兩高發(fā)文重懲商業(yè)賄賂等五則

(11月24日至12月7日)

要聞

兩高發(fā)文重懲商業(yè)賄賂

【本刊訊】(記者 葉逗逗 羅潔琪 實(shí)習(xí)記者 蘭方)11月24日，最高法院、最高檢察院聯(lián)合發(fā)布題為《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的司法解釋(下稱“若干意見”)，以解決當(dāng)前司法實(shí)踐中，辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的新情況、新問題。

這是“商業(yè)賄賂”一詞首次“入法”，此前，該詞匯僅以黨的政策、政府文件方式存在于實(shí)踐中。2005年夏天，由中央紀(jì)委牽頭，包括全國人大常委會(huì)法工委、最高法、最高檢等在內(nèi)的18個(gè)部委成立了“全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”，拉開中國反商業(yè)賄賂犯罪的序幕。2006年，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳共同印發(fā)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見的通知》，在全國范圍內(nèi)部署打擊商業(yè)賄賂行動(dòng)。使得打擊商業(yè)賄賂成為近三年來反腐的重點(diǎn)內(nèi)容。

但在司法實(shí)踐中，商業(yè)賄賂的認(rèn)定和處理一直存在一些爭議。這些爭議在此次公布的“若干意見”中得到部分解決。

“若干意見”明確，“商業(yè)賄賂罪”適用現(xiàn)行《刑法》中所有關(guān)于賄賂罪的內(nèi)容，即:受賄罪，行賄罪，非國家工作人員受賄罪，對非國家工作人員行賄罪，單位受賄罪，單位行賄罪，對單位行賄罪，介紹賄賂罪。

“若干意見”還明確，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判采購中談判小組、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組中的人員(包括國家工作人員和非國家工作人員)如果有收受賄賂行為的，以賄賂罪定罪處罰。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“拿回扣”，學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)采購教材、校服等過程中的收受財(cái)物都將明確納入商業(yè)賄賂范圍。

“若干意見”還將賄賂財(cái)物的范圍擴(kuò)大到提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡(券)、旅游費(fèi)用等。

不過，中國人民大學(xué)法學(xué)院黃京平教授認(rèn)為，打擊、懲治商業(yè)賄賂，最好的方案還是構(gòu)建理性的制度，而不是一味加大刑罰打擊力度。■

(詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-11-25/110031610.html)

案件快報(bào)

陳少勇被罷免全國人大代表職務(wù)

【本刊訊】(記者 沈乎)12月2日，福建省十一屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議決定罷免福建前省委常委陳少勇全國人大代表職務(wù)，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，原因是“陳少勇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，收受賄賂數(shù)額巨大，已不適合擔(dān)任人大代表職務(wù)”。

今年7月中旬，陳少勇被中央紀(jì)委帶走協(xié)助調(diào)查。時(shí)任福建海關(guān)人事處處長的陳妻黃瑤茜也一并接受調(diào)查。

(詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-12-03/110033585.html)

深圳“9·20”特大火災(zāi)涉案公安分局副局長受審

【本刊訊】(記者 符燕艷)曾造成43人死亡、88人受傷的深圳“9·20”特大火災(zāi)事故中，龍崗區(qū)公安分局副局長陳旭明涉嫌玩忽職守罪和受賄罪一案，于11月28日在深圳鹽田區(qū)法院首次開庭公開審理。庭審中，陳旭明被訴玩忽職守和受賄6萬元，但其當(dāng)庭否認(rèn)玩忽職守。辯方希望判處陳旭明緩刑，而控方則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從重處罰。法院未當(dāng)庭判決。

(詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-11-29/110032909.html)

西安飛天原董事長邱忠保案宣判

【本刊訊】(記者 趙何娟)西安飛天科工貿(mào)集團(tuán)(下稱飛天集團(tuán))原董事長邱忠保及其兄長合同詐騙、挪用資金案于日前在上海市第二中級法院宣判，邱忠保未提起上訴，判決即將正式生效。

根據(jù)判決，邱忠保因合同詐騙罪，判處有期徒刑15年，處罰金100萬元;因挪用資金罪，判處有期徒刑10年，兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑20年，罰金100萬元。其兄邱忠國案也同庭宣判，被判處有期徒刑13年，處罰金80萬元。

2007年4月24日，邱忠保曾被證監(jiān)會(huì)納入入市黑名單，并被判永久性禁入。此后至2008年2月以及3月，上海二中院兩次開庭審理了邱忠保兄弟案。

(詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-11-25/110031664.html)

法治建設(shè)

最高法司法解釋克服“申訴難”

【本刊訊】(記者 羅潔琪)12月1日，最高法院正式頒布并實(shí)施《關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》。該司法解釋力求在“保障申訴權(quán)”和“維護(hù)裁判穩(wěn)定性”之間尋求平衡，通過澄清異議和規(guī)范法院再審工作來保證再審程序順暢有效，從而消減涉法上訪。

中國目前實(shí)行兩審終審制，即案件的二審判決即為終審判決，發(fā)生法律效力。不過，為了糾正終審判決、裁定中可能存在的錯(cuò)誤，當(dāng)事人等案件主體可以申請啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，要求法院重新審理，也稱申訴程序或再審程序。

但司法實(shí)踐中，再審程序的啟動(dòng)異常困難。有鑒于此，最高法院制定了此次司法解釋，就相關(guān)爭議問題進(jìn)行了澄清。

(詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-12-01/110033246.html)