人民幣匯率應增加靈活性等十三則

人民幣匯率應增加靈活性

(《財經(jīng)》2008年第25期“人民幣匯率該不該貶”)

人民幣升值并非當前出口困難的主要原因，靠人民幣貶值來促進出口是不明智的。

短期來看，美元仍將保持強勢。主要是由于在金融危機下，美國資本大量回流，對美元的需求增加，導致美元升值。但從長遠來看，如果美國繼續(xù)施行寬松貨幣政策，不停地向各類金融機構(gòu)甚至其他大型企業(yè)注資，大量發(fā)行貨幣，也許在不遠的將來，美國的貨幣供應將大大超過實際需要，導致美元下跌。

基于此，中國仍應堅持“參考一籃子貨幣，考慮多種因素”的匯率形成機制。但另一方面，人民幣匯率制度應予以進一步完善，改革方向應是逐漸擴大人民幣兌美元交易波幅。人民幣對美元匯率的每日波動區(qū)間，可將目前的0.5%擴大至1%，然后再根據(jù)實際情況逐步擴大，提高人民幣匯率的靈活性，并且更加注重一籃子貨幣的科學構(gòu)成與靈活調(diào)整。

同時，逐步改變美元“一元獨大”的中國外貿(mào)結(jié)算貨幣基礎(chǔ)，使中國國際貿(mào)易結(jié)算貨幣基礎(chǔ)多元化(包括鼓勵、增加用人民幣結(jié)算)，以緩解不遠的未來美元下跌的風險。

太原王大賢

燃油稅改革能走多遠

(《財經(jīng)》2008年第25期“燃油稅懸念終結(jié)”)

根據(jù)燃油稅的相關(guān)方案，部分燃油稅收入將用來補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費。

但有媒體報道，一位曾參與燃油稅改革方案設(shè)計的人士稱，中央曾打算一次性取消政府還貸二級公路收費。然而，在中央決定燃油稅費改革后，重新核定的二級公路債務從2000億元猛增至5000多億元。目前尚不知道“逐步有序”取消政府還貸二級公路收費的確切時間表，但可以想見，其在很大程度上取決于政府還貸二級公路債務規(guī)模和財政支持力度。從猛增的二級公路債務規(guī)模來看，燃油稅改革已經(jīng)被利益集團所“綁架”。

除此之外，燃油稅改革還要顧及各方面的利益平衡，例如出租車司機群體、農(nóng)民群體等。因此，急迫出臺燃油稅，只看到了油價降低這一個“機會窗口”，卻對諸多負面因素欠考慮。在這個背景下匆忙出臺的燃油稅，能走多遠?

北京 劉斯靜

燃油稅對農(nóng)民來說負擔不小

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月10日“燃油消費稅提高中國農(nóng)業(yè)成本”)

燃油稅有其非常積極的一面，有利于節(jié)能環(huán)保等等，可對于中國生活本來就是最苦的農(nóng)民而言又是雪上加霜。其實相比周邊的發(fā)達國家，中國對農(nóng)民的燃油補貼實在是微乎其微。雖然燃油稅對每個農(nóng)戶可能只是增加幾百塊錢的支出，對于城市人感覺沒什么，但對于一年收入只有萬把塊錢甚至還不足萬元的農(nóng)戶來說，這是一筆非常大的支出了，希望能給與足夠的重視!

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

政府再次干預銀行放款是倒退

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月15日“【經(jīng)濟快評】11月出現(xiàn)緊貨幣松信貸”)

在朱镕基總理時代開始的金融改革，是中國這些年經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，其核心就是剝奪政府決定銀行貸款的權(quán)力，讓銀行為自己的行為負責，成為真正的銀行。同時讓政府為過去由此造成的不良貸款埋單，方法是剝離不良貸款，并且注入外匯儲備作為資本金。但這項改革直到現(xiàn)在也有很大一部分沒有完成，農(nóng)行和地方商業(yè)銀行以及農(nóng)信社系統(tǒng)還有很大一部分資產(chǎn)黑洞沒有解決，并且被迫給予銀行系統(tǒng)很大的利差，以全社會來承擔成本的方法來保護銀行體系的逐步改善。

但今天看來，政府似乎又要走回頭路了。我們不能為了短期的利益為將來遺留巨大的隱患，真正需要改進企業(yè)融資的方法是放松對資本市場的管制和層層審批，實行真正的市場化，多層次化。債券市場的發(fā)展一直滯后，一直多頭管理;股票發(fā)行的市場化在指數(shù)管理的重重壓力下進一退三。這些才是真正需要推進的改革，而不是又將壓力放在銀行身上。

