[摘要]國(guó)家對(duì)高校貧困生的資助力度不斷增強(qiáng)，貧困生認(rèn)定卻更為困難。尋求操作方便、客觀公正的貧困生認(rèn)定方法已成為當(dāng)務(wù)之急，基于高校食堂用餐消費(fèi)的貧困生認(rèn)定方法不失為最好的方法。

[關(guān)鍵詞]貧困生 認(rèn)定 食堂用餐消費(fèi)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生，對(duì)貧困生的定義都沒(méi)有歧義。但是由于缺乏具體、科學(xué)、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，如何認(rèn)定貧困生，對(duì)于不同程度的貧困生確定什么樣的資助等級(jí)，這是高校學(xué)生管理人員在工作中遇到的普遍難題。本文分析了目前高校貧困生認(rèn)定的方法及其缺陷，提出了基于高校食堂用餐消費(fèi)的貧困生的認(rèn)定模式。

一、目前高校貧困生認(rèn)定方法

不同的學(xué)校，認(rèn)定貧困生的方法不同，同一學(xué)校不同院系，也不盡一致。盡管如此，縱觀各高校貧困生的認(rèn)定方法，卻也不乏共同之處：一是家庭經(jīng)濟(jì)貧困證明。貧困證明是各高校評(píng)定貧困生的重要依據(jù)之一，需學(xué)生所在地村委會(huì)或居委會(huì)開(kāi)具證明，然后到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)加蓋公章，最后加蓋當(dāng)?shù)乜h或區(qū)民政局公章。二是通過(guò)學(xué)生干部或全體同學(xué)調(diào)查了解提交了家庭經(jīng)濟(jì)困難證明同學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、在校期間的服裝費(fèi)用、餐飲費(fèi)用、通訊費(fèi)用、交通費(fèi)用、輔導(dǎo)班及考試費(fèi)用、電子產(chǎn)品消費(fèi)等日常消費(fèi)，初步確定其貧困程度與等級(jí)。三是通過(guò)從事學(xué)生工作的老師（主要是輔導(dǎo)員）的觀察了解。輔導(dǎo)員根據(jù)貧困證明與學(xué)生的意見(jiàn)，結(jié)合自己的觀察了解，最后敲定各個(gè)學(xué)生的貧困等級(jí)進(jìn)而進(jìn)行相關(guān)資助。

二、貧困大學(xué)生認(rèn)定機(jī)制中存在的問(wèn)題

由于貧困生認(rèn)定工作的艱巨性、復(fù)雜性，在實(shí)踐過(guò)程中很難把握，認(rèn)定貧困生時(shí)各高校深感力不從心，難以取舍。

1.尷尬的貧困證明

貧困證明是各高校認(rèn)定貧困生的重要依據(jù)之一，一紙證明需經(jīng)過(guò)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)部門的認(rèn)可、審批方才有效，要求不可謂不高，防范不可謂不嚴(yán)。然而，在貧困生認(rèn)定的實(shí)際操作中，貧困證明處于一種極為尷尬的境地。由于當(dāng)前誠(chéng)信的普遍缺失，加上費(fèi)用又無(wú)需地方掏腰包，開(kāi)具虛假貧困證明缺乏責(zé)任追究制，那些開(kāi)具證明的有關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)，隨意性大，順手作人情，證明隨便開(kāi)，地方政府有關(guān)部門出具的證明的權(quán)威性與有效性就大打折扣了。另外，高校貧困生人數(shù)眾多，據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)大學(xué)生中貧困生比例已30%，特困生的比例為10%~15%，共有300萬(wàn)貧困生。他們又來(lái)自全國(guó)各地，對(duì)貧困證明中涉及的家庭人員職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等狀況各高校自身根本沒(méi)有財(cái)力、時(shí)間與精力去逐一走訪調(diào)查核實(shí)，一紙貧困證明究竟有多少“含金量”，誰(shuí)也說(shuō)不明白。一些家庭背景好，經(jīng)濟(jì)并不困難的學(xué)生開(kāi)一張家庭經(jīng)濟(jì)困難證明如探囊取物，非常容易；相反，不少邊遠(yuǎn)山區(qū)的真正困難學(xué)生想開(kāi)一張困難證明則絕非易事。每逢評(píng)定助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金之際，筆者時(shí)常聽(tīng)非貧困學(xué)生說(shuō)：“老師，申請(qǐng)助學(xué)金要證明？傳真可以不？我明天就給你傳過(guò)來(lái)?！币灿幸恍┘彝O為困難的學(xué)生卻沒(méi)有提供貧困證明，究其原因，乃嫌開(kāi)貧困證明需走州過(guò)府去縣區(qū)民政局蓋章太麻煩，更怕歷盡千辛萬(wàn)苦弄來(lái)的貧困證明交到學(xué)校后又得不到助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，白白損失了幾十元路費(fèi)。

