[摘要] 高技能人才是人才資源中的重要組成部分，而創(chuàng)新能力是高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)的核心問題。本文通過對(duì)當(dāng)前高技能創(chuàng)新開發(fā)存在問題及原因的分析，提出了提高高技能創(chuàng)新人才開發(fā)的三大對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 高技能 創(chuàng)新人才 問題與對(duì)策

高技能創(chuàng)新人才是指高技能人才中具備較高專業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)的人才。他們在長期的實(shí)踐中積累了很高的技能和淵博的知識(shí)，是某一部門或領(lǐng)域的帶頭人或骨干，勇于在工作崗位和新的領(lǐng)域大膽探索，努力進(jìn)取，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。本世紀(jì)頭20年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高技能創(chuàng)新人才工作，培養(yǎng)造就一大批具有高超技藝和精湛技能的高技能創(chuàng)新人才，穩(wěn)步提升我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是增強(qiáng)我國核心競爭力和自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要舉措，是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的必然要求，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展，營造人才輩出、人盡其才的社會(huì)氛圍，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、高技能創(chuàng)新人才開發(fā)存在的主要問題及原因

近幾年來，我國高技能創(chuàng)新人才開發(fā)和培養(yǎng)工作取得了顯著成績，人才隊(duì)伍不斷壯大。但是，從總體上看，高技能創(chuàng)新人才工作基礎(chǔ)薄弱，培養(yǎng)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)、保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍然存在。高技能創(chuàng)新人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”，加快對(duì)高技能創(chuàng)新型人才的開發(fā)研究，意義十分重大。

1.高技能創(chuàng)新人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

建設(shè)創(chuàng)新型城市，需要大量創(chuàng)新型人才，不僅需要從事原始創(chuàng)新的人才，而且也需要大量集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新人才，而高技能創(chuàng)新人才大多屬于后者。目前，我國雖然人才總量比以前有了很大的提高，但真正能夠站在科技前沿、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才十分奇缺。從人才分布結(jié)構(gòu)上看，國有集體性質(zhì)的單位，擁有高技能創(chuàng)新人才70%；民營企業(yè)擁有的高技能創(chuàng)新人才只占17%。從行業(yè)分布來看，高技能創(chuàng)新人才主要集中在機(jī)電、交通、商貿(mào)等行業(yè)，占74%。

2.高技能人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)，職業(yè)技能教育落后

部分高技能人才學(xué)歷偏低、年齡偏大，他們接受和掌握新事物、新技術(shù)、新技能的能力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力明顯偏弱，發(fā)展后勁不足。而作為技能人才培養(yǎng)搖籃的各職業(yè)技術(shù)學(xué)校，在高技能人才培養(yǎng)教育中也存在著諸多的問題，與現(xiàn)代化建設(shè)所需要的創(chuàng)新型技能人才還有很大的差距。

3.政策法規(guī)不配套，保障機(jī)制不健全

“十五”期間，我國人才政策法規(guī)有一定的完善，但是還存在許多不足，如戶籍制度沒有完全放開，制約了高技能人才地區(qū)之間的自由流動(dòng)；現(xiàn)行的職稱評(píng)聘制度不夠科學(xué)，只注重學(xué)歷和經(jīng)歷，而忽視實(shí)際業(yè)績，不重視創(chuàng)新能力因素；在培養(yǎng)和選拔人才上，競爭擇優(yōu)程度較低，阻礙了優(yōu)秀人才創(chuàng)新能力的發(fā)揮；對(duì)高技能創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制尚未真正形成。

4.高技能創(chuàng)新人才社會(huì)認(rèn)同度偏低，成長成才環(huán)境不和諧

長期以來，社會(huì)還普遍存在著重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能的片面觀念，把學(xué)歷和身份作為人才的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，人們沒有把技術(shù)工人作為人才看待。由于存在這種社會(huì)認(rèn)知的偏差，高技能創(chuàng)新人才在社會(huì)上沒有得到應(yīng)有的重視和尊重，影響了高技能創(chuàng)新人才群體的形成和發(fā)展。許多青年不愿意從事技能勞動(dòng)，造成技能人才短缺。

