摘要：本文依據(jù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開發(fā)原理，針對《國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理信息系統(tǒng)》，從系統(tǒng)的開發(fā)背景意義、開發(fā)方法、技術(shù)關(guān)鍵、功能模塊、預(yù)期收效等方面，提出了相應(yīng)開發(fā)實(shí)施思路。

關(guān)鍵詞：國家公務(wù)員培訓(xùn)；學(xué)分管理信息系統(tǒng)；開發(fā)研究

中圖分類號：TP315文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1009-3044(2008)14-20808-03

1 引言

根據(jù)中央加快干部當(dāng)前，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門都廣泛開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)。作為行使社會(huì)管理職能的各政府部門，為了加快信息化建設(shè)，依靠自身的政治、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，引進(jìn)并實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)。開發(fā)實(shí)施國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理信息系統(tǒng)，也是電子政務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。

如何構(gòu)建一個(gè)功能較為全面、低成本、高效益、可擴(kuò)展的國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分登記關(guān)系系統(tǒng)成為目前需要研究的問題。

國家公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)分管理工作是公務(wù)員培訓(xùn)管理工作中重要的一部分，也是一項(xiàng)政策性嚴(yán)、時(shí)間性強(qiáng)、涉及面廣、信息量大、服務(wù)性高的工作。過去，公務(wù)員培訓(xùn)的學(xué)分管理以手工操作為主，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)分的及時(shí)登記、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)查閱、及時(shí)反饋、及時(shí)公布結(jié)果，同時(shí)也難以保證公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理工作的高效率和高準(zhǔn)確，很難實(shí)現(xiàn)達(dá)到全面促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)自覺性的要求。

本文依據(jù)計(jì)算機(jī)軟件工程開發(fā)原理，結(jié)合我國實(shí)際，對國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理信息系統(tǒng)的開發(fā)思路，試做深入淺出的探討分析。

2 開發(fā)的背景和意義

開發(fā)國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展的一種必然，也是適應(yīng)國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理的需要。

開發(fā)實(shí)施《國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)》，將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)與公務(wù)員培訓(xùn)管理工作有效的結(jié)合起來，是一種現(xiàn)代化的規(guī)范的科學(xué)的管理方式，必將大大促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作的開展，提高公務(wù)員學(xué)習(xí)的 積極性、主動(dòng)性，將大大促進(jìn)公務(wù)員素質(zhì)的全面提高，它將逐漸成為完善公務(wù)員培訓(xùn)管理的一種最有效手段和一項(xiàng)最重要的內(nèi)容。

3 開發(fā)方法探討

對于開發(fā)方法，是選擇和軟件公司合作開發(fā)，還是獨(dú)立自行開發(fā)？主要從以下幾個(gè)方面因素來考慮：

(1)考慮系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)周期因素，如選擇合作開發(fā)，從協(xié)議的簽訂及前期的準(zhǔn)備工作、雙方的磨合都需要時(shí)間，整個(gè)項(xiàng)目由提出到開發(fā)完畢，周期時(shí)間長。同時(shí)也增加了工作的復(fù)雜性；

(2)系統(tǒng)開發(fā)涉及全市所有公務(wù)員的信息資料，保密性強(qiáng)，很多信息涉及到公務(wù)員的切身利益及單位的信息安全，因而，適合自行開發(fā)；

(3)自己的人員相對比較熟悉相關(guān)的國家法律法規(guī)，熟悉公務(wù)員學(xué)分管理業(yè)務(wù)，選擇自行開發(fā)將更能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)的初衷；

(4)從資金投入角度來考慮，如跟專業(yè)開發(fā)公司合作開發(fā)，相對要投入更多的資金，用來支付對方的分成，無形當(dāng)中增加了開發(fā)成本；如選擇自行開發(fā)，可以直接整合現(xiàn)有人力資源，從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，即可組成專業(yè)開發(fā)隊(duì)伍，這樣可以節(jié)省資金。