依據(jù)無(wú)權(quán)威性與有效性保障的貧困證明認(rèn)定資助貧困生，引起公眾尷尬及至莫名驚詫也就不足為怪了。2007年鬧得全國(guó)上下一片沸騰的城管局副局長(zhǎng)之女以貧困生身份受到資助一事就是以貧困證明為依據(jù)的貧困生認(rèn)定資助體系結(jié)出的惡果。湖北襄樊某學(xué)生其父親乃區(qū)城管局堂堂副局長(zhǎng)，母親也有工作，本為中等收入家庭的雙職工子女卻以貧困生身份受到資助，主要原因是其出示的貧困證明上赫然寫著“母親月收入200元，父親月收入400元，家庭月總收入600元，夫妻下崗無(wú)住房……生活較困難。”另有浙江某高校一貧困生的家長(zhǎng)開(kāi)寶馬車，北京某高校宏志班招收的貧困生中有政府部門領(lǐng)導(dǎo)的子女，凡此種種，不一而足。

2.日常消費(fèi)狀況難以界定，同學(xué)老師的感覺(jué)不可靠

高校在貧困生認(rèn)定中，除了參考貧困證明外，另一個(gè)重要的依據(jù)是同學(xué)、老師平時(shí)對(duì)貧困學(xué)生的觀察了解。往往根據(jù)學(xué)生的衣著打扮、是否擁有手機(jī)、MP3、MP4、電腦等電子產(chǎn)品等日常消費(fèi)狀況確定，這無(wú)疑有一定的積極意義。但貧困生的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底是什么，恐怕又沒(méi)有誰(shuí)能給個(gè)公斷。如果僅僅依據(jù)其衣著是否寒磣、是否使用手機(jī)、電腦來(lái)認(rèn)定貧困生，那未免過(guò)于簡(jiǎn)單化了。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難，但不乏好心的鄰居、親友贈(zèng)送些款式較為新穎、質(zhì)地較為精良、時(shí)尚也算潮流的舊服裝；有些貧困生可能是班委會(huì)、院系團(tuán)委、學(xué)生會(huì)或?qū)W生社團(tuán)的干部，必須有一個(gè)便捷的通訊方式才能協(xié)調(diào)好各方面的工作；還有些貧困生因做家教、勤工儉學(xué)，手機(jī)之類的通訊工具自不可少。另外，相關(guān)計(jì)算機(jī)專業(yè)或愛(ài)好計(jì)算機(jī)的學(xué)生因?qū)W習(xí)需要擁有電腦也在情理之中。2007~2008學(xué)年度貧困生認(rèn)定資助時(shí)，我系原計(jì)劃不考慮擁有電腦的學(xué)生，為慎重起見(jiàn)，我們將遞交了困難證明且有電腦的學(xué)生喊到辦公室，一一談話了解家庭情況，其中某女生一說(shuō)起她家姐妹倆上大學(xué)，父親患病無(wú)錢醫(yī)治的窘境時(shí)不禁淚流滿面，哽咽不已，原來(lái)她的電腦是一位親戚送的，親戚嫌這臺(tái)電腦購(gòu)置時(shí)間過(guò)久，配置低，速度慢而淘汰了。因此，貧困生認(rèn)定不能以貌取人，想從一個(gè)學(xué)生的日常消費(fèi)來(lái)確定學(xué)生的貧困情況，存在很多困難，也不足以完全證明，同學(xué)老師們的觀察難免失準(zhǔn)。有些高校為確保貧困生評(píng)選的公平、公正、公開(kāi)，讓全班同學(xué)投票選舉認(rèn)定貧困生。這種看似公平民主的方法，是否能得到理想的效果呢？雖說(shuō)“群眾的眼睛是明亮的”，但誰(shuí)也無(wú)法排除小集團(tuán)主義，不少學(xué)生只會(huì)投自己“圈子”里的人，一些性格比較內(nèi)向的貧困生往往會(huì)被忽視，用這種公平的形式所得到的結(jié)果也不容樂(lè)觀。

貧困的原因一般為父母務(wù)農(nóng)或下崗、家庭人員患病、兄弟姐妹多、家居邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、單親家庭等等，都是用模糊語(yǔ)言表述的，缺乏可比性，如“父母務(wù)農(nóng)，弟讀高中”，“父母下崗，低?！?，“父母離異，隨祖父母生活”，“父母務(wù)農(nóng)，妹殘疾”……諸如此類的情況，憑貧困證明也好，憑老師同學(xué)的感覺(jué)也罷，很難說(shuō)誰(shuí)比誰(shuí)更貧困。有些家庭并不貧困的學(xué)生，看到貧困生能享受助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金等諸多實(shí)惠，也想趁機(jī)搭個(gè)“便車”，導(dǎo)致了認(rèn)定的貧困生魚龍混雜，真假不辨，“李鬼”難除。

