［摘 要］ 改革開放以來，學(xué)界對國防動員理論的研究不斷深化，初步形成了具有中國特色的國防動員理論研究體系。本文擬對其進(jìn)行一個粗略的回顧與展望。

［關(guān)鍵詞］ 改革開放 國防動員 理論研究

改革開放以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)政治形勢和國防戰(zhàn)略態(tài)勢的發(fā)展變化，學(xué)界對國防動員理論的研究不斷深化，根據(jù)國防動員實踐所面臨的新情況、新特點，不斷拓展學(xué)術(shù)范圍，已初步形成了具有中國特色的國防動員理論研究體系。特別是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和迎接世界新軍事變革的形勢下，針對如何應(yīng)對國防動員所面臨的諸多挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界進(jìn)行了不懈的探索，取得了顯著的研究成果。

一、研究概況

我國國防動員理論研究起步較晚。戰(zhàn)爭動員學(xué)始建于20世紀(jì)60年代初，至1985年才被國務(wù)院學(xué)位委員會正式列為軍事學(xué)下設(shè)的9個學(xué)科之一。［1］P17十一屆三中全會后，以戰(zhàn)爭動員學(xué)研究為代表的中國特色國防動員理論研究發(fā)展較快，呈現(xiàn)出明顯的階段性特點。南京陸軍指揮學(xué)院于1980年代初率先開設(shè)戰(zhàn)爭動員學(xué)課程，并于1980年代中期編寫出中國軍隊第一代國防動員學(xué)專業(yè)教材。軍事科學(xué)院1984年創(chuàng)刊的《國防》雜志，成為我國集中反映國防動員學(xué)術(shù)研究和建設(shè)成就的重要陣地。1993年1月召開的中央軍委擴大會議制定了我國新時期軍事戰(zhàn)略方針。在這個方針指引下，國防動員委員會于1994年11月成立，在國務(wù)院和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下主管全國國防動員工作，協(xié)調(diào)國防動員工作中經(jīng)濟(jì)與軍事、軍隊與政府、人力與物力之間的關(guān)系，從而將各方面的動員準(zhǔn)備納入國家總體發(fā)展規(guī)劃，以增強國防實力，提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。［2］ 1993年創(chuàng)刊的《中國國防報》是我國集中宣傳研究動員理論的又一重要報刊。該報自創(chuàng)辦起便成為國防動員政策、理論和法規(guī)宣傳的核心陣地。20世紀(jì)末，我國國防動員學(xué)的學(xué)科建設(shè)日益完善。1996年，南京陸軍指揮學(xué)院成立了全國第一個戰(zhàn)爭動員學(xué)碩士學(xué)位授予點，該院還研制開發(fā)出戰(zhàn)爭動員學(xué)科數(shù)據(jù)庫。

改革開放30年來，國防動員研究的基礎(chǔ)理論初步確立并走向深入，學(xué)科體系更趨堅實；分支學(xué)科的研究不斷深化，向骨干分支學(xué)科的下位學(xué)科延伸；學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性和應(yīng)用性顯著增強，現(xiàn)代科技大量應(yīng)用，研究的內(nèi)容、手段和方法不斷創(chuàng)新，并呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉的趨勢。據(jù)筆者統(tǒng)計，自1978年1月至2008年6月，公開出版和發(fā)表的研究中國特色國防動員理論的學(xué)術(shù)性論文共計5210余篇、專著80余部。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國國防動員學(xué)術(shù)研究尤為注重對動員學(xué)內(nèi)在科學(xué)規(guī)律的把握，關(guān)注動員實施中所涉及的諸多動員主體和動員資源間的復(fù)雜關(guān)系的協(xié)調(diào)與配置。國防動員研究領(lǐng)域不斷拓展，針對性和創(chuàng)新性不斷增強，特別關(guān)注中國特色軍事變革和高技術(shù)信息化局部戰(zhàn)爭條件下，軍事斗爭準(zhǔn)備中動員的重難點問題；注重研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中，如何發(fā)揮國防動員聯(lián)系、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系的橋梁紐帶作用；一體化聯(lián)合動員理論和軍民融合式發(fā)展思想正在形成，非戰(zhàn)爭條件下（非戰(zhàn)爭軍事行動動員、民事動員等）的動員理論研究方興未艾。