(5)考慮到系統(tǒng)的可維護(hù)性，自行開發(fā)的系統(tǒng)，自己的人員掌握了系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，對系統(tǒng)構(gòu)架都非常熟悉，便于日常管理維護(hù)、功能的完善與修改；

(6)從長遠(yuǎn)利益來看，自行組織專業(yè)隊(duì)伍，減少對專業(yè)公司的依賴，也利于我們對系統(tǒng)的第二次開發(fā)，系統(tǒng)的升級、擴(kuò)充；

(7)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度考慮，自行組織開發(fā)，可以完全擁有自主知識(shí)版權(quán)，無后顧之憂。甚至，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可以把軟件打造成商業(yè)包軟件，在同行業(yè)做商業(yè)化推廣，獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

從上所述因素分析，當(dāng)前更適合組織自行開發(fā)。

4 功能模塊規(guī)劃

《國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)》包括三大功能子系統(tǒng)，即管理中心（組織、人事部門使用）子系統(tǒng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)（市委黨校、市行政學(xué)院等參與學(xué)分培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)使用）及市直單位子系統(tǒng)（公務(wù)員所在單位使用）。

4.1 管理中心子系統(tǒng)

組織人事部門通過它登記培訓(xùn)課程，發(fā)布年度培訓(xùn)計(jì)劃、審核學(xué)分及學(xué)分查詢統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)生報(bào)表等，可以輕松獲取各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的培訓(xùn)班實(shí)施情況，各單位工作人員的學(xué)分獲取情況，并及時(shí)將結(jié)果向公務(wù)員所在單位反饋。

管理中心子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)框圖如下：

4.2 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過它實(shí)時(shí)組織報(bào)名，對本培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)習(xí)的學(xué)員實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)考核并組織登記學(xué)分，還可以及時(shí)的將公務(wù)員培訓(xùn)信息情況進(jìn)行登記，并上報(bào)給管理中心（組織人事部門）。

“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)子系統(tǒng)” 功能結(jié)構(gòu)框圖如下：

4.3 市直單位子系統(tǒng)

各機(jī)關(guān)單位可通過它可根據(jù)組織人事部門的年度培訓(xùn)計(jì)劃，對本單位需要培訓(xùn)的人員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名，通過本系統(tǒng)能及時(shí)掌握本單位工作人員學(xué)習(xí)、學(xué)分進(jìn)修情況。

“單位子系統(tǒng)” 功能結(jié)構(gòu)框圖如下：

5 系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)關(guān)鍵

系統(tǒng)開發(fā)的技術(shù)關(guān)鍵是其運(yùn)作模式應(yīng)采用C/S結(jié)構(gòu)（Client/Server的簡稱，客戶機(jī)/服務(wù)器模式），或采用以基于Internet作為平臺(tái)的Web方式的B/S體系結(jié)構(gòu)（Browser/Server的簡稱，瀏覽器/服務(wù)器模式）。

根據(jù)《國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)》的特點(diǎn)，其運(yùn)作模式應(yīng)當(dāng)采用B/S結(jié)構(gòu)。理由如下：

首先在系統(tǒng)的性能方面，B/S占有的優(yōu)勢是明顯的，代表了未來的一種主流發(fā)展方向，其優(yōu)勢表現(xiàn)在異地瀏覽和信息采集的靈活性，任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何系統(tǒng)，只要使用瀏覽器上網(wǎng)，就可以使用B/S系統(tǒng)的終端；C/S結(jié)構(gòu)沒有這種優(yōu)勢，C/S技術(shù)是20年前的主流開發(fā)技術(shù)，它主要局限于內(nèi)部局域網(wǎng)的需要。另外，采用B/S方式，雖然由于其數(shù)據(jù)的處理集中在服務(wù)器，要求對服務(wù)器配置要求高一點(diǎn)，但是對于客戶端計(jì)算機(jī)配置的要求很低；采用C/S結(jié)構(gòu)時(shí)，客戶端和服務(wù)器端都能夠處理任務(wù)，對服務(wù)器和客戶機(jī)的均有較高的要求，客戶機(jī)可以分擔(dān)減輕服務(wù)器處理數(shù)據(jù)的壓力?！秶夜珓?wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)》畢竟不是一個(gè)面向公眾開放的平臺(tái)系統(tǒng)，日訪問量并不高，所以服務(wù)器數(shù)據(jù)處理壓力基本不會(huì)影響系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

