近30年來天津市工業(yè)化進(jìn)程迅猛，目前已達(dá)到了工業(yè)化后期水平。工業(yè)化是一個地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的必經(jīng)階段。但天津縣域（即市轄三縣）的工業(yè)化程度明顯比域內(nèi)其它地區(qū)要落后，而且人口密度、城市化水平等指標(biāo)明顯帶有郊區(qū)特征，工業(yè)化水平比較低。所以，推進(jìn)天津縣域工業(yè)化進(jìn)程是當(dāng)務(wù)之急。

一、天津縣域工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

天津是中國重要的工業(yè)基地，工業(yè)主要集中于中心城區(qū)。隨著改革開放的推進(jìn)，天津工業(yè)布局重心東移至經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。2006年以后，天津在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)集中在濱海新區(qū)。天津縣域經(jīng)濟(jì)相比較而言，工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)明顯偏低。

1.工業(yè)增加值。2006年市轄三縣工業(yè)增加值為167.05億元，僅占天津市工業(yè)增加值的7.29%。其中靜?？h工業(yè)增加值是市轄三縣中最大的，其次是薊縣，規(guī)模最小的是寧河縣。與國內(nèi)其他縣域比較，2006年全國百強(qiáng)縣排名第8位的浙江省紹興縣，工業(yè)生產(chǎn)總值為268.85億元，是靜?？h工業(yè)增加值的3倍，是薊縣的5.11倍，是寧河縣的10.77倍。2006年全國百強(qiáng)縣排名第35位的福建省惠安縣，工業(yè)增加值為110.87億元，是靜?？h工業(yè)增加值的1.24倍，是薊縣的2.11倍，是寧河縣的4.44倍。從數(shù)據(jù)中可以說明市轄三縣的工業(yè)總體水平比較低、工業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模偏小。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的數(shù)量比例關(guān)系上看，2006年寧河縣三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為23：44：33，靜?？h三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為8：63：29，薊縣三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例為16：48：36。從中可以看出，市轄三縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位。但只有靜?？h工業(yè)總值是農(nóng)業(yè)總值的七倍多，其他兩縣的工業(yè)總值與農(nóng)業(yè)總值相差較小，表明工業(yè)在市轄三縣經(jīng)濟(jì)中雖占有主體地位，但支撐作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

3.工業(yè)分布。市轄三縣的工業(yè)內(nèi)部構(gòu)成以重工業(yè)為主，具體的優(yōu)勢部門有冶金產(chǎn)業(yè)、能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)。冶金工業(yè)以制造石油鋼管、優(yōu)質(zhì)鋼材和高檔金屬制品為主，主要分布在靜海大邱莊（33平方公里）和寧河開發(fā)區(qū)（1.2平方公里）；建材產(chǎn)業(yè)主要分布于薊縣開發(fā)區(qū)，共有2平方公里；市轄三縣中靜?？h子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園是占有優(yōu)勢地位的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)用地為5.5平方公里。

4.工業(yè)企業(yè)數(shù)量。2006年市轄三縣共有工業(yè)企業(yè)675個，工業(yè)企業(yè)在靜?？h的分布最多，占天津市工業(yè)企業(yè)的5.28%，薊縣占天津市的比重為2.78%，寧河縣占天津市比重僅為2.65%。2006年天津市平均每家企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值為13533.88萬元，是靜?？h平均值（10456.16萬元）的1.29倍，寧河縣平均值（4856.29萬元）的2.79倍，是薊縣平均值（4342.29萬元）的3.12倍。由此可反映出靜海縣的工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益低于天津市平均水平，寧河縣和薊縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天津市平均水平。

二、天津縣域工業(yè)發(fā)展中存在的問題

改革開放以來，天津市轄三縣工業(yè)取得的成就有目共睹，然而其發(fā)展過程中存在的問題也一樣引人注目。市轄三縣工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題有缺少工業(yè)投資、人力資源稀缺和經(jīng)濟(jì)增長模式較傳統(tǒng)等。