二、高技能創(chuàng)新人才開發(fā)的對(duì)策措施

胡錦濤同志在2006年6月5日出席兩院院士大會(huì)上發(fā)表的重要講話中指出“培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)黨委和政府、有關(guān)部門、高等院校、科研院所以及全社會(huì)共同努力”。要加快開發(fā)高技能創(chuàng)新人才，必須從輿論、政策、體制、機(jī)制、教育、投入等方面入手，建立政府牽頭、企業(yè)為主、市場配置、社會(huì)參與的工作體系，建立健全政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人的多元投入新機(jī)制。

1.轉(zhuǎn)變觀念，營造高技能創(chuàng)新人才成長的良好氛圍

(1)形成尊重和爭做高技能創(chuàng)新人才的社會(huì)風(fēng)尚

培養(yǎng)和造就高技能創(chuàng)新人才隊(duì)伍，要努力營造有利于技能人才成長的良好社會(huì)氛圍，形成尊重和爭做高技能創(chuàng)新人才的社會(huì)風(fēng)尚。不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，注重能力和實(shí)績，為高技能創(chuàng)新人才營造一種自由自在的氛圍。

(2)把高技能創(chuàng)新人才管理納入政府目標(biāo)管理

牢固樹立高技能創(chuàng)新人才是一種能動(dòng)的、開放的、流動(dòng)的資源的觀念，打破傳統(tǒng)的身份界限，把高技能人才培養(yǎng)和使用納入到全市人才隊(duì)伍建設(shè)的整體規(guī)劃中，建立起與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍既相互并列又相互融通的現(xiàn)代人才體系，把培養(yǎng)、吸引和使用好高技能創(chuàng)新人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)列入各級(jí)政府的目標(biāo)管理。

2.創(chuàng)新理念，改革高技能創(chuàng)新人才教育模式

(1)創(chuàng)新技能教育思想，更新技能教育方法

目前，以培養(yǎng)各類技能人才為主的職業(yè)技術(shù)學(xué)校不同程度地存在重技能教育，輕人文科學(xué)教育；重專業(yè)知識(shí)、輕文化基礎(chǔ)的偏頗現(xiàn)象，技能教育在很大程度上成為單純服務(wù)于職業(yè)需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具。職業(yè)技術(shù)教育必須向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以人為本，以人性的完善和人的發(fā)展為本。職業(yè)技術(shù)教育不僅是單純的就業(yè)教育，更是造就人的工程，是擴(kuò)展學(xué)生知識(shí)和才能以及培養(yǎng)其判斷能力和行為能力的過程。因此，要注重教給學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的思維方式，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)，強(qiáng)化信息技術(shù)教育，開設(shè)信息技術(shù)課程，運(yùn)用現(xiàn)代化教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，不斷提高教學(xué)效果和效率，使學(xué)生得到高水平、高質(zhì)量的教育，培養(yǎng)學(xué)生搜集、儲(chǔ)存知識(shí)信息的能力以及分析、研究、加工、創(chuàng)新知識(shí)信息的能力。

(2)創(chuàng)新技能教學(xué)模式，改革技能教育內(nèi)容

可以依托行業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，不斷深化技能教學(xué)改革，積極探索產(chǎn)教結(jié)合、校企結(jié)合的技能人才培養(yǎng)模式。如“訂單式”教育培養(yǎng)模式，“工學(xué)交替制”培養(yǎng)模式，校企聯(lián)合培養(yǎng)模式等等。同時(shí)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行必要的改革。一是從知識(shí)型勞動(dòng)者和智能型人才培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，根據(jù)知識(shí)發(fā)展的需求，打破各工種、各學(xué)科間的壁壘，加強(qiáng)學(xué)科間的聯(lián)系。二是研究行業(yè)科技發(fā)展前沿的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范以及新的職業(yè)技能，及時(shí)更新知識(shí)內(nèi)容。由于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“知識(shí)半衰期”正在不斷縮短?！爸R(shí)半衰期”的縮短，又引起“能力半衰期”的加速。這表現(xiàn)在職業(yè)活動(dòng)中，使原有的一些技能已失去意義，要求技術(shù)人員必須具有超越某些具體專業(yè)與職業(yè)界限的職業(yè)技能．即所謂“關(guān)鍵職業(yè)技能”，才能在生產(chǎn)發(fā)展變化時(shí)，使勞動(dòng)力從一種崗位順利地轉(zhuǎn)到另一種崗位。