二、國防動員的指導(dǎo)理論和發(fā)展軌跡

1、關(guān)于國防動員的指導(dǎo)理論。馬克思主義經(jīng)典作家對國防動員問題有過許多論述，形成了馬克思主義國防動員理論，有效地指導(dǎo)著無產(chǎn)階級革命戰(zhàn)爭中的動員實踐。改革開放以來，學(xué)界對此不斷進(jìn)行梳理和研究，特別是對毛澤東、鄧小平和江澤民國防動員的論述進(jìn)行總結(jié)，以指導(dǎo)新時期的動員研究與實踐。

學(xué)界認(rèn)為，1978年以來，鄧小平創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了毛澤東國防動員思想，特別是他針對現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，結(jié)合我國國防動員的實際，創(chuàng)立了具有中國特色的現(xiàn)代國防動員理論。［3］P106-108鄧小平一方面強調(diào)必須“繼承毛澤東軍事思想，研究現(xiàn)代條件下人民戰(zhàn)爭”，一方面針對世界戰(zhàn)略格局的新特點和時代的新變化，強調(diào)在現(xiàn)代條件下人民戰(zhàn)爭與過去不同，裝備不同，手段不同，條件不同，人民戰(zhàn)爭的表現(xiàn)形式也不同，國防動員要適應(yīng)這一變化。在國防動員物質(zhì)基礎(chǔ)和潛力建設(shè)上，鄧小平提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的總方針，把國防科技工業(yè)納入國家經(jīng)濟(jì)體制改革的軌道。國家國防動員物質(zhì)基礎(chǔ)體系的模式由此進(jìn)行了重大改革，實現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變。鄧小平十分重視后備力量建設(shè)，把民兵建設(shè)提高到戰(zhàn)略地位，把民兵作為“三結(jié)合”武裝力量體制的重要組成部分，將民兵建設(shè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，作為補充現(xiàn)役部隊的后備兵員。

在新的歷史時期，江澤民以人民戰(zhàn)爭思想為指導(dǎo)，對高技術(shù)戰(zhàn)爭和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強動員建設(shè)問題進(jìn)行系統(tǒng)闡述，為新形勢下做好動員工作提供了理論依據(jù)。他指出，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合，建立和完善動員機制，提高軍民兼容程度，增強平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，走出一條符合我國國情并反映時代特征的國防現(xiàn)代化建設(shè)道路；要堅持精干的常備軍和強大的后備力量相結(jié)合；未來戰(zhàn)爭不僅要靠高精的武器裝備，更重要的是靠人的文化素質(zhì)，靠人民戰(zhàn)爭這個克敵制勝的法寶。他十分注重動員法制建設(shè)，在擔(dān)任黨的總書記和軍委主席期間，先后領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布了《國防法》、《預(yù)備役軍官法》、《防空法》、《國防交通條例》等一批法律法規(guī)，基本實現(xiàn)了動員工作有法可依，有力保障了動員工作的順利開展。

