自1979年全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》以來，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸經貿交流與合作從無到有、從小到大，領域不斷擴展，層次持續(xù)提高，兩岸交流合作已成為維系兩岸同胞情感的重要紐帶和維護兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。今年5月份，胡錦濤總書記在北京會見了中國國民黨主席吳伯雄；6月份，海協(xié)會和?；鶗蛢砂吨苣┌鼨C與大陸居民赴臺旅游簽署了協(xié)議。這對兩岸關系和兩岸的經貿交流與合作都產生了哪些影響?日前，記者采訪了商務部臺港澳司司長唐煒。

記者：唐司長，今年以來，兩岸關系發(fā)生了歷史性的轉折。那么，兩岸在經貿方面取得了哪些進展?

唐煒：兩岸互動往來的持續(xù)熱絡，標志著兩岸關系正朝著建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的方向邁進，兩岸經貿交流與合作也迎來了一個新的發(fā)展階段。今年以來兩岸經貿往來持續(xù)高速增長，主要表現在以下兩個方面。

貿易規(guī)模擴大，商品結構更優(yōu)化。2008年1～6月，大陸與臺灣貿易額達680.1億美元，同比增長23.0％。其中，大陸對臺灣出口為130.8億美元，增長18.9％；自臺灣進口為549.3億美元，增長24.0％。截至2008年6月底，臺灣已經成為大陸的第七大貿易伙伴，第九大出口市場和第五大進口市場。

兩岸貿易商品結構日益優(yōu)化，機電產品和高新技術產品占兩岸進出口總額的比重不斷提高。2008年1～6月，大陸出口到臺灣的高新技術產品達40.36億美元，同比增長9.30％，占大陸出口臺灣總額的30.86％：大陸出口到臺灣的機電產品累計額達到76.04億美元，同比增長18.33％，占大陸出口臺灣總額的58.13％。

投資區(qū)域漸廣泛，投資領域更多元。2008年1～6月大陸共批準臺商投資項目1193個，實際使用臺資10億美元，同比增長19.9％。截至2008年6月底，大陸累計批準臺資項目76339個，實際使用臺資476.6億美元。

臺商在大陸的投資區(qū)域更趨廣泛。2008年上半年，大陸實際吸收臺資增速明顯的地區(qū)有河南、天津、河北、江西和四川，主要集中在中西部地區(qū)。投資領域更加多元化，技術層次不斷提升。2008年上半年，臺商投資大陸仍集中在制造業(yè)領域，但金融保險業(yè)、技術服務業(yè)等正成為臺商投資的新方向。

記者：兩岸在交流互動方面取得了哪些新進展?

唐煒：兩岸在交流互動方面取得的新進展主要體現在這幾個方面，首先，“臺灣經濟和兩岸經貿展望”圓桌會議召開。今年4月13日，商務部陳德銘部長與蕭萬長先生共同主持的“臺灣經濟和兩岸經貿展望”圓桌會議在海南博鰲舉行，兩岸企業(yè)界、學術界30多名代表出席了會議。會議本著“交流合作，互利共贏”的原則，圍繞兩岸產業(yè)合作、推動直接”三通”、兩岸經濟發(fā)展形勢和面臨的挑戰(zhàn)等問題進行了廣泛而深入的研討。雙方在發(fā)展兩岸經貿方面存有許多共識。一是更加密切的兩岸經貿關系對兩岸有利，更是大勢所趨；二是在當前發(fā)展兩岸經貿關系的有利環(huán)境下，兩岸之間更應該攜手合作，共謀發(fā)展：三是實現“三通”和兩岸經貿關系正?；钱攧罩?；四是盡快建立起溝通協(xié)商平臺。加強兩岸經貿交流與合作，不僅對兩岸有利，對整個亞太區(qū)域經濟的繁榮與穩(wěn)定也有著積極意義。

其次，實現了兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游。海協(xié)會和?；鶗谥袛?年后，于今年6月12日，重新恢復商談，是當前兩岸關系改善和發(fā)展的重要標志。6月13日，海協(xié)會、?；鶗謩e簽署了《海峽兩岸包機會談紀要》與《海峽兩岸關于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》。周末包機自7月4日起已正式實施，并在當日啟動了大陸居民赴臺旅游首發(fā)團，7月18日起正式實施赴臺旅游。根據兩會協(xié)議，每年將有超過100萬的大陸游客可以入島觀光，大陸居民赴臺灣旅游將為臺灣旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，活躍的旅游業(yè)又能輻射到相關的餐飲、交通等多個行業(yè)，從而帶動相關產業(yè)的發(fā)展。

再次，出臺多項惠臺貿易措施。出于保護環(huán)境和資源的目的，2007年3月1日起大陸禁止了天然砂出口。考慮到臺灣地區(qū)天然砂95％以上進口量來自大陸的實際情況，為有利于臺灣地區(qū)經濟發(fā)展和民生需要，2008年3月7日，商務部發(fā)布了《對臺灣地區(qū)天然砂出口許可證申領程序及相關事項》，自3月10日起正式恢復了天然砂對臺出口，緩解了島內由于天然砂資源短缺造成的供應不足、價格上漲的狀況，減輕了對建筑業(yè)乃至整體經濟發(fā)展的影響，得到島內業(yè)界的好評。

