蘇里格氣田探明儲量5336億立方米，是迄今為止中國第一大氣田，但開發(fā)難度極大，屬于非均質(zhì)性極強的致密巖性氣田，目前還缺乏此類氣田的開發(fā)經(jīng)驗。針對蘇里格氣田的特點，中國石油天然氣集團公司及時轉(zhuǎn)變開發(fā)思路，引入市場競爭機制，加快蘇里格氣田開發(fā)步伐。經(jīng)過長達５年的開發(fā)前期準備，長慶油田公司提出了“面對現(xiàn)實，依靠科技，創(chuàng)新機制，走低成本開發(fā)路子”的基本指導(dǎo)思想，在遵循“互利雙贏，共同發(fā)展；管理簡單，運行高效；技術(shù)創(chuàng)新，成果共享”的基本原則下，與長慶石油勘探局、遼河石油勘探局、四川石油管理局、華北石油管理局、大港油田中國石油天然氣集團公司五家未上市企業(yè)合作開發(fā)蘇里格氣田，創(chuàng)建了蘇里格氣田合作開發(fā)新模式。

一、合作開發(fā)：蘇里格氣田科學有效開發(fā)的必然選擇

蘇里格氣田具有“低滲、低壓、低產(chǎn)”的特性，屬于“難采儲量”，按照傳統(tǒng)模式開發(fā)難度大、成本高。因此，必須創(chuàng)新開發(fā)模式，促進科學開發(fā)、高效開發(fā)。

1.機遇難得，規(guī)模開發(fā)正當期時。從宏觀環(huán)境看，油氣儲量是否可以經(jīng)濟有效地動用，不僅取決于技術(shù)，還取決于油價。低油價時無效益、難動用的儲量，在高油價時能夠成為可動用、有效益的儲量。近年來，國際油價持續(xù)走高，為蘇里格的開發(fā)提供了難得的“歷史機遇”。抓住機遇，不僅可以使蘇里格巨大的天然氣儲量得到經(jīng)濟有效地動用，更為重要的是，可以在實踐中探索出適應(yīng)于類似難采儲量開發(fā)的新技術(shù)、新理念、新體制、新機制，反過來促進難采儲量的開發(fā)，提高其經(jīng)濟效益。據(jù)分析，油價在18美元/桶時，難采儲量動用率只能在20%左右，當油價達到25美元/桶時，難采儲量動用率可達到80%左右，而當油價達到29美元/桶時，幾乎所有的儲量都可以動用。

蘇里格氣田合作開發(fā)的實踐證明，難采儲量的動用只有通過實踐，才能找到適用的開發(fā)技術(shù)、方法和手段，也只有通過在實踐中的不斷認識，才能闖出一條適合的新路子。另外，從國內(nèi)天然氣的需求看，目前國內(nèi)天然氣的供求仍然存在較大缺口，而蘇里格氣田的規(guī)模開發(fā)能夠盤活現(xiàn)有的資源，解放了難以動用的儲量，帶來天然氣產(chǎn)量的快速增長。

2.面向市場，科學機制保障高效開發(fā)。在開發(fā)模式上，采用市場化的手段，建立合作各方之間以共同利益為紐帶的長期穩(wěn)定合作關(guān)系，形成風險共擔、利益共享、甲乙方關(guān)系清晰的利益共同體，能夠有效地提高開發(fā)難動用儲量的積極性，解決開發(fā)過程中所需的技術(shù)、人員和資金和經(jīng)營環(huán)境問題，實現(xiàn)難動用儲量經(jīng)濟、高效開發(fā)的目的。

從管理學角度看，蘇里格氣田合作開發(fā)機制是一種經(jīng)濟合作機制。所謂經(jīng)濟合作機制，是與經(jīng)濟競爭機制相比較而存在的優(yōu)勢互補的經(jīng)濟發(fā)展形式，是行為人雙方或多方通過經(jīng)濟行為獲取最大經(jīng)濟效益而形成的相互合作、參與分配的行為運作機制。該機制具有積極進取、團結(jié)互助、目的明確、協(xié)調(diào)有序、資源共享、信息同用、風險共擔的優(yōu)勢，并隨著市場經(jīng)濟秩序的建立和快速發(fā)展而顯得越來越重要。它的健康運作，有利于調(diào)動各種積極因素，形成經(jīng)濟發(fā)展合力，提高經(jīng)濟增長速度；有利于最大限度提高勞動生產(chǎn)率，把各種耗損減少到最低限度；有利于資源的合理配置，達到經(jīng)濟合作方“共贏”。