2、關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推動國防動員建設(shè)健康發(fā)展。國防動員理論界近年來對在國防動員領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的課題，進(jìn)行了深入的研討，代表性的觀點主要有：一是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國防動員建設(shè)，將國防動員建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃之中，把發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢作為提高國防動員建設(shè)質(zhì)量和效益的基本途徑，推動國防動員建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是要把國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通盤考慮，將國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機結(jié)合起來，走出一條投入少、效益高的發(fā)展路子，最大限度地發(fā)揮資源的綜合使用效益，使國防動員建設(shè)與地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機制改革和人才隊伍培養(yǎng)等諸方面統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步提高。［4］三是實現(xiàn)軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。把國防建設(shè)融入現(xiàn)代化建設(shè)全局之中，統(tǒng)籌國防資源與經(jīng)濟(jì)資源，注重國防經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)和民用技術(shù)、軍隊人才和地方人才的兼容發(fā)展，進(jìn)一步形成國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。四是充分發(fā)揮國防動員系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的強大生力軍作用。國防動員系統(tǒng)具有組織嚴(yán)密、應(yīng)急動員速度快、突擊力強等優(yōu)勢，能夠在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和承擔(dān)搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中發(fā)揮強大作用，為民造福、為國興利，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。具體講，就是要積極發(fā)揮國防動員系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生力軍作用，在急難險重任務(wù)中的突擊隊作用，在精神文明建設(shè)中的先鋒隊作用。五是國防動員必須進(jìn)行“一體化”建設(shè)。要打破局部戰(zhàn)爭局部動員的傳統(tǒng)動員樣式，打破各動員領(lǐng)域自成體系的動員模式，變分散單一動員為一體化動員，也就是要將政府各部門、軍隊各系統(tǒng)、各群眾團(tuán)體，組合成為一部能夠快速運轉(zhuǎn)的動員機器。六是繼續(xù)加強動員法規(guī)體系建設(shè)，依法規(guī)范國防動員建設(shè)各領(lǐng)域的活動，促進(jìn)國防動員建設(shè)全面健康發(fā)展。七是必須重視理論的引導(dǎo)作用。要圍繞國防動員如何適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要，加大理論研究力度，突出抓好戰(zhàn)時國防動員指揮體制建設(shè)理論研究，解決好戰(zhàn)時國防動員指揮體制建設(shè)的新課題及重點難點問題，努力形成適合自身發(fā)展的國防動員指揮體制理論體系，通過理論創(chuàng)新牽引國防動員工作的創(chuàng)新，不斷提高用理論指導(dǎo)國防動員建設(shè)的實效性。［5］

3、關(guān)于國防動員的發(fā)展軌跡。國防動員發(fā)展史及學(xué)術(shù)史，主要是在總結(jié)以往國防動員經(jīng)驗和研究現(xiàn)代國防動員特點的基礎(chǔ)上，揭示國防動員的發(fā)展規(guī)律，探討未來戰(zhàn)爭特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的需求和國防動員的發(fā)展趨勢，為規(guī)劃和準(zhǔn)備未來國防動員提供理論先導(dǎo)。國防動員史，是記述國防動員活動的產(chǎn)生、形成與發(fā)展的歷史；國防動員學(xué)術(shù)史，是關(guān)于國防動員理性認(rèn)識的產(chǎn)生、形成與發(fā)展的歷史。前者側(cè)重通過實踐活動反映國防動員的發(fā)展過程，后者側(cè)重從理論觀點上反映人們對國防動員的認(rèn)識過程。近年來，國防動員學(xué)術(shù)史的研究愈發(fā)受到學(xué)界關(guān)注，研究成果中的代表性著作是《國防動員發(fā)展史》。［6］該書對人類從原始社會至21世紀(jì)初國防動員活動發(fā)展的歷史進(jìn)行了完整系統(tǒng)的梳理，對國防動員的歷史經(jīng)驗進(jìn)行了全面的總結(jié)歸納，揭示國防動員活動內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，以歷史唯物主義的研究方法，科學(xué)分析了高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下國防動員活動的變化及今后的發(fā)展趨勢，得出了人民戰(zhàn)爭不會過時并將繼續(xù)發(fā)揮克敵制勝法寶作用的科學(xué)判斷。

