體育經(jīng)紀(jì)人作為體育市場(chǎng)流通領(lǐng)域的中介，成了活躍體育市場(chǎng)不可缺少的催化劑，在體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品銷售渠道中具有特殊的意義。美國(guó)是體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，體育經(jīng)紀(jì)人和他們的經(jīng)紀(jì)活動(dòng)極大地推動(dòng)了美國(guó)體育的市場(chǎng)化和商業(yè)化進(jìn)程，它的體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)成熟，管理體制也相對(duì)完善。而中國(guó)的體育經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)相對(duì)美國(guó)而言，還處在發(fā)展的初級(jí)階段，與之相配套的管理體制還存在缺陷。因此，本文旨在分析研究發(fā)達(dá)國(guó)家體育經(jīng)紀(jì)人及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)、管理體制的基礎(chǔ)上，為我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)活動(dòng)管理的規(guī)范化和經(jīng)紀(jì)業(yè)的健康發(fā)展提供有益的借鑒。

一、美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的管理體制

1.美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的管理形式

美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理的法規(guī)體系主要由三個(gè)部分組成，即州政府法規(guī)、運(yùn)動(dòng)員工會(huì)法規(guī)和大學(xué)生體聯(lián)法規(guī)，他們均以法律手段對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行調(diào)控和管理。

(1)州政府法規(guī)。美國(guó)聯(lián)邦憲法規(guī)定，各州政府有權(quán)生效并強(qiáng)制實(shí)施健康、安全和福利方面的法制，并受美國(guó)最高法院的承認(rèn)，美國(guó)現(xiàn)已有24個(gè)州頒布了專門的體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)。

(2)運(yùn)動(dòng)員工會(huì)法規(guī)。運(yùn)動(dòng)員工會(huì)是一個(gè)在國(guó)家勞工法指導(dǎo)下運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，由美國(guó)勞工法賦予其代理運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行勞資談判的權(quán)利。運(yùn)動(dòng)員工會(huì)在與職業(yè)俱樂部經(jīng)營(yíng)管理者的勞資談判中，成為運(yùn)動(dòng)員集體利益的代表，因而，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人具有當(dāng)然的資格審批權(quán)。

(3)大學(xué)生體育聯(lián)合協(xié)會(huì)法規(guī)。美國(guó)大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì)，以及有關(guān)大學(xué)對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)也做出了一些專門的立法規(guī)定，其目的是保護(hù)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的權(quán)益和保持其業(yè)余資格的純潔性。

2.美國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的管理內(nèi)容

(1)資格審定制度。(2)注冊(cè)登記制度。申請(qǐng)人經(jīng)資格認(rèn)定后，須到相應(yīng)的體育組織或經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合會(huì)進(jìn)行注冊(cè)，并交納注冊(cè)費(fèi)。(3)保證金制度。在注冊(cè)登記的同時(shí)，申請(qǐng)人還須交納一定數(shù)目的保證金，以押金的形式儲(chǔ)存在管理機(jī)構(gòu)，作為經(jīng)紀(jì)人違約的賠償。(4)合同管理制度。合同管理是經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，獲得營(yíng)業(yè)資格的經(jīng)紀(jì)人可以自由尋找客戶，從事各種經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。(5)傭金制度。傭金是指體育經(jīng)紀(jì)人在完成代理的事務(wù)后有權(quán)得到合理的報(bào)酬。(6)仲裁制度。(7)違法處罰制度。(8)培訓(xùn)制度。

二、中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的管理體制

1.中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的管理形式

中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)管理的法規(guī)體系主要由兩部分組成，即國(guó)家體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和地方政府頒布的體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)。

(1)國(guó)家體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心法規(guī)。按照我國(guó)現(xiàn)行的體制，國(guó)家體育總局各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心均設(shè)立相應(yīng)的單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，實(shí)行的是一套班子兩塊牌子。因此，各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的經(jīng)紀(jì)人管理辦法，其實(shí)就是各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的經(jīng)紀(jì)人管理辦法。

(2)地方體育局和工商行政管理局法規(guī)。近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的省份相繼出臺(tái)了一些由省(市)體育局和工商行政管理局聯(lián)合頒布的體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)。

2.中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理中存在的問題

(1)國(guó)家體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)缺損。國(guó)家工商行政管理局和國(guó)家體育總局至今沒有出臺(tái)正式的、統(tǒng)一的體育經(jīng)紀(jì)人管理的國(guó)家法規(guī)，而國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的管理立法不能替代國(guó)家體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)。因此，亟待建立符合國(guó)情、又與國(guó)際接軌的體育經(jīng)紀(jì)人管理的國(guó)家法規(guī)。

(2)體育經(jīng)紀(jì)資格證書的互認(rèn)問題。地方頒發(fā)的《體育經(jīng)紀(jì)資格證書》通常只限在當(dāng)?shù)厥?市)行政區(qū)域內(nèi)從事業(yè)務(wù)。持有國(guó)家或外省頒發(fā)的資格證書的經(jīng)紀(jì)人如需到其他省(市)從業(yè)，須在當(dāng)?shù)厥◇w育局和工商局認(rèn)定、備案、注冊(cè)、領(lǐng)照后，方可在相關(guān)省(市)從事業(yè)務(wù)。因此，經(jīng)紀(jì)人在本省(市)行政區(qū)域內(nèi)從事的只是賽事經(jīng)紀(jì)，運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)經(jīng)紀(jì)的操作還必須獲得國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心或單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)頒發(fā)的《體育經(jīng)紀(jì)資格證書》。

(3)體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)考核規(guī)范問題。近年來，國(guó)家體育總局的若干運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心和少數(shù)省(市)體育局均舉辦過多期行業(yè)或區(qū)域的體育經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，但培訓(xùn)大綱、課程設(shè)置和考核標(biāo)準(zhǔn)極不規(guī)范。

三、健全中國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理體制的對(duì)策

1.建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人管理體系和機(jī)構(gòu)

體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由國(guó)家體育管理部門和國(guó)家工商行政管理部門共同管理，在條件適當(dāng)時(shí)，還可成立體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助管理。國(guó)家體育總局對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人的管理應(yīng)分層次、分職權(quán)分別進(jìn)行。主要應(yīng)分為國(guó)家體育總局(職能部門)、運(yùn)動(dòng)管理中心和具體操作部門3個(gè)層次。對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人主要進(jìn)行資格審定管理、行紀(jì)過程的法規(guī)管理、行紀(jì)行為的監(jiān)督管理，以及經(jīng)紀(jì)人的教育和培訓(xùn)。

在適當(dāng)條件下，參照國(guó)際慣例建立全國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立起自我監(jiān)督、自我管理、共同提高、共同發(fā)展的良性行業(yè)自律管理機(jī)制。體育經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)紀(jì)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照獲取、登記管理、行紀(jì)檢查則應(yīng)由工商行政管理部門負(fù)責(zé)，并接受稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。由此形成工商行政管理部門、業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政事業(yè)單位及司法、物價(jià)、審計(jì)等各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)明確、互為銜接的科學(xué)有效的管理體系。

2.建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人法規(guī)體系

根據(jù)體育行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立和完善體育行業(yè)經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定《體育經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例》，明確操作原則和操作細(xì)則。

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