1.缺少工業(yè)投資。工業(yè)投資是推動區(qū)域工業(yè)發(fā)展的原動力，是區(qū)域工業(yè)發(fā)展的基本條件。市轄三縣工業(yè)實(shí)際直接利用外資金額為11467萬美元，吸引內(nèi)資到位額為556055萬元。2006年浙江省紹興縣工業(yè)實(shí)際直接利用外資金額為26502萬美元，薊縣利用外資占紹興縣的12.13%，寧河縣利用外資占紹興縣的14.66%，靜海縣占紹興縣的16.48%。2006年浙江省紹興縣吸引內(nèi)資到位額為1268240萬元，寧河縣占紹興縣的24.94%，薊縣占紹興縣的10.64%，靜?？h僅占紹興縣的8.26%。與浙江省紹興縣比較，充分說明了市轄三縣缺乏工業(yè)投資，缺少工業(yè)資金的投入。

2.人力資源稀缺。人力資源稀缺直接導(dǎo)致從業(yè)人員技能基礎(chǔ)差、企業(yè)內(nèi)部管理能力較低，它制約著縣域工業(yè)的發(fā)展。從市轄三縣人力資源的狀況來看，市轄三縣?？坪捅究茝臉I(yè)人員的人數(shù)占全市比重顯著偏小，僅占0.12%，研究生及以上學(xué)歷的從業(yè)人員占全市比重幾乎不到0.02%。而且薊縣從業(yè)人員中研究生及以上學(xué)歷占全市比重幾乎為0%，位居全市所有區(qū)域的最后一位。這些數(shù)據(jù)強(qiáng)有力的說明了市轄三縣從業(yè)人員的素質(zhì)很低，人力資源非常稀缺。

3.經(jīng)濟(jì)增長模式較傳統(tǒng)。市轄三縣具有傳統(tǒng)的粗放型增長方式，而且多數(shù)企業(yè)工藝較落后，導(dǎo)致企業(yè)的資源和能源消耗量大、產(chǎn)出效益低。例如，2006年靜?？h鋼鐵工業(yè)耗能近45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗2.3（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元），是天津市萬元ＧＤＰ能耗（1.11噸標(biāo)煤）的2.07倍，是全國平均水平（1.22噸標(biāo)煤）的1.89倍。在國家規(guī)定下降能耗硬指標(biāo)的要求下，對市轄三縣工業(yè)高耗能的現(xiàn)實(shí)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

不僅如此，長期以來由于市轄三縣工業(yè)污染物排放量較大及環(huán)境污染缺乏治理，使得周邊水體污染較重，空氣污染持續(xù)存在。工業(yè)污染惡化了生態(tài)環(huán)境，引起縣域群眾的關(guān)注和不滿。目前，縣域治理污染的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。

4.工業(yè)化水平仍處于中期。迄今多數(shù)工業(yè)化理論的研究所參照的指標(biāo)是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)。2006年市轄三縣第一產(chǎn)業(yè)的比重為13.97%，第二產(chǎn)業(yè)比重高于第三產(chǎn)業(yè)比重21.37%。市內(nèi)六區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重為0.00%，環(huán)城六區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重為5.29%，濱海新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的比重為5.29%。按照庫茲涅茨的結(jié)論，市轄三縣工業(yè)仍停留在工業(yè)化中期階段，域內(nèi)其它地區(qū)已經(jīng)基本進(jìn)入了工業(yè)化后期水平。市轄三縣的工業(yè)化水平從總體來看是最低的。

三、推進(jìn)天津縣域工業(yè)化進(jìn)程的建議

1.吸引外資的投入。市轄三縣應(yīng)通過招商引資，進(jìn)一步壯大工業(yè)的資本實(shí)力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為提升縣域工業(yè)水平提供不竭的動力。當(dāng)前，投資環(huán)境的優(yōu)劣已經(jīng)成為決定招商引資工作成效的關(guān)鍵因素。按照“建設(shè)、招商、管理”三位一體的思路，加大縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷完善與工業(yè)發(fā)展配套的硬件設(shè)施，提高外資的承接能力。市轄三縣還可以利用擁有豐富的旅游資源，如寧河縣“小三峽”風(fēng)景區(qū)、靜海縣的團(tuán)泊風(fēng)景區(qū)、薊縣北部獨(dú)特的山地等名勝古跡，挖掘縣域文化內(nèi)涵，提高縣域的知名度，進(jìn)行文化搭橋，大力吸引外商投資。