銀行融資在企業(yè)融資比例中一直過高，并且作為高杠桿企業(yè)，風險管理一旦失控，后果不堪設(shè)想。如果政府再次干預銀行的放款，那么，這些年的改革全部都走了回頭路，只有堅持市場化改革，才是緩解企業(yè)融資壓力和改善金融環(huán)境的首選，而不是一些“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的措施。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

金融風險防范難題

(《財經(jīng)》2008年第25期“為誰‘金融總動員’”)

國務院常務會議提出的九條金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，力度之大讓金融從業(yè)人員也為之一震。估計這是將今后兩三年金融業(yè)可能推出的創(chuàng)新產(chǎn)品一股腦全部端出的結(jié)果。

這固然說明決策層保經(jīng)濟增長的決心，但在時機上的確有太多讓人不放心的地方，特別是實體經(jīng)濟剛剛處于下滑階段。這個時候讓金融機構(gòu)來幫忙，創(chuàng)新的政策產(chǎn)品有成為“救濟品”的嫌疑。

雖然這幾年通過股改上市等過程，使國內(nèi)商業(yè)銀行、保險公司等金融機構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力有較大幅度的提高，但管理水平和風險控制能力仍有很大改進的空間，特別是在面對前所未有的金融危機時候，更是如此。讓金融機構(gòu)在支持實體經(jīng)濟發(fā)展和防范風險中取得平衡，將極大考驗金融機構(gòu)的能力和智慧。

但愿再過若干年，中國的金融機構(gòu)賬面上未出現(xiàn)較多的壞賬資產(chǎn)，需要讓政府用納稅人的錢來埋單。

上海 王儉保

需加大“軟投資”

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月13日“楊凱生:應加大對制度性基礎(chǔ)設(shè)施投入”)

除“硬投資”外，當前確實需要加大“軟投資”力度，否則單純依靠增加要素投入的“硬投資”來拉動經(jīng)濟，恐怕危機過后，又要重蹈覆轍:結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位、環(huán)境損失代價巨大以及配套制度不健全等。

因此，鄙人認為，在本輪危機面前，風險和機遇并存，在保增長的同時，希望力爭制度層面有所突破、社會人文層面更加健全，這才是我所期待的;我也相信，這是發(fā)展的應有之義。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

廉政制度是當務之急

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月8日“今天怎樣看待鄧小平?”)

30年改革最大的遺憾是，沒有建立一套保證公務員系統(tǒng)廉潔高效運行的制度?，F(xiàn)在對政府威望打擊最大的，就是公務員體系的腐敗問題。

實際上，可以從幾個方面入手，第一是官員財產(chǎn)申報制度的完善，高層首先應該以身作則。第二點，就是推進政府陽光法案和問責制度，提高財政支出上的透明度最重要，這樣可以防止小集體利益和納稅人資源的濫用。第三點，政府要堅決地從市場的參與者變成市場的服務者，保持官員和商人的距離，回歸到政府的本職工作中，否則，巨大的商業(yè)利益誘惑很少有人能夠抵御。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

“雇工數(shù)不能超八”與8%

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月4日“增長低于8%，天塌不下來”)

遙想當年，“雇工數(shù)不能超八”，否則視為剝削，依據(jù)是《資本論》里一個100多年前論述。以當時之語境，猶有可理解的地方。如今物換星移，又弄了個8%的數(shù)字，罔顧造成目前經(jīng)濟困境的深層次的體制原因。奇也，怪也，可悲，可嘆。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

出租車行業(yè)亟待規(guī)范

(《財經(jīng)》2008年第25期“穗出租車司機‘集體休息’風波”)

不少地方出現(xiàn)的出租車罷運事件，究其原因，主要有以下幾個方面。

第一，政府主管部門管理不善，長期疏于管理，沒能很好地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。政府的主管部門幾乎都是在事件發(fā)生后才被動處理，沒能在此前發(fā)現(xiàn)問題，未雨綢繆。

第二，出租車司機負擔沉重，維持正常運營有一定困難。目前的情況是，各地出租車司機普遍要負擔較重的“管理費”(俗稱“份兒錢”)等費用。還有些出租車公司給司機強加附加條件，變相侵占司機的權(quán)益。

第三，缺乏必要的協(xié)調(diào)機構(gòu)和維權(quán)組織。由于沒有很好的溝通渠道，出租車司機的問題和訴求得不到反映，以至于矛盾越積越深，最后走到罷運這一步。

當然，各地出租車罷運的原因是多方面的，也是深層次的。出租車罷運的事件凸顯了中國出租車行業(yè)長期積累的矛盾，如果不加以整頓和規(guī)范，那么出租車行業(yè)就談不上健康的發(fā)展，城市的正常運行也得不到保障。

北京 丁鴻君

農(nóng)民工失業(yè)半年后更難辦

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月17日“【農(nóng)民工失業(yè)潮】十省份485萬名農(nóng)民工已返鄉(xiāng)”)

