內(nèi)地改革開放30年來，港澳的經(jīng)濟發(fā)展和與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)合作令人鼓舞，內(nèi)地與港澳已經(jīng)形成唇齒相依、密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。特別是2003年以來《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)及其四個補充協(xié)議的簽署與實施，更標志著內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作進入了一個新階段。2008年7月29日、30日，內(nèi)地又分別與香港、澳門簽署了《CEPA補充協(xié)議五》，進一步擴大對港澳的開放。在CEPA簽署五周年之際，商務部副部長姜增偉就此接受了記者的采訪。

CEPA是內(nèi)地最早對外簽署的，開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議。為港澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出全面優(yōu)惠安排

記者：2003年6月和10月，內(nèi)地分別與香港、澳門簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，此后5年又分別簽署了五個補充協(xié)議。請問CEPA的主要內(nèi)容有哪些?實施進展如何?

姜增偉：CEPA在貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易、貿(mào)易投資便利化以及金融旅游合作和專業(yè)人員資格互認等方面對港澳做出了開放程度較大的優(yōu)惠安排。

貨物貿(mào)易方面，內(nèi)地自2006年1月1日起對輸往內(nèi)地的原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實施“零關(guān)稅”。目前已享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達2178種，基本囊括了港澳全部現(xiàn)有產(chǎn)品，并為未來有可能在港澳地區(qū)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預留了發(fā)展空間。截至2008年5月底，內(nèi)地累計進口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品16.6億美元，免征關(guān)稅額12.3億人民幣。

服務貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫(yī)療、物流等40個領(lǐng)域分別對港澳實施了221項和209項開放措施，涉及內(nèi)地30多個政府部門。多數(shù)行業(yè)對港澳投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬投資地域和經(jīng)營范圍等。截至2008年5月底，2322家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件申請投資內(nèi)地。

貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進，通關(guān)便利化，電子商務，法律法規(guī)透明度，商品檢驗檢疫、食品安全、質(zhì)量標準，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作、保護知識產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作9個方面加強了合作。

金融合作、旅游合作和專業(yè)人員資格互認方面，截至2008年5月底，港澳共有51家銀行全面辦理存款，兌換、銀行卡和匯款4項人民幣業(yè)務，人民幣存款超過800億元。內(nèi)地累計赴港澳“個人游”旅客達5508萬人次。如按人均消費5000港幣計算，則為港澳帶來近2800億港幣的收入。建筑領(lǐng)域內(nèi)地與香港共有2037人通過互認取得了對方的專業(yè)資格。

CEPA減少了內(nèi)地與港澳體制性障礙。加快了資本、貨物，人員等要素更便利流動，對港澳經(jīng)濟的復蘇和兩地的經(jīng)貿(mào)交流起到了積極的促進作用，同時也推動了內(nèi)地的改革開放

記者：CEPA的實施，對港澳經(jīng)濟復蘇和兩地的經(jīng)貿(mào)交流起到了哪些促進作用?

姜增偉：CEPA的實施，減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的更便利流動，對港澳經(jīng)濟的復蘇和兩地的經(jīng)貿(mào)交流起到了積極的促進作用。

一是增強了港澳市民投資、消費信心，推動了港澳經(jīng)濟的增長。帶動了酒店、零售、餐飲、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的景氣回升，拉動了房地產(chǎn)市場回穩(wěn)和股票市場上揚。2003～2007年，香港GDP的年均增長率超過6％，失業(yè)率也由最高時的8.7％下降到目前的3.3％。據(jù)香港特區(qū)政府預計，CEPA在2004－2006年為香港創(chuàng)造了3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也已隨著經(jīng)濟的強勁復蘇而消失。

二是促進了港澳制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為港澳服務業(yè)拓展了發(fā)展空間，鞏固了香港國際金融、貿(mào)易、航運中心的地位，推動了澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。同時，CEPA的實施也使香港日益成為跨國公司拓展內(nèi)地與亞洲業(yè)務的首選之地，不少內(nèi)地企業(yè)和海外企業(yè)相繼以香港作為地區(qū)總部。截至2007年底，近3900家內(nèi)地和海外企業(yè)在香港設立了地區(qū)總部或辦事處，較10年前大幅增加55％。據(jù)特區(qū)政府有關(guān)部門調(diào)查，有1/3公司稱選擇到港投資與CEPA有關(guān)。

三是減少了兩地經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，促進了內(nèi)地與港澳經(jīng)濟的互動與融合。在“一國兩制”方針下，CEPA通過取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，互不采取反傾銷與反補貼措施；放寬服務行業(yè)市場準八條件，減少審批環(huán)節(jié)；提高通關(guān)效率，增強內(nèi)地法律法規(guī)的透明度等措施，減少和消除了貿(mào)易投資方面的制度性障礙，形成制度性的合作，促進了內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流和經(jīng)濟融合。

記者：CEPA的實施，對內(nèi)地經(jīng)濟有哪些推動作用?

