調(diào)整和垃圾收費、排污收費等政策；積極探索水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)補償機制；研究推進(jìn)供熱體制改革；研究探索“碳中和”機制和碳交易平臺；研究建立與周邊省市在大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的長效合作協(xié)調(diào)機制等。

六、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建立區(qū)縣互助共贏、合作發(fā)展機制；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點；開展清理化解鄉(xiāng)村兩級公益性債務(wù)試點；研究制訂推進(jìn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營；擴大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點，開展集體土地征地留用地安置、實物補償?shù)榷嘣a償試點；完善綠隔地區(qū)科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)機制；研究建立設(shè)施農(nóng)業(yè)的幫扶機制；加快新城、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革；推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；建立金融支農(nóng)聯(lián)合工作機制；在昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)綜合配套改革試點；研究完善石景山區(qū)整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的配套政策等。

七、進(jìn)一步推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

研究探索整合廣播影視、新聞出版等文化資源；加快推進(jìn)文化、體育事業(yè)單位改制；推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體制改革；在奧林匹克中心區(qū)探索創(chuàng)新體育場館、賽事的運營機制；創(chuàng)新文化、體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展機制，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)政策機制；完善“9+10”區(qū)域旅游合作機制等。

八、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步緩解群眾看病就醫(yī)問題

研究制訂本市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體方案和措施；研究探索市屬醫(yī)院管理體制“政事分開、管辦分離”改革方案；開展二、三級醫(yī)院的資源整合試點；研究制定鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的優(yōu)惠政策；以海淀區(qū)為試點探索政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)的有效形式和機制；實行無保障老年人和低保人群社區(qū)首診制試點；擴大按病種收費試點等。

九、完善城鄉(xiāng)社會保障體系，保障和改善民生

落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法和城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法；推進(jìn)“居家養(yǎng)老”，探索“機構(gòu)養(yǎng)老”等社會化養(yǎng)老新途徑；落實勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民參加醫(yī)療保險的政策；完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式和補償政策；完善廉租房、經(jīng)濟適用房等政策保障性住房的管理機構(gòu)和管理辦法等。

十、創(chuàng)新社會管理體制，完善社會公共治理體系

建立健全市、區(qū)（縣）社會建設(shè)管理機構(gòu)；制定本市社會建設(shè)規(guī)劃綱要（2008-2010）；研究制定社會組織分類管理辦法；繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會的脫鉤和規(guī)范治理；積極落實《加強社會工作人才隊伍建設(shè)的意見》等政策；探索社區(qū)運行新體制等。