會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，對(duì)會(huì)計(jì)主體資金的取得、使用的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使其符合規(guī)定要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，是當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)人員面對(duì)的首要問(wèn)題。

一、企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會(huì)計(jì)信息來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來(lái)表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。這樣，會(huì)計(jì)監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)所有者權(quán)益的需要

政企分開(kāi)是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)基本特征，其前提是政府的雙重職能分離，即政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能分離。政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能主要是通過(guò)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對(duì)所有企業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控和間接管理，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而政府的國(guó)有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則按照企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認(rèn)真組織經(jīng)營(yíng)，正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督，達(dá)到對(duì)所有者的資本保全、保值、增值的要求。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分

從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實(shí)行最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)管理，合理、有效地組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)用各項(xiàng)資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。簡(jiǎn)而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。

二、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

1.加快法律體系建設(shè)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施提供法律保障

首先，要進(jìn)一步完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)細(xì)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；其次，要加大法律、法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)法力度，加重違法、違紀(jì)成本，增加對(duì)受害者的賠償責(zé)任，真正使造假者罰的起、賠不起，不僅要處罰違法違規(guī)的企業(yè)，同時(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員及有關(guān)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，真正觸及造假者的痛處；第三，加強(qiáng)新聞媒介對(duì)違規(guī)企業(yè)的曝光，同時(shí)，加大對(duì)守法企業(yè)的宣傳力度，弘揚(yáng)正氣。

2.改善會(huì)計(jì)管理體制，從組織機(jī)構(gòu)和人員管理上保證會(huì)計(jì)監(jiān)督

改善會(huì)計(jì)管理體制應(yīng)從兩方面入手，一是會(huì)計(jì)組織體制改革。從根本上制止行政長(zhǎng)官及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者干擾會(huì)計(jì)工作，授意、指使會(huì)計(jì)人員捏造會(huì)計(jì)信息的違法違紀(jì)行為，以最終堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的信息漏洞；同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)組織體制的改革，而不是受制于行政管理之內(nèi)，真正形成居高臨下的具有威懾力的審計(jì)監(jiān)控權(quán)力；明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立、公正的中介組織的地位，排除行政干預(yù)，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)真正成為會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主管單位。同時(shí)，要整頓、純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，真正發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展衛(wèi)士的作用。二是改革會(huì)計(jì)人員管理，建立會(huì)計(jì)行業(yè)管理中心，把會(huì)計(jì)人員納入行業(yè)管理軌道，并自覺(jué)接受行業(yè)自律組織的約束，主動(dòng)服從行業(yè)管理，企業(yè)則在行業(yè)規(guī)章許可范圍內(nèi)自主選聘會(huì)計(jì)人員。

3.完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命力所在

建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須有一套科學(xué)、完善的內(nèi)部控制制度，這是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提條件，同時(shí)也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵。內(nèi)部控制具體包括：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通及監(jiān)督。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部控制責(zé)任制，定期或不定期進(jìn)行自我評(píng)估，完善內(nèi)部約束和激勵(lì)機(jī)制，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，按章辦事，減少人為因素，提高工作效率和質(zhì)量；與此同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度的審查力度，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，從治理企業(yè)環(huán)境、建章立制入手，新建企業(yè)沒(méi)有健全的內(nèi)部控制制度不審批，原有的企業(yè)內(nèi)部控制制度不建全者，年末審計(jì)一票否決。

4．培養(yǎng)一支高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的人員保障

會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過(guò)會(huì)計(jì)核算過(guò)程來(lái)體現(xiàn)，而會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法的執(zhí)行者，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低直接影響會(huì)計(jì)的輸出結(jié)果，因此，會(huì)計(jì)人員必須具備以下素質(zhì)：第一，較強(qiáng)的法制觀念。在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下工作，真正履行會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。第二，良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德簡(jiǎn)單地說(shuō)就是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，在本質(zhì)上體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)成員之間及各成員和當(dāng)事人之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在規(guī)范的經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，有良好的信譽(yù)，遵守公共道德的會(huì)計(jì)人員，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)其提出的迫切要求，也是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障。第三，較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，采取各種有效的措施提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、技能，強(qiáng)化在職人員的繼續(xù)教育，使之成為制度。第四，較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，要求會(huì)計(jì)人員面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，在保持職業(yè)的謹(jǐn)慎性和規(guī)范性的同時(shí)，能從整體的角度，用科學(xué)的分析方法，明晰的理解力及準(zhǔn)確的判斷力，找出解決的辦法和思路，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。