從表面上看，合作開發(fā)既沒有解決技術(shù)問題，也沒有解決投資回報問題，但合作開發(fā)卻從體制上為解決這兩個問題創(chuàng)造了條件。首先，合作開發(fā)使合作各方的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。長慶油田公司有地質(zhì)認識上的優(yōu)勢，而未上市企業(yè)有工程技術(shù)上的優(yōu)勢，各方優(yōu)勢相得益彰。其次，合作開發(fā)為未上市企業(yè)提供了一個競爭的平臺，而競爭必將為技術(shù)創(chuàng)新提供強大動力。再其次，原來長慶油田公司承擔氣田開發(fā)的全部投資，降低成本只能通過上市企業(yè)來實現(xiàn)，合作開發(fā)后，從確定井位坐標、建井到壓裂、采氣都由未上市企業(yè)直接承擔，能夠最大限度地調(diào)動未上市企業(yè)降低成本的積極性。同時，合作雙方分擔了投資，有效化解了投資風險。長慶油田公司只負責氣田開發(fā)末端的建設(shè)，減少了投資，保證了投資回報率。同時以較高價格從未上市企業(yè)回購天然氣，也能夠保證未上市企業(yè)的投資回報率。

3.互利共贏，帶動上市未上市版塊整體發(fā)展。蘇里格氣田的開發(fā)使中國石油天然氣集團公司的整體優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，同時也帶動了上市未上市企業(yè)的共同發(fā)展。重組改制以來，未上市企業(yè)除了把現(xiàn)有的石油工程技術(shù)服務(wù)和發(fā)電、供水、采暖等產(chǎn)業(yè)作為主營業(yè)務(wù)外，缺乏其他高效益的產(chǎn)業(yè)項目；產(chǎn)業(yè)單一，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，社會負擔沉重，人員富余等諸多矛盾比較突出；加之這些企業(yè)所處地區(qū)大多為典型的單一資源型礦區(qū)，周邊經(jīng)濟欠發(fā)達，發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)空間有限。未上市企業(yè)參與合作開發(fā)則在工程技術(shù)服務(wù)隊伍和技術(shù)裝備等方面具有比較優(yōu)勢，利用自身優(yōu)勢參與蘇里格的合作開發(fā)，一方面可以拓展地區(qū)公司的生存發(fā)展空間，增加新的經(jīng)濟增長點，另一方面可以促進專業(yè)技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，緩解工作量不足的矛盾，還可以擴大職工就業(yè)，增加就業(yè)崗位，維護企業(yè)的社會穩(wěn)定。

作為上市企業(yè)的油田分公司，進行合作開發(fā)既可以盤活地下可觀的儲量資產(chǎn)，提高儲量動用率，又可以緩解上市公司“操作成本”的壓力，增加公司的收入和效益，有利于樹立上市公司在資本市場上的良好形象。同時，合作開發(fā)可以提高中國石油天然氣集團公司的油氣總產(chǎn)量，增加國內(nèi)天然氣供給，緩解上游企業(yè)增加產(chǎn)量的壓力，對油田公司來說也是有利的。

二、蘇里格氣田合作開發(fā)的實踐

1.更新觀念、真誠合作，戰(zhàn)略認同拓展成功合作的航道。過去，長慶油田公司在國際合作中曾經(jīng)把“最難啃的骨頭”交給合作伙伴。但在蘇里格氣田的合作中，長慶油田公司完全擯棄了過去的思路，確立了“互利雙贏”的合作理念，以真誠的態(tài)度，真心實意地為合作伙伴著想，在不違背保密原則的前提下實現(xiàn)資源共享。未上市企業(yè)也認識到，合作伙伴的利益和自己的利益相伴共生，合作伙伴之間的感情投入換取的是超值回報。每個人都需要相互理解和相互支撐，企業(yè)何嘗不是這樣。理解、尊重、支持構(gòu)筑了蘇里格氣田和諧的合作氛圍，也形成了代表長慶企業(yè)文化的協(xié)作精神。蘇里格模式得到了中國石油黨組的充分肯定，它已經(jīng)成為中國石油所屬企業(yè)中對外合作的先進模式，它的領(lǐng)跑作用也正在不斷顯現(xiàn)。在合作中，未上市企業(yè)直接參與上游資源開發(fā)并通過出賣資源獲利，“這種創(chuàng)新模式，極大的調(diào)動了他們的積極性，甲乙方也在思想上達到高度一致：通力合作，把更多的資源開發(fā)出來。

