陜西省委、省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，為我省非公經(jīng)濟實現(xiàn)新突破開創(chuàng)了新的起點，對于各級各部門轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，開創(chuàng)工作新局面具有重要指導(dǎo)意義，是做好非公經(jīng)濟工作的行動綱領(lǐng)。

一、《指導(dǎo)意見》抓住了陜西經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，是新階段省委、省政府建設(shè)西部強省的重要戰(zhàn)略部署，在社會各界引起強烈反響和極大認同

陜西與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的差距，主要表現(xiàn)在非公經(jīng)濟發(fā)展的差異上，表現(xiàn)在人民群眾的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入偏低。非公經(jīng)濟發(fā)展滯后，是我省經(jīng)濟整體動力不足、機制不活、發(fā)展不快的癥結(jié)，是就業(yè)壓力大、群眾收入低的重要原因。省委、省政府適時出臺《指導(dǎo)意見》，把發(fā)展非公經(jīng)濟擺在了更加突出的位置，充分體現(xiàn)出省委、省政府加快發(fā)展非公經(jīng)濟的堅定信心和決心。加快發(fā)展非公經(jīng)濟，這是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇，是實現(xiàn)突破發(fā)展著力點的正確把握，是進一步解放思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的務(wù)實之舉。

《指導(dǎo)意見》出臺伊始就決定了它的科學(xué)性和可操作性，它的起草歷時五個多月，是一個堅持實事求是，注重調(diào)查研究，集思廣益的過程。在這個過程中，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線調(diào)查研究，為《指導(dǎo)意見》把脈定位，高屋建瓴地提出了要求?！吨笇?dǎo)意見》出臺后，社會各界普遍反映《指導(dǎo)意見》注重民生、目標明確、措施具體、重點突出，切中要害，對建設(shè)西部強省極具針對性。很多企業(yè)家認為，《指導(dǎo)意見》是省委、省政府對民營企業(yè)的最大支持，充分感受到黨和政府發(fā)展非公經(jīng)濟的決心。據(jù)省政協(xié)對《指導(dǎo)意見》貫徹落實狀況的問卷調(diào)查顯示，有96.6％的受訪者對非公經(jīng)濟發(fā)展前景很有信心。

二、非公經(jīng)濟發(fā)展速度加快，貢獻增加，《指導(dǎo)意見》效應(yīng)顯現(xiàn)

在《指導(dǎo)意見》的推動下，各地各部門制定貫徹落實的實施意見和配套措施，推動非公經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了新局面。上半年，全省新增中小企業(yè)、非公有制企業(yè)11481個，新增從業(yè)人員6萬多人，超過去年同期；中小企業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長17%，利潤總額、實繳稅金同比增長16.2%和17.4%；非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1359.2億元，占比達到46.9%，比去年末提高1.3個百分點?？h域工業(yè)園區(qū)數(shù)量增加、規(guī)模擴大，成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大縣域經(jīng)濟的重要平臺；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展，出口交貨值增幅較大，帶動農(nóng)民增收作用明顯；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，成為非公經(jīng)濟新的增長點。

面對今年嚴重的地震災(zāi)害和通貨膨脹壓力，在當前宏觀環(huán)境趨緊等不利因素的制約下，我省非公經(jīng)濟仍能彰顯出巨大的活力，成為上半年領(lǐng)跑陜西經(jīng)濟的“主力軍”，這與《指導(dǎo)意見》進一步放寬市場準入、加大財稅支持、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等有效措施密不可分。

三、切實解決影響非公經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，確保發(fā)展目標如期實現(xiàn)

盡管上半年我省非公經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，但受銀根緊縮、生產(chǎn)要素漲價、出口退稅政策調(diào)整、國際市場需求變化和人民幣升值等宏觀環(huán)境制約，經(jīng)濟運行中的問題和困難依然突出。我們必須堅定不移地落實好《指導(dǎo)意見》，順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，加強科學(xué)管理，確保發(fā)展目標的實現(xiàn)。一是著力緩解融資難題。主要是：建立部門與金融機構(gòu)工作機制，加大財政貼息、補貼的力度，撬動銀行貸款規(guī)模；建全信用擔(dān)保體系，完善機制，增強擔(dān)保能力；加大中小企業(yè)改制上市培育力度，用好獎勵政策，實現(xiàn)“改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批”的批次推進格局；穩(wěn)步推進中小企業(yè)集合債券和短期融資券發(fā)行試點工作。二是推進全民創(chuàng)業(yè)，催生小企業(yè)，加大對初創(chuàng)企業(yè)的扶持力度；支持建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；培育骨干企業(yè)，實施中小企業(yè)成長工程。三是建設(shè)縣域工業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群。四是抓好招商引資，主動接受東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保持投資穩(wěn)定增長。五是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升非公企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力，不斷增強競爭力。六是加強體制機制保障，形成工作合力，努力實現(xiàn)突破發(fā)展。