3.侵害學(xué)生隱私

幸福的家庭都是相似的，而不幸的家庭則各有不幸：有的父母亡故，有的父母下崗，有的父母離異，有的父母殘疾，有的親人正在服刑，而有的貧困生本人是殘疾。這些情況，雖不一定屬于隱私，但也并不是每個(gè)受助者都愿意被公之于眾的。不少高校在認(rèn)定貧困生時(shí)忽視了對(duì)貧困生個(gè)人隱私的保護(hù)，為判別真假貧困生與分清貧困程度，以彰顯公平、公正、公開(kāi)為由，大張旗鼓，有的讓家庭貧困的同學(xué)站到臺(tái)上，聲淚俱下地介紹自己家庭的實(shí)際情況，然后由同學(xué)投票；有的將貧困生的家庭狀況、家庭隱私一起張榜公示或網(wǎng)上公示，把貧困生的各種不幸也廣泛地傳播出去了。于是在他們接受貧困身份認(rèn)定時(shí)，無(wú)形當(dāng)中早已被烙下了“貧困”的印痕，侵害了學(xué)生的隱私，“救了大學(xué)生的貧，傷了大學(xué)生的心”。因此不少貧困生將此視為畏途，寧愿忍饑挨餓，也不愿申請(qǐng)認(rèn)定資助。

三、基于校園卡食堂用餐的認(rèn)定方式

生源地貧困證明“失效”，老師同學(xué)的感覺(jué)不可靠，傳統(tǒng)的高校貧困生認(rèn)定方式如何走出困境？筆者認(rèn)為，基于高校食堂用餐消費(fèi)來(lái)認(rèn)定貧困生不失為上策。中國(guó)科技大學(xué)從2004年開(kāi)始根據(jù)學(xué)生每月在校內(nèi)食堂用餐消費(fèi)情況來(lái)認(rèn)定貧困生及貧困等級(jí)，科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行，值得借鑒與推廣。學(xué)校在“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中設(shè)定學(xué)生消費(fèi)情況預(yù)警線，按月對(duì)學(xué)生在校內(nèi)用餐情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如果有學(xué)生每月在校內(nèi)食堂用餐60次以上、消費(fèi)總額在150元以下，“一卡通”系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成數(shù)據(jù)庫(kù)。這時(shí)候，學(xué)生處便主動(dòng)核實(shí)情況并在其“一卡通”賬戶中按月存入補(bǔ)助，無(wú)須學(xué)生申請(qǐng)，也無(wú)須簽字。這種將經(jīng)濟(jì)資助與情感體諒、人格尊重“捆綁”起來(lái)，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的低調(diào)做法確實(shí)為貧困生認(rèn)定資助機(jī)制探索出了一條令人耳目一新的新路子。

通過(guò)跟蹤學(xué)生校園卡食堂用餐情況進(jìn)行貧困生認(rèn)定，不但簡(jiǎn)便易行，而且客觀公正。因?yàn)樨毨錾碡毢?，過(guò)早地領(lǐng)略了生活的艱辛，體諒父母的難處，牙縫里省吃，褲帶上省穿，處處精打細(xì)算，不亂花一分錢。貧困生基本在學(xué)校食堂就餐，不去校外各種飲食店吃飯，因?yàn)橄啾戎?，畢竟學(xué)校食堂的價(jià)格更便宜些。他們的食譜基本是：早餐吃饅頭、稀飯，一碗面條、一杯牛奶絕對(duì)是極為奢侈的東西；午餐與晚餐則是一份米飯外帶一個(gè)素菜，每隔一兩個(gè)星期左右才改善一下，吃一次葷菜，根本不敢去食堂吃炒菜。午飯、晚飯的開(kāi)支一般都在兩元左右，早飯則不超過(guò)1元，一個(gè)月只有150元左右甚至更低的伙食費(fèi)。非貧困生的食譜則迥然不同，早餐為面條或牛奶加面包，中餐、晚餐則是除米飯外，一餐要買幾個(gè)暈菜、幾個(gè)素菜，或頻頻在學(xué)校食堂吃小炒，或穿梭于校外燈紅酒綠的飲食店，一個(gè)月的伙食費(fèi)少說(shuō)也要四、五百元錢。貧困生可以以饅頭稀飯為主食，可以僅憑一份青菜湯下飯，這對(duì)于非貧困生來(lái)說(shuō)是無(wú)法忍受的。貧困生與非貧困生在高校食堂的用餐消費(fèi)額涇渭分明，以此來(lái)認(rèn)定資助貧困生最為準(zhǔn)確。

誠(chéng)然，由于高校貧困生認(rèn)定工作的艱巨性與復(fù)雜性，“隱形資助”也不可能完美無(wú)缺，少數(shù)不在食堂用餐的貧困生就是它的“盲區(qū)”，但這不能成為我們否定“隱形資助”的理由。在“隱形資助”的基礎(chǔ)上，輔之以老師、同學(xué)的觀察了解，可杜絕貧困生“李鬼”，確保真正貧困學(xué)生能夠得到有效的資助。

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基金項(xiàng)目：本文系2006年樂(lè)山師范學(xué)院青年教師科研啟動(dòng)項(xiàng)目。課題名稱：高校貧困生認(rèn)定資助與隱私保護(hù)研究，課題編號(hào)：S0658。

（作者單位：四川樂(lè)山師范學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院）