【摘要】辦學(xué)定位對高等學(xué)校的發(fā)展具有極其重要的意義。本文結(jié)合中外合作辦學(xué)高校的辦學(xué)定位現(xiàn)狀，就中外合作辦學(xué)高校辦學(xué)定位的必要性、原則、途徑等展開研究與討論。

【關(guān)鍵詞】合作辦學(xué) 辦學(xué)定位 特色

隨著高等教育的大眾化和國際國內(nèi)高校間辦學(xué)競爭的加劇，高校的辦學(xué)定位問題，已成為高校主管部門、高校辦學(xué)者和社會各界人士非常關(guān)注的問題。相比普通高校而言，中外合作辦學(xué)高校的辦學(xué)定位問題可能更為突出，已影響到此類高校的進(jìn)一步發(fā)展，甚至對中外合作辦學(xué)事業(yè)造成了損害，亟待加以解決。

一、準(zhǔn)確的辦學(xué)定位是中外合作辦學(xué)高校存在及發(fā)展的前提

所謂高校辦學(xué)定位是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，找準(zhǔn)學(xué)校在人才培養(yǎng)中的位置。辦學(xué)定位內(nèi)涵豐富，包含層次定位、類型定位、學(xué)科定位、人才定位、面向定位和規(guī)模定位等。

準(zhǔn)確的定位對于指導(dǎo)高校的發(fā)展方向、辦學(xué)理念、建設(shè)方略，促進(jìn)教育質(zhì)量、學(xué)術(shù)水平的提高，具有重要的意義。怎樣的辦學(xué)定位才是準(zhǔn)確的？筆者認(rèn)為，一是辦學(xué)定位應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，因為辦學(xué)產(chǎn)出行為是為社會培養(yǎng)有用人才；二是辦學(xué)定位應(yīng)與學(xué)校的客觀條件相適應(yīng)，過低會導(dǎo)致發(fā)展不足，過高會導(dǎo)致無法實現(xiàn)；三是辦學(xué)定位應(yīng)與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃相一致。在一定時期或階段，學(xué)校的辦學(xué)定位是圍繞學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃而制定的；四是辦學(xué)定位與學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次相符合。

中外合作辦學(xué)高校是專門從事中外合作辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)，是我國中外合作辦學(xué)的主力軍。由于中外合作辦學(xué)高校成立的歷史一般不長，對中外合作辦學(xué)的規(guī)律認(rèn)識不是很深且缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗遵循，因此，在其發(fā)展過程中也暴露出一些問題，如在辦學(xué)定位問題上，多數(shù)中外合作辦學(xué)高校存在認(rèn)識不清、定位不準(zhǔn)或沒有定位等問題。

辦學(xué)定位決定著學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，決定著學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，更決定著學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量?？梢哉f，任何一所大學(xué)在發(fā)展過程中第一位要解決的就是學(xué)校的辦學(xué)定位問題。中外合作辦學(xué)高校作為我國高等教育的一個組成部分，其所承擔(dān)的責(zé)任、扮演的角色與國內(nèi)普通高校、民辦高校、獨立學(xué)院存在差別，其在中國高等教育中所處的位置如何、承擔(dān)何種責(zé)任、扮演什么角色，都需要弄清楚，也就是說，要有一個明確的定位。只有定位準(zhǔn)確，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)才能有的放矢，學(xué)校才能辦出特色、辦出水平，學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量和聲譽才能不斷提升。從這一層面上說，準(zhǔn)確的辦學(xué)定位決定著中外合作辦學(xué)高校的生存與發(fā)展。

二、中外合作辦學(xué)高校辦學(xué)定位存在的不足

1.辦學(xué)定位缺失。這種情形在以中外教育項目合作為主的高校發(fā)生較多，這類高校一般采取分段制教學(xué)模式，中方學(xué)校負(fù)責(zé)招生，負(fù)責(zé)前一階段的教學(xué)及管理，后一階段學(xué)生進(jìn)入國外合作院校學(xué)習(xí)，文憑發(fā)放以國外院校為主。這種合作方式容易使國內(nèi)合作高校忽視自身的建設(shè)和發(fā)展，一切遵循外方院校的規(guī)定和要求，沒有自主意識，有的高校甚至淪為外方院校的生源輸送基地。

2.照搬母體高校的辦學(xué)定位。對于那些從普通高校分離出來專門從事中外合作辦學(xué)的二級院校（或國際學(xué)院）來說，雖然其在辦學(xué)上享有較大的自主權(quán)，但無論在物質(zhì)資源方面還是精神理念方面都與母體高校存在千絲萬縷的聯(lián)系，在辦學(xué)定位上也往往習(xí)慣沿用母體高校的定位，缺乏對自身特色的研究。