2.市場為本、優(yōu)勢互補，機制創(chuàng)新孕育成功合作的內(nèi)核。把合作納入市場機制，能夠最大限度地發(fā)揮合作雙方的主觀能動性，促進合作雙方進行科學有效的管理，進而實現(xiàn)合作的良性互動和利益的最大化。蘇里格氣田把眾多的合作者吸納進來，靠的就是市場機制。蘇里格氣田的探明儲量讓合作者看到了潛在的利益；市場機制要求合作者的參與是公開、公平的，長慶油田公司就采用招投標方式確定蘇里格氣田的合作者，實現(xiàn)了公平競爭，優(yōu)勝劣汰；市場機制要求等價有償、利益共享，蘇里格合作模式讓合作者獲得天然氣資源，但必須單獨承擔風險和開發(fā)費用，并以優(yōu)惠價將天然氣出售給長慶油田公司，長慶油田公司在規(guī)避所有風險和控制成本的同時，可以用市場價出售天然氣，獲取差價帶來的利潤。

在蘇里格全新的“5+1”合作開發(fā)模式中，長慶油田是“甲方”，其他5家單位則是“乙方”，并分別組建成蘇里格氣田開發(fā)第一至第五項目部。甲方統(tǒng)一建設(shè)和管理主干集輸管網(wǎng)、天然氣處理廠、外輸管線，并為合作伙伴提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)；乙方負責各自區(qū)塊鉆井、采氣的施工組織，并分區(qū)建設(shè)和管理井、站、集氣支線等。

“5+1”合作模式搭建了同臺競技的平臺，各家盡顯優(yōu)勢，各展所長，通過競爭不斷提高開發(fā)效率。尤其是在快速鉆井技術(shù)方面展開了技術(shù)競賽，長慶創(chuàng)造最快紀錄，遼河快速鉆井又14開14完的戰(zhàn)績；四川、大港、華北不甘落后，盡快適應(yīng)本地區(qū)地質(zhì)條件，鉆井周期很快控制在了20天以內(nèi)。目前平均鉆井周期降到15天左右，鉆井成本降低了40%。由此可見，蘇里格氣田的合作是全方位市場調(diào)節(jié)的合作，因而能夠充分發(fā)揮合作方的優(yōu)勢，為蘇里格氣田的開發(fā)服務(wù)。眾人拾柴火焰高。正是在市場機制引導(dǎo)下的多方面積極參與，真正做到了高效運作、共同發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)統(tǒng)一、資源共享，作業(yè)模式奠定成功合作的基礎(chǔ)。幾年來，蘇里格氣田開發(fā)摸索出了“統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一組織機構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)政策、統(tǒng)一外部協(xié)調(diào)、統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一后勤支持”和“資源共享、技術(shù)共享、信息共享”的管理及技術(shù)引導(dǎo)模式，簡稱“六統(tǒng)一，三共享”模式。管理機制創(chuàng)新為開發(fā)配套技術(shù)的實踐提供了應(yīng)用平臺，促進了合作開發(fā)。①統(tǒng)一編制規(guī)劃部署，分區(qū)編制開發(fā)方案。②統(tǒng)一組織機構(gòu)，加強合作開發(fā)力度。③統(tǒng)一開發(fā)技術(shù)政策，制定、推薦各種技術(shù)方案。④統(tǒng)一對外協(xié)調(diào)政策，理順企地關(guān)系。⑤統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度，使天然氣生產(chǎn)建設(shè)工作安全有序、平穩(wěn)運行。⑥統(tǒng)一后勤支持，開展“蘇里格氣田前線指揮中心”可研論證。⑦堅持“資料、技術(shù)、信息”三共享。

中國石油總裁蔣潔敏對蘇里格氣田單位呈現(xiàn)出的“六統(tǒng)一、三共享”的局面提出了充分肯定，他說：“這里創(chuàng)造了上市和未上市合作的管理模式，集中發(fā)揮了中國石油的整體優(yōu)勢，‘寶石花’在蘇里格氣田閃閃發(fā)光。”

三、對完善蘇里格汽田開發(fā)模式的建議及措施

蘇里格氣田合作開發(fā)是中國石油天然氣集團公司、股份公司實施持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢的一項戰(zhàn)略舉措。實踐證明，中國石油天然氣集團公司“引入市場競爭機制，加快蘇里格氣田開發(fā)步伐”的決策是正確的，要在實踐中不斷總結(jié)提高，堅持完善這種合作開發(fā)模式。①要進一步解放思想，走低成本開發(fā)的路子，不斷簡化開發(fā)方式，優(yōu)化運行機制，細化管理體制，強化經(jīng)營理念，使勘探開發(fā)工作增產(chǎn)增效。②加強內(nèi)部管理。根據(jù)制定的制度，落實預(yù)算控制辦法及各部門的崗位職責、技術(shù)、監(jiān)督、財務(wù)等有關(guān)規(guī)章制度，實現(xiàn)項目規(guī)范化運作。③進一步調(diào)研國際先進技術(shù)、管理經(jīng)驗，有針對性的拓展對外合作工作。④加強人才培養(yǎng)，搞好隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

（作者單位：中國石油長慶油田公司對外合作部）