[摘要] 民營企業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一股力量，但我省的民營企業(yè)還處于弱勢地位，究其原因包含了自身和外部環(huán)境的多方面因素。本文從我省的實際情況出發(fā)，在探究民營企業(yè)發(fā)展不足的原因的基礎(chǔ)上，對打破民營企業(yè)發(fā)展的僵局提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 民營經(jīng)濟(jì) 管理模式 融資環(huán)境

截至2008年初，遼寧省的民營經(jīng)濟(jì)單位已發(fā)展到170萬個，從業(yè)人員近千萬人，2007年實現(xiàn)增值5800億元，較上年凈增1000億元，同比增長20.8%，創(chuàng)下了近4年來的最高增幅，為我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管如此，民營企業(yè)在遼寧的發(fā)展中因為自身的不足和外部環(huán)境的制約，仍然還處于弱勢地位。

一、遼寧地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省民營經(jīng)濟(jì)與東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，無論是增長速度，還是總量規(guī)模都存在著很大差距。我省民營經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，規(guī)模化經(jīng)營水平低，產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題較為突出，企業(yè)發(fā)展建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。

2007年5月25日日遼寧省人民政府召開的新聞發(fā)布會，省中小企業(yè)廳提出從2007年開始在全省啟動遼寧省民營企業(yè)“成長工程”，為民營企業(yè)的飛速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

二、制約民營企業(yè)發(fā)展的因素分析

1.企業(yè)內(nèi)部因

(1)企業(yè)缺乏科學(xué)管理，現(xiàn)有管理模式落后且效率低下。我省的大多數(shù)的民營企業(yè)尤其是小型企業(yè)仍處在原始的家族式的管理模式階段，即使是原國有的集體企業(yè)經(jīng)過股份制改造后的民營企業(yè)，雖然設(shè)立了董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，但機制也沒有真正的建立起來，二權(quán)并沒有分離。

(2)人才匱乏。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國有62%的民營企業(yè)人才不足，不僅是高新技術(shù)人才、復(fù)合型管理人才不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和中層管理人員也極為短缺。落后的管理模式，不健全的激勵機制等因素也導(dǎo)致了大量人才的流失。

(3)科技投入力度明顯不足，技術(shù)水平低。民營企業(yè)的有的技術(shù)設(shè)備落后，有的技術(shù)設(shè)備雖然先進(jìn)，但硬件不配套、軟件開發(fā)滯后，造成了產(chǎn)品在創(chuàng)新、研制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上與國內(nèi)外的許多同類產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、功能方面都存在差距。

2.外部環(huán)境因素

(1)融資環(huán)境：國內(nèi)金融市場體系不完善，民營企業(yè)融資渠道狹窄。民營企業(yè)本身資金緊張，融資困難使得企業(yè)的投資方向、規(guī)模和領(lǐng)域都受到了很大的影響。民營企業(yè)的融資主要渠道及存在的問題如下:第一，企業(yè)內(nèi)部融資。大多數(shù)的民營企業(yè)、尤其是中小型的民營企業(yè)中，利用企業(yè)自身經(jīng)營的利潤來積累發(fā)展資金，或者通過內(nèi)部員工籌資的方式籌集資金已經(jīng)數(shù)見不鮮。但是企業(yè)通過自身籌集的資金畢竟有限，對于企業(yè)發(fā)展所需的資金數(shù)量來說，無異于杯水車薪。第二，通過資本市場融資。我國的資本市場僅有不足二十年的發(fā)展歷程，其結(jié)構(gòu)本身存在的一定的缺陷，民營企業(yè)利用資本市場籌資的機制尚不完善。即使是規(guī)模較大的民營企業(yè)，想要上市或者發(fā)行債券、商業(yè)票據(jù)融資也是比較困難的。第三，通過銀行信貸融資。雖然中央銀行已經(jīng)出臺相關(guān)的政策鼓勵商業(yè)銀行增加對民營企業(yè)的貸款，銀行的信貸政策仍向國有大中型企業(yè)傾斜。大部分的民營企業(yè)自身規(guī)模小、實力弱、積累少、不穩(wěn)定性大，而且缺乏有效的擔(dān)保，造成了銀行的“慎貸”。銀行擔(dān)心長期貸款帶來的風(fēng)險，使企業(yè)很難獲得長期的貸款，不得不采取短貸多次周轉(zhuǎn)的方法，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

(2)法律環(huán)境。在立法方面，盡管有《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》等專門適用于民營企業(yè)的法律，但與其他的經(jīng)濟(jì)形式相比，針對民營企業(yè)的立法覆蓋面還有不足。

在政策方面，近年來，從中央到地方制定了許多鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。2005年國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，2007年4月，省中小企業(yè)廳出臺了《遼寧省民營企業(yè)成長工程實施意見》等等，可是真正能夠落實得并不多。

三、推進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的建議

1.加強民營企業(yè)自身的治理

(1)突破家族式的落后管理模式，逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實行現(xiàn)代企業(yè)管理模式。規(guī)模較大的民營企業(yè)，應(yīng)該建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，真正做到出資人和經(jīng)營者分開。

(2)建立人才引進(jìn)機制，完善激勵機制。第一，鼓勵企業(yè)為管理人才和技術(shù)人才提供發(fā)展的空間，激發(fā)其工作熱情，創(chuàng)造一個吸引人才干事業(yè)的環(huán)境。第二，促進(jìn)人力資源的合理配置，打破地域、戶籍的限制，促進(jìn)人才的合理流動。第三，對于勞工短缺問題，要積極改善勞動條件，降低招工的“門檻”，重視員工的能力，增強企業(yè)的凝聚力。

(3)加大科技投入力度，增強企業(yè)創(chuàng)新力，建立推動科技創(chuàng)新機制，推動企業(yè)搞好擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研制開發(fā)，使企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步的主體。

2.為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

(1)為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

①政府應(yīng)鼓勵銀行、政權(quán)機構(gòu)積極地為民營企業(yè)服務(wù)，落實和完善促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的金融政策，鼓勵民營企業(yè)與證券機構(gòu)的合作。加快民營商業(yè)銀行、民辦金融機構(gòu)的組建步伐，支持一批符合條件的企業(yè)申請國際金融組織貸款或上市融資、發(fā)行債券，實現(xiàn)直接融資，滿足企業(yè)發(fā)展對資金的要求。

②民營企業(yè)應(yīng)該提高自己的信用程度。企業(yè)信用是一種資本，是融資、理財、進(jìn)行資源配置必不可少的重要條件，使企業(yè)發(fā)展的無形資產(chǎn)。推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，才能建設(shè)好企業(yè)與政府、銀行、消費者和企業(yè)之間的信用關(guān)系，為企業(yè)融資奠定良好的信用基石。

(2)為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策法律環(huán)境。

①建立各種法律制度，完善立法，使民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有法可依，使司法部門能夠有效保護(hù)民營企業(yè)的合法經(jīng)營活動，并對其不法行為給予堅決制裁。

②切實貫徹落實中央和地方的各種鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，盡快出臺相關(guān)的實施細(xì)則，克服在執(zhí)行過程中的種種干擾，切實把好政策落到實處，讓企業(yè)受惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉靜劉國斌:《關(guān)于東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的反思》《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究》，2005年6月

[2]單東:《民企進(jìn)入壟斷行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2005年10月