3.定位不確定性。許多中外合作辦學(xué)高校成立之初，對自身所開辦的中外合作辦學(xué)項目并沒有一個明確的取舍標(biāo)準(zhǔn)，有些高校甚至是遇到什么項目就辦什么項目，因而其培養(yǎng)層次、教學(xué)要求也是不斷在變化，這樣就導(dǎo)致其難以形成一個相對固定的辦學(xué)定位，往往是新開辦一個項目，辦學(xué)定位也隨之發(fā)生改變。

4.辦學(xué)定位好高騖遠(yuǎn)。一些中外合作辦學(xué)高校對中外合作辦學(xué)的真正內(nèi)含把握不準(zhǔn)，同時對學(xué)校自身的辦學(xué)實力和辦學(xué)條件缺乏全面客觀的評價，在辦學(xué)定位上存在追求“高”而“全”，目標(biāo)設(shè)置“大而空”，言辭表述“趕時髦”等現(xiàn)象，這樣產(chǎn)生的辦學(xué)定位往往成為無法實現(xiàn)的“空中樓閣”。

5.辦學(xué)定位缺乏特色。不同類型的大學(xué)應(yīng)具有不同的發(fā)展方向和辦學(xué)特點，但現(xiàn)實情況卻是許多中外合作辦學(xué)高校存在角色錯位、缺乏個性、模式趨同等情況，未形成自己的辦學(xué)特色與優(yōu)勢。

三、中外合作辦學(xué)高校辦學(xué)定位途徑探討

1.中外合作辦學(xué)高校辦學(xué)定位的基本原則

（1）國際化原則。全球性信息一體化打破了國家和地域之間的界限，打破了人的觀念和文化上的界限，使得學(xué)術(shù)交流，課程互通，理念共享成為十分自然和容易的事情。人才、資本、信息等資源在世界范圍內(nèi)的自由流動帶動了教育資源在世界范圍內(nèi)的相互交流與合作。同時，由于人才標(biāo)準(zhǔn)的國際化，從事跨國經(jīng)營的經(jīng)理和員工不僅要熟悉國際經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則，更要了解不同國家和民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化，也從客觀的市場需求方面拉動了教育的國際化。中外合作辦學(xué)高校正是在這種背景下產(chǎn)生的，其辦學(xué)定位理所當(dāng)然應(yīng)該體現(xiàn)這一要求。?

（2）開放性原則。教育國際化本身就是一種開放性行為，在國際教育合作中，不同國家、不同地域、不同民族在教育領(lǐng)域取長補短、互通有無、共同發(fā)展，體現(xiàn)出前所未有的開放性和包容性。在這種趨勢面前，各國教育只有順應(yīng)潮流、積極參與才能保持與世界的同步，才能保證本民族的教育不落后于世界整體教育水平。中外合作辦學(xué)高校作為世界教育合作的產(chǎn)物，堅持開放顯得尤為重要，實行全方位的開放是其存在的基礎(chǔ)，也是其不斷發(fā)展的源泉。

（3）創(chuàng)新性原則。中外合作辦學(xué)可以引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，較快地提升我國教育水平。但一味地引進(jìn)、照搬是沒有出路的，那將使得我國的教育水平永遠(yuǎn)落在別人后面。對外教育合作應(yīng)積極鼓勵創(chuàng)新，其運行軌跡應(yīng)是引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新三步曲。在合作初期主要靠引進(jìn)，合作中期主要任務(wù)是消化和吸收，合作進(jìn)行一定時期后要有創(chuàng)新。只有進(jìn)行創(chuàng)新才能實現(xiàn)超越，只有實現(xiàn)了超越，我們的教育才能走進(jìn)世界領(lǐng)先行列。

（4）培養(yǎng)人才原則?！吨型夂献鬓k學(xué)條例》明確指出：“中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)符合中國教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證教育教學(xué)質(zhì)量，致力于培養(yǎng)中國社會主義建設(shè)各類人才”。通過對外合作，引進(jìn)國外先進(jìn)的學(xué)科體系、教學(xué)經(jīng)驗和管理理念，是為了提升我國高校的育人質(zhì)量和水平。同時，通過國內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)，使學(xué)生既掌握扎實的基礎(chǔ)理論知識又通曉世界前沿的科技或管理動態(tài)，從而造就國際化復(fù)合性人才?？傊瑸槲覈?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高水平國際化應(yīng)用性人才是中外合作辦學(xué)的最終目的，中外合作辦學(xué)高校辦學(xué)定位中對此也應(yīng)充分予以體現(xiàn)。

2.中外合作辦學(xué)高校辦學(xué)定位需考慮的幾個因素

由于中外合作辦學(xué)高校的具體情況不同，因而各學(xué)校的辦學(xué)定位會有差別，統(tǒng)一規(guī)范的辦學(xué)定位是不存在的，但其在制定辦學(xué)定位時要著重考慮的方面卻帶有一定的共性。