2.提高勞動者的素質(zhì)。推進(jìn)市轄三縣工業(yè)化進(jìn)程的核心問題是改變?nèi)肆Y源稀缺的現(xiàn)實(shí)。一方面，要加強(qiáng)對市轄三縣從業(yè)人員的培訓(xùn)，從總體上提高現(xiàn)有勞動者的素質(zhì)。與此同時(shí)，應(yīng)有針對性地加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。從制度上規(guī)定：凡不參加培訓(xùn)和培訓(xùn)不合格者，不得繼續(xù)擔(dān)任工業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理。另一方面，要積極探索工業(yè)企業(yè)經(jīng)營者管理體制的改革，改善選人用人機(jī)制。結(jié)合國家的優(yōu)惠和傾斜政策，以優(yōu)厚的待遇鼓勵大學(xué)生和專業(yè)人才回鄉(xiāng)就業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)，為他們創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，在工業(yè)企業(yè)中充分發(fā)揮他們的能力。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對于高消耗和高污染工業(yè)，市轄三縣應(yīng)鼓勵支持以資源回收利用為主的工業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體而言，從突出宏觀調(diào)控、加強(qiáng)監(jiān)管和完善支撐體系入手，遵循資源循環(huán)、再利用的原則，構(gòu)建企業(yè)和社會相互協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)模式。在微觀企業(yè)層面上，市轄三縣應(yīng)堅(jiān)決關(guān)閉嚴(yán)重消耗資源和污染環(huán)境的落后工業(yè)企業(yè)，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，重點(diǎn)開發(fā)和推廣一批節(jié)能、降耗、減污的新技術(shù)和新工藝。對于已經(jīng)成形的工業(yè)園區(qū)，要真正落實(shí)“效益、資源、環(huán)?！钡姆桨?，并延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。最終實(shí)現(xiàn)原材料的合理分配使用，能量的梯級利用、再生使用和循環(huán)利用，水和固體廢物的綜合利用等目標(biāo)。

4.促進(jìn)企業(yè)信息化。世界工業(yè)現(xiàn)代化國家的工業(yè)化進(jìn)程表明，信息技術(shù)是現(xiàn)階段工業(yè)發(fā)展的龍頭技術(shù)，信息化已經(jīng)成為一種趨勢。市轄三縣工業(yè)企業(yè)應(yīng)該以企業(yè)信息化為突破口，以工業(yè)化培育并推進(jìn)信息化，以信息化帶動工業(yè)化，就能為企業(yè)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新和升級創(chuàng)造條件，進(jìn)而解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的各種問題。通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造信息化，全面推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)效率和工藝制造水平，做到設(shè)計(jì)、制造一體化，縮短生產(chǎn)周期，同時(shí)提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的品質(zhì)和功能。通過生產(chǎn)過程控制的信息化，在企業(yè)中廣泛運(yùn)用生產(chǎn)過程自動控制技術(shù)，改造提升連續(xù)加工工業(yè)的過程控制水平和生產(chǎn)效率及質(zhì)量，同時(shí)提高成套設(shè)備和組合加工設(shè)備的技術(shù)含量。通過營銷管理和采購管理信息化，推動企業(yè)采用電子商務(wù)技術(shù)改造供應(yīng)系統(tǒng)和銷售系統(tǒng)，以提高物流效率。通過財(cái)務(wù)管理信息化，促進(jìn)會計(jì)核算的及時(shí)性和真實(shí)性，加強(qiáng)預(yù)算管理和目標(biāo)成本管理。

總之，工業(yè)企業(yè)信息化必須從實(shí)際出發(fā)，針對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和具體實(shí)際選好切入點(diǎn)，把企業(yè)的當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，用先進(jìn)的管理軟件改變落后的管理方式，最終促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級和發(fā)展。

（作者單位：天津工業(yè)大學(xué)）