三、前景展望

動員理論界認(rèn)為，高技術(shù)戰(zhàn)爭對動員活動產(chǎn)生了深刻影響，其中包括：科學(xué)技術(shù)動員在整個動員中的地位進(jìn)一步提高；政治動員在創(chuàng)造戰(zhàn)爭精神條件方面的作用將更加突出；高技術(shù)戰(zhàn)爭中交戰(zhàn)的一方對另一方實施的經(jīng)濟(jì)制裁將比以往更為有效，從而將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)制裁與反制裁的斗爭同動員的聯(lián)系日趨緊密，等等。［7］P227隨著動員實踐的不斷發(fā)展和動員理論的不斷深入，國防動員研究呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一是基礎(chǔ)理論研究趨向深入，學(xué)科基礎(chǔ)更加堅實。二是各分支學(xué)科的研究不斷延伸，學(xué)科體系日臻完善。研究熱點主要有：

第一，如何應(yīng)對現(xiàn)代戰(zhàn)爭與非戰(zhàn)爭突發(fā)安全事件的心理威懾，有效發(fā)揮政治和精神動員的能量，做好社會心理防護(hù)。高技術(shù)信息化戰(zhàn)爭日趨殘酷激烈，未來軍事斗爭對我國軍隊和人民的心理承受能力了提出嚴(yán)峻的考驗。同時，和平時期社會同樣必須應(yīng)對諸如恐怖主義活動、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等種種非戰(zhàn)爭安全威脅，這都迫切要求國防動員必須加強對政治、文化與精神心理動員的理論研究。

第二，如何加強動員體制建設(shè)，提高快速動員能力?？焖賱訂T能力，是現(xiàn)代國防動員實力的集中體現(xiàn)，也是應(yīng)對包括戰(zhàn)爭在內(nèi)的各種國家安全威脅的保證。努力提高快速動員能力，是我國動員理論界必須持續(xù)關(guān)注與研究的重要課題。

第三，如何開展信息戰(zhàn)的信息防護(hù)，成為動員潛力防護(hù)的重點。如何有效地保護(hù)己方信息動員能力并打擊和癱瘓敵方信息動員系統(tǒng)，是信息化條件下國防動員研究的新任務(wù)。目前，這方面的研究備受關(guān)注，方興未艾。

第四，如何應(yīng)對戰(zhàn)爭性和非戰(zhàn)爭性突發(fā)事件的共同動員理論研究，成為熱點，構(gòu)建軍民結(jié)合、寓軍于民的一體化聯(lián)合動員體系，成為努力方向。近年來，我國應(yīng)對突發(fā)事件的動員實踐，充分反映出建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合動員體系的重要性和緊迫性。動員理論界普遍認(rèn)為，要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國防動員建設(shè)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，把國防動員建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展通盤考慮，將國防動員建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃之中。［4］要充分發(fā)揮國防動員系統(tǒng)在應(yīng)對突發(fā)事件和非傳統(tǒng)安全威脅中的關(guān)鍵作用，為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)貢獻(xiàn)重要力量。國防動員必須進(jìn)行“一體化”建設(shè)，貫徹軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)合動員的要求，實施一體化動員。

第五，信息化問題引發(fā)學(xué)術(shù)理論爭鳴，轉(zhuǎn)型理論成為研究焦點。預(yù)測未來信息化動員的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，解決國防動員由工業(yè)時代向信息時代轉(zhuǎn)化這一重大問題，將成為國防動員學(xué)研究所要承擔(dān)的重大歷史使命。動員理論界將繼續(xù)加強信息化戰(zhàn)爭動員體系建設(shè)的研究，圍繞國防動員如何適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要，通過理論創(chuàng)新牽引國防動員工作的創(chuàng)新，不斷提高用理論指導(dǎo)國防動員建設(shè)的實效性。［5］

此外，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何鍛造高素質(zhì)的預(yù)備役部隊，如何建設(shè)高技術(shù)軍、兵種的預(yù)備役部隊的等問題，也是目前急需解決的問題。［8］P330-331同時，隨著我國國防動員理論的快速發(fā)展，動員控制論、危機動員論、網(wǎng)絡(luò)動員論等新的動員理論不斷出現(xiàn)，也使原有的理論面新的臨挑戰(zhàn)?！?/p>

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責(zé)任編輯 張榮輝