然后從系統(tǒng)開發(fā)角度，C/S結(jié)構(gòu)是建立在中間件產(chǎn)品基礎(chǔ)之上的，要求應(yīng)用開發(fā)者自己去處理事務(wù)管理、消息隊(duì)列、數(shù)據(jù)的復(fù)制和同步、通信安全等系統(tǒng)級的問題。這對應(yīng)用開發(fā)者提出了較高的要求，而且迫使應(yīng)用開發(fā)者投入很多精力來解決應(yīng)用程序以外的問題。從而使得應(yīng)用程序的維護(hù)、移植和互操作變得復(fù)雜。如果客戶端是在不同的操作系統(tǒng)上，C/S結(jié)構(gòu)的軟件需要開發(fā)不同版本的客戶端軟件。但是，B/S結(jié)構(gòu)基于Web的信息發(fā)布和檢索技術(shù)、Java計(jì)算技術(shù)，程序開發(fā)就要簡單得多。

第三從系統(tǒng)的維護(hù)及升級方面來考慮，對于B/S而言，開發(fā)、維護(hù)等幾乎所有工作都集中在服務(wù)器端，對網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行升級時(shí)，只需更新服務(wù)器端的軟件就可以，這減輕了異地用戶系統(tǒng)維護(hù)與升級的成本，而C/S系統(tǒng)的各部分模塊中，只要有一部分改變，就要關(guān)聯(lián)到其它模塊的變動(dòng)，使系統(tǒng)升級成本比較大。

總之，其運(yùn)作模式如采用B/S結(jié)構(gòu)，既方便實(shí)用，還可以節(jié)省大量財(cái)力，能做到隨時(shí)隨地的實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)訪問，能夠通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上管理，包括網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上登分，網(wǎng)上審分、網(wǎng)上發(fā)布學(xué)分、網(wǎng)上查分、網(wǎng)上打印等。

6 結(jié)束語

《國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理系統(tǒng)》的實(shí)施，將全面促進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)管理工作開展，依托計(jì)算機(jī)信息管理的國家公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分管理工作，將能做到及時(shí)地組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)、及時(shí)地登記學(xué)分、實(shí)時(shí)地查閱統(tǒng)計(jì)、及時(shí)地反饋公布結(jié)果，從而使工作效率大大提高，要想去了解某一個(gè)公務(wù)員學(xué)分進(jìn)修或某一個(gè)單位培訓(xùn)教育工作開展情況，只需在計(jì)算機(jī)上鼠標(biāo)點(diǎn)點(diǎn)，就能準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)地了解到相關(guān)情況，大大提高學(xué)分管理職能部門的工作效率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度、復(fù)雜度，工作人員可以徹底從大量的表格整理、統(tǒng)計(jì)中解脫出來，同時(shí)使公務(wù)員學(xué)分統(tǒng)計(jì)工作更加科學(xué)、更加精確、更加直觀。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白云龍. 管理信息系統(tǒng)開發(fā)與軟件工程[J]. 現(xiàn)代企業(yè)教育，2007，(03X).

[2] 黃丙湖，等．管線信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]．山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2003，22(3).

[3] 嚴(yán)華榮，王發(fā)良，孫毅中，王鵬，劉麗芬. 城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與實(shí)踐[J]. 測繪通報(bào)，2001，(8):29-31.

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文