(3)整合技能教育資源，重構(gòu)技能教育體系

應(yīng)針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，逐步健全和完善以企業(yè)行為為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育和企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)和社會(huì)支持相互結(jié)合的高技能創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。有關(guān)主管部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，并通過技術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)高技能創(chuàng)新人才的成長。國有和國有控股企業(yè)宜將高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實(shí)施情況，作為企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核的內(nèi)容之一，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告。同時(shí)，建立高技能創(chuàng)新人才校企合作培養(yǎng)制度，支持和鼓勵(lì)職工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)高技能創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地的建設(shè)。

3.創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建高技能創(chuàng)新人才施展才華平臺(tái)

(1)建立高技能創(chuàng)新人才崗位使用機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才的活力和創(chuàng)造力

進(jìn)一步推行技師、高級(jí)技師聘任制度，充分發(fā)揮他們在技能崗位的關(guān)鍵作用，以及在解決技術(shù)難題、實(shí)施精品工程項(xiàng)目和帶徒傳技方面的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，探索建立高技能創(chuàng)新人才帶頭人制度。在進(jìn)行重大生產(chǎn)決策、組織重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮高技能創(chuàng)新人才帶頭人的作用，并在經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。政府、企業(yè)要加大財(cái)力投入力度，積極促成高技能創(chuàng)新人才創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)市場需求和經(jīng)營狀況，完善對(duì)高技能創(chuàng)新人才的激勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀的高技能創(chuàng)新人才實(shí)行特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極探索有利于鼓勵(lì)優(yōu)秀高技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造的收入分配制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)高技能創(chuàng)新人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休假、出國進(jìn)修等方面，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)辦法；對(duì)到企業(yè)技能崗位工作的各類職業(yè)院校畢業(yè)生，合理確定工資待遇；對(duì)參加科技和技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新，并做出突出貢獻(xiàn)的高技能創(chuàng)新人才，應(yīng)從成果轉(zhuǎn)化所得收益中，通過獎(jiǎng)金等多種形式給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(2)鼓勵(lì)高技能創(chuàng)新人才自我發(fā)展，建立和完善考核評(píng)價(jià)、競賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制

建立和完善高技能創(chuàng)新人才考核評(píng)價(jià)、競賽選拔和技術(shù)交流機(jī)制，要大力加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，積極推行職業(yè)資格證書制度。進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的高技能創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系。結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位要求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，健全程序，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，進(jìn)一步完善符合高技能創(chuàng)新人才特點(diǎn)的業(yè)績考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式，反對(duì)和防止高技能創(chuàng)新人才考評(píng)中的不正之風(fēng)。對(duì)在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，進(jìn)一步突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)的要求，允許他們破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。

（3)完善高技能創(chuàng)新人才合理流動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制，提高高技能創(chuàng)新人才配置和保障水平

建立健全高技能創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高技能創(chuàng)新人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。人才市場和勞動(dòng)力市場等公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)該開設(shè)專門窗口，為高技能創(chuàng)新人才提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)合同鑒訂、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系辦理、代存檔案等“一站式”服務(wù)。配套養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等制度改革，做好高技能創(chuàng)新人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動(dòng)中保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，逐步突破部門、行業(yè)、地域和所有制限制，搭建有利于高技能創(chuàng)新人才施展才華的良好平臺(tái)。

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