姜增偉：CEPA的實施促進了港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展，同時對內(nèi)地經(jīng)濟，尤其是服務業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了積極的推動作用。據(jù)香港特區(qū)政府估算，2004－2006年，CEPA為內(nèi)地帶來額外投資達92億港元，為內(nèi)地居民創(chuàng)造了1.6萬個新職位。

在貨物貿(mào)易方面，零關(guān)稅措施有助于原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品出口內(nèi)地，豐富內(nèi)地商品市場，擴大內(nèi)地消費者的可選擇范圍，增加消費者利益。

在服務貿(mào)易領(lǐng)域，港澳企業(yè)和人才以更加優(yōu)惠的條件進入內(nèi)地，為內(nèi)地相關(guān)行業(yè)帶來了先進的經(jīng)營理念、優(yōu)質(zhì)的服務方式和廣泛的海外經(jīng)營網(wǎng)絡，促進了內(nèi)地行業(yè)服務水平的提高和結(jié)構(gòu)的升級。目前，香港在內(nèi)地共設立建筑工程和設計等專業(yè)服務機構(gòu)700多家；香港律師事務所已在內(nèi)地設立代表處61家，占境外律師事務所在內(nèi)地設立代表處總數(shù)的1/4；香港銀行在內(nèi)地共設立7家法人銀行和17家分行，分別占外資法人銀行和分行總數(shù)的25％和15％，香港證券期貨機構(gòu)在內(nèi)地設立了2家合資證券公司、2家合資基金管理公司和3家合資期貨公司，為內(nèi)地金融業(yè)的發(fā)展帶來了活九香港在內(nèi)地設立了22家醫(yī)療機構(gòu)，注冊港澳個體工商戶3033戶，從業(yè)人員8091人，帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)，有助于提高內(nèi)地專業(yè)服務的整體水平。

貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域各項工作的開展，提高了內(nèi)地海關(guān)通關(guān)效率，改善了商品檢驗檢疫的程序和制度，增強了內(nèi)地法律法規(guī)的透明度，在多個領(lǐng)域推動了內(nèi)地行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系將實現(xiàn)新跨越

記者：展望未來，為進一步深化內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作，我們還有哪些具體措施?

姜增偉：CEPA是內(nèi)地與港澳簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地與港澳全方位加強經(jīng)貿(mào)合作的機制，仍有很大的發(fā)展空間。今后，我們將充分發(fā)揮CEPA的機制優(yōu)勢，拓展CEPA的合作領(lǐng)域，豐富CEPA的合作內(nèi)容，繼續(xù)做好以下工作：

一、深入落實CEPA的各項措施，繼續(xù)擴大對港澳的開放程度。減少和消除內(nèi)地與港澳間體制性障礙，把CEPA引向深層次的功能性合作，促進內(nèi)地與港澳間貨物、人員、資本等生產(chǎn)要素的自由流動。

二、落實國家“十一五”規(guī)劃，在CEPA框架下加強內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟全面合作與互動，鞏固香港金融、貿(mào)易、航運三個中心地位和促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展。促進港澳金融、物流、商業(yè)等優(yōu)勢服務業(yè)與內(nèi)地制造業(yè)的合作互動，帶動內(nèi)地服務業(yè)共同發(fā)展，鼓勵內(nèi)地與港澳加強在重點產(chǎn)業(yè)的合作。充分發(fā)揮港澳與內(nèi)地語言相通、文化相同，經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢，積極發(fā)展跨境服務。

三、加強內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調(diào)，推動兩地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。內(nèi)地在經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，會進行一系列宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整。在內(nèi)地與港澳經(jīng)濟聯(lián)系日益密切的形勢下，這些調(diào)整都會給港澳經(jīng)濟帶來一定的影響。我們將繼續(xù)加強與特區(qū)政府的協(xié)調(diào)和溝通，在出臺經(jīng)貿(mào)政策之前充分征求港澳工商界的意見，避免對港澳經(jīng)濟造成不利的影響。

四、充分利用CEPA機制，攜手開拓國際市場。進一步發(fā)揮“一國兩制”的優(yōu)勢，將港澳單獨關(guān)稅區(qū)的地位和高度國際化的特點與內(nèi)地資源豐富、市場廣闊、制造業(yè)集中的優(yōu)勢充分結(jié)合起來，促進兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”，共同參與國際競爭。

改革開放30年，CEPA實施五周年。我們相信，憑借“一國兩制”的獨特優(yōu)勢，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必將繼續(xù)發(fā)揮更大的效用，香港、澳門必將以更良好的姿態(tài)迎接未來。