（1）經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對中外合作辦學(xué)的要求。社會之所以需要高等教育，是因為高等教育對社會的存在和發(fā)展有重要作用和價值。經(jīng)濟(jì)全球一體化對人才培養(yǎng)提出了新的更高的要求，隨著國際貿(mào)易的日益增多，國際科技合作及文化交流的日漸頻繁，需要眾多掌握世界領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)、熟悉國際慣例和商務(wù)知識、既有扎實理論功底又有較強(qiáng)實踐能力的復(fù)合性國際化人才。要達(dá)到這一目的，僅靠一國的教育培養(yǎng)已不可能完成，只有進(jìn)行國際化教育合作，互通有無，各取所需、各取所長，才能培養(yǎng)出名副其實的國際化人才。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化形勢下，中國經(jīng)濟(jì)不可避免地要融入世界經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)國際化人才已成為我國高等教育的當(dāng)務(wù)之急，中外合作辦學(xué)高校正是在這種背景下應(yīng)運而生，其辦學(xué)定位也應(yīng)符合這種需要，在學(xué)校職能定位、目標(biāo)定位上更好地反映這一國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求。

（2）高校自身在整個高等教育系統(tǒng)中的位置?！吨型夂献鬓k學(xué)條例》明確指出，中外合作辦學(xué)是“中國教育事業(yè)的組成部分”，這從政策層面給予了中外合作辦學(xué)明確的身份。但中外合作辦學(xué)及其實施高校在我國高等教育體系中到底處于什么位置，扮演何種角色，發(fā)揮怎樣的作用，這是中外合作辦學(xué)高校在辦學(xué)定位時必需要弄清的問題。在高等教育大眾化發(fā)展的今天，高校不同的辦學(xué)層次和辦學(xué)類型定位，一方面，反映了社會對各級各類人才的需要，另一方面，也反映了高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的分工和協(xié)調(diào)。一所高校必須確定合適自身的層次和類型，如果高校都能“各在其位，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各盡其能”，社會各行各業(yè)能“各取所需”，那么高等教育與社會的發(fā)展就達(dá)到了良性互動、相互促進(jìn)的狀態(tài)，既最大限度地發(fā)揮了高教資源的作用，又最大限度地促進(jìn)了社會的發(fā)展。這正是一個國家所期望的高等教育的結(jié)構(gòu)效益。

（3）高校自身的辦學(xué)條件及辦學(xué)水平。高校自身的辦學(xué)條件及辦學(xué)水平是高校辦學(xué)定位的基礎(chǔ)，脫離實際的辦學(xué)定位只能是一種虛幻的夢想，是不可能實現(xiàn)的。中外合作辦學(xué)高校在制定辦學(xué)定位時，也應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)條件及辦學(xué)水平來制定。辦學(xué)條件包含學(xué)校的政策支持、地域環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、師資狀況、生源質(zhì)量、管理水平等諸多方面，也就是一所高校正常運行所必須的各類條件保障狀況。辦學(xué)水平則主要考察學(xué)校的教學(xué)水平、科研水平、學(xué)術(shù)氛圍以及學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量。

（4）高校自身的學(xué)科、專業(yè)特點。學(xué)科、專業(yè)特點是一所高校通過長時間的建設(shè)和投入，不斷積累，不斷創(chuàng)新，逐步形成的具有自身明顯特征的學(xué)科、專業(yè)形態(tài)和特征。它是一所高校最核心的標(biāo)志，也是一所高校區(qū)別其它高校的關(guān)鍵之所在。在高校林立的今天，學(xué)科專業(yè)特色是高校吸引生源、確保質(zhì)量的關(guān)鍵，也是任何一所高校在確立長遠(yuǎn)規(guī)劃或進(jìn)行辦學(xué)定位時都必須考慮的問題。中外合作辦學(xué)具有引進(jìn)國外學(xué)科及專業(yè)的優(yōu)勢，因而其學(xué)科、專業(yè)的特點應(yīng)立足一個“新”字。一方面，表現(xiàn)為是國內(nèi)緊缺或沒有的學(xué)科和專業(yè)；另一方面，也是目前世界上最先進(jìn)、最前沿的學(xué)科和專業(yè)。

（5）高校自身的品牌特色。在教育競爭日趨激烈的當(dāng)今時代，，高校的發(fā)展戰(zhàn)略必須建立在自己的辦學(xué)特色、辦學(xué)質(zhì)量和效益之上。大學(xué)的辦學(xué)特色已成為學(xué)校辦學(xué)實力、品牌和社會聲譽的綜合體現(xiàn)。高校要突出特色，辦出個性，沒有特色就沒有生存空間。中外合作辦學(xué)高校雖然是我國教育戰(zhàn)線上的新軍，但由于它出生于高等教育國際化競爭日趨激烈的時代，因而一開始就面臨著巨大的生存壓力。中外合作辦學(xué)高校要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，必需樹立特色意識，以特色求生存，以特色求發(fā)展。

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(作者單位：湖北長江大學(xué)國際學(xué)院）