2007年下半年以來，受國際市場糧食價格快速上漲的影響，臺灣養(yǎng)殖業(yè)飼料成本不斷提高，臺灣地區(qū)廣大養(yǎng)殖業(yè)農民迫切希望進口大陸玉米以緩解成本壓力。為有效解決臺灣養(yǎng)殖業(yè)在生產經營過程中遇到的困難，大陸在自身糧食供應仍存在一定結構性、區(qū)域性矛盾的情況下，專門劃撥一定數量的玉米對臺出口，以照顧臺灣民生需求。2008年3月28日，第一船2.5萬噸玉米從大連港啟運前往臺灣。由于大陸玉米質量好、雜質少，運抵后受到島內用戶的熱烈歡迎和一致好評。

長期以來，大陸有關方面采取多項措施，積極開展對臺煤炭出口，滿足了島內經濟發(fā)展的需要。2007年，大陸對臺出白煤炭1325萬噸，較1988年的2.3萬噸增長了570多倍，占大陸出口總量的1/4，占臺灣同期煤炭進口總量的1/5。今年以來，大陸克服自然災害帶來的不利影響，在煤炭供應、運力較為緊張的情況下，仍維持對臺煤炭的出口，保障了對島內最終用戶的合理供應。

記者：面對當前復雜的國際環(huán)境，兩岸應如何保持并進一步開展經貿交流與合作?

唐煒：當前，國際金融形勢動蕩、全球通貨膨脹的苗頭有所加強，世界經濟呈現出下滑態(tài)勢。兩岸比任何時候都應該抓緊機遇，推動兩岸經貿關系發(fā)展，共同應對國際不利因素的影響。實際上，兩岸業(yè)界早已感受到深化兩岸產業(yè)合作、實現兩岸經貿關系正?；徒砂督洕献鳈C制的必要性和緊迫性。今后，兩岸可以在這些領域進一步開展溝通和協(xié)商，發(fā)展兩岸經貿往來，促進兩岸經貿合作。

一是深化兩岸產業(yè)合作。兩岸經貿交流與合作已經具有相當的規(guī)模和基礎，展望未來，兩岸在制造業(yè)和服務業(yè)領域有著巨大的合作潛力、前景十分廣闊。在制造業(yè)方面，可以重點加強光電通訊等科技含量高、附加價值高的產業(yè)合作；在服務業(yè)領域，可以把重點放在信息服務業(yè)、物流、分銷、專業(yè)資格認證、專利代理、醫(yī)療、會計、管理咨詢、旅游、金融(包括銀行業(yè)增值電信)等領域的合作，為兩岸的制造業(yè)合作提供有力的支撐。

二是推進兩岸經貿關系正?；６嗄陙?，我們相繼出臺了一系列對臺經貿政策，采取了多項靈活、務實的對臺經貿措施，促進兩岸經貿交流和兩岸直接“三通”。但由于臺灣方面對兩岸經貿交流采取了限制性政策，兩岸經貿交流至今仍處于間接、單向的非正常狀態(tài)，阻礙了兩岸經貿關系的深入發(fā)展。兩岸包機直航和大陸居民赴臺旅游的順利實施，為兩岸經貿關系正?；倪M一步深入提供了良好基礎。兩岸應按照“先易后難、循序漸進”的原則，推進兩岸經貿關系早日實現正?；?。

三是推動建立長期、穩(wěn)定的兩岸經濟合作機制。隨著兩岸經貿交流規(guī)模的不斷擴大，兩岸經貿合作中出現的新事物和新問題日益增多，兩岸業(yè)界對構建長期、穩(wěn)定的經濟合作機制的呼聲不斷加強。

建立兩岸經濟合作機制，可以從兩岸經濟發(fā)展的實際情況出發(fā)，在互利互惠和相互尊重的基礎上，靈活、務實地處理有關事宜，不斷積累經驗，逐步完善提高。當前，兩岸可以先各自指定研究機構，展開聯合研究，并可以借鑒內地與港澳的經驗。自2003年開始，內地已先后和港澳地區(qū)簽署了《關于建立更緊密經貿關系的安排》(CEPA)及其5個補充協(xié)議，促進了內地與港澳地區(qū)之間的經貿往來。與港澳地區(qū)相比，臺灣地區(qū)的產業(yè)范圍更加廣泛，制造業(yè)發(fā)展程度也很高。兩岸建立長期、穩(wěn)定的制度性安排存在良好基礎，可以分步進行，逐步擴大和深化。

最后，唐煒司長說，我們相信在當前兩岸關系發(fā)展的良好勢頭下，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸經貿交流與合作將迎來一個嶄新的發(fā)展階段。