農(nóng)民工失業(yè)這個問題有解嗎?至少目前我看不出任何解決辦法。大量外向型企業(yè)是農(nóng)民工的用工大戶。但是，這次經(jīng)濟調(diào)整和外部需求下降，并不是一個短期的情況，至少會延續(xù)三年到五年。雖然國家提出了很多辦法，比如支持中小企業(yè)貸款，提高中小企業(yè)存活率，盡量減少裁員，給農(nóng)民工最低保障;但農(nóng)民工一沒積蓄，二沒工作，種田不掙錢，當?shù)貨]事做，半年可以挨，超過半年怎么辦?國家的所謂經(jīng)濟振興計劃，只是針對國有企業(yè)，并不能夠提供大量就業(yè)崗位。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

允許社?？鐓^(qū)轉(zhuǎn)移

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月17日“【農(nóng)民工失業(yè)潮】東莞失業(yè)農(nóng)民工爭相‘退保’”)

我一直都認為《勞動法》要求員工買社保是“海市蜃樓”。明知道不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，明知道勞動人口流動性高，非得搞些表面功夫出來。單單是廣州社保和廣東社保就不能轉(zhuǎn)移，更不用說其他地方。所以有很多打工的喜歡現(xiàn)金結(jié)算，現(xiàn)在這么多人退保，是自然而然的。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

鐵路投融資改革刻不容緩

(《財經(jīng)》2008年第24期“火熱的鐵路?”)

鐵路投資是此次投資刺激計劃中的重中之重。目前，鐵路擁有的融資渠道有銀行貸款、債券融資、鐵路建設(shè)基金、保險基金融資、地方政府投資以及部分戰(zhàn)略投資者的直接融資。

其中，債券融資則在國家的支持下近幾年持續(xù)增長，2006年和2007年鐵道部發(fā)債總額分別為293億元和400億元，而截至2008年10月，鐵道部已經(jīng)發(fā)行1100億元債券。

若是按照目前這種資金需求結(jié)構(gòu)，2010年到2020年鐵路投資需求將維持在3460億元左右，鐵道部每年新增有息負債1500億元，2010年鐵道部的資產(chǎn)負債率會超過55%。大舉負債的空間有限。

巨大的建設(shè)資金缺口，客觀上要求相關(guān)機構(gòu)必須放開社會資本參與。雖然鐵道部數(shù)次宣稱深化鐵路投融資改革，但種種“宣稱”和“表示”均無下文。

從當前中國鐵路的龐大投資計劃和巨大的資金缺口來看，中國鐵路的投融資體制改革將很難繼續(xù)拖延。

北京 司靜

溫和通脹是一帖良藥嗎?

(《財經(jīng)網(wǎng)》12月8日“降息幻象”)

中國的危機和美國的性質(zhì)是不一樣的。美國的問題是終端消費過度，政府監(jiān)管軟弱，所以現(xiàn)在一方面大發(fā)貨幣意圖賴賬，一方面加大基礎(chǔ)建設(shè)的政府投入，夯實還債基礎(chǔ)。就像一個小伙子縱欲過度，又欠了一屁股債，現(xiàn)在要收收心，一邊躲債一邊調(diào)養(yǎng)鍛煉一下身體;中國的問題正相反，是政府管制過多，政府基礎(chǔ)建設(shè)投資過度，擠占了民間消費。就像一個畸形兒，腦袋屁股奇大，但四肢瘦小，肚子干癟，那樣是走不遠的。

如果“4萬億”仍是政府主導投向基礎(chǔ)工程建設(shè)上，只能加劇經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡，醞釀更深的危機;減稅讓利，鼓勵除房產(chǎn)以外的消費信貸才是平衡結(jié)構(gòu)、建立自身循環(huán)的正道。二手房的轉(zhuǎn)讓稅費非但不能減讓，還應當提高，只有打擊一級市場的投機需求，增加其轉(zhuǎn)手成本，才能真正壓住一級市場的房價，為其他消費讓出空間。

至于有人擔心的通貨膨脹，我一直認為，溫和的通脹率是一帖良藥，它可以治愈高房價，它可以解決消費低迷問題，解決農(nóng)業(yè)收入過低問題，溫和的貨幣洪流可以洗滌、可以稀釋舊分配制度留下的污垢，可以沖刷出合乎發(fā)展要求的新的分配走向。不能順流搏擊的人，依靠投機受賄的人最終只能捧著一堆貶值的紙哭泣。當然，貨幣投放的途徑是至關(guān)重要的，弱勢群體的保底關(guān)懷也是必不可少的。溫和通脹是為在前進中解決問題提供環(huán)境，并不是解決問題本身，要真正解決問題，靠的還是政改。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友