[摘 要] 在社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索我國(guó)變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。文章主要概述了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，列舉了發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，文章最后提出發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 意義 模式

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，同時(shí)也明確指出：“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?！蔽覈?guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)來探索我國(guó)變革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展模式，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。[1]所以，研究如何把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于新農(nóng)村建設(shè)中去便具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(recycling economy)一詞，是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的，主要指在人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。從直觀上來講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把上一生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢料變?yōu)橄乱簧a(chǎn)過程的原料（生產(chǎn)要素），使一系列相互聯(lián)系的生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)環(huán)狀式的有機(jī)組合，變成幾乎無廢料的生產(chǎn)。這是一種能夠最大限度地節(jié)約資源、最大限度地提升資源利用率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是一種由“資源→產(chǎn)品→廢棄物→污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它是建立在資源、環(huán)境無償供給和保障的前提下，依靠高強(qiáng)度地開采和低效率地消耗自然資源，同時(shí)持續(xù)不斷地排放廢棄物，破壞生態(tài)環(huán)境，來達(dá)到經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，即呈現(xiàn)出“高開采、高投入、低利用和高排放”的(“三高一低”)特征， 這意味著創(chuàng)造的財(cái)富越多，消耗的資源就越多，產(chǎn)生的廢棄物也就越多，不僅制約了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且給人類帶來深重的災(zāi)難，如環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式，旨在生產(chǎn)和生活的全過程講求資源的節(jié)約和有效利用，以減少資源的投入，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化;對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行綜合利用，體現(xiàn)回收再使用和循環(huán)利用的原則，達(dá)到廢棄物的資源化;對(duì)不能循環(huán)再生的廢棄物進(jìn)行無害化處理，使其不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染。用“資源→產(chǎn)品→再生資源→產(chǎn)品”的環(huán)狀反饋式循環(huán)理念重構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，其表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，使物質(zhì)資源得到充分合理的利用，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品周期中，可持續(xù)利用農(nóng)業(yè)資源，并能減少資源的投入及廢物的產(chǎn)生和排放，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極意義

1.提高資源利用率，節(jié)約社會(huì)資源

農(nóng)業(yè)以土地為基本生產(chǎn)資料，自然環(huán)境直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者如果只追求效益而并不考慮環(huán)境代價(jià)，就會(huì)致使一些有機(jī)物資源不能充分開發(fā)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是以生物鏈之間的作用來循環(huán)利用各種資源，所以就能做到資源的充分利用。

重慶市萬州區(qū)探索了三種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式:牛(羊、豬)—沼—果—林模式、畜—沼—稻—果—魚—加工模式、畜—沼—稻—魚—?！Q—紡模式，以林果業(yè)和畜牧業(yè)為基礎(chǔ)、沼氣為紐帶、種植業(yè)為重點(diǎn)，從而提高了農(nóng)業(yè)資源的利用率，節(jié)約了大量社會(huì)資源，符合資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，達(dá)到生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的和諧統(tǒng)一。

2.增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差距

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是最有效地利用資源，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量， 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約利用，同時(shí)還注重資源的重復(fù)利用和資源的再生，并為降低農(nóng)業(yè)成本、提高農(nóng)業(yè)效率提供了新模式，將極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的專業(yè)化和規(guī)?；?，形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的“產(chǎn)業(yè)鏈”或“產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”。這提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和人才資源配置效率，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還擴(kuò)大了勞動(dòng)密集型的園藝、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，可以吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

江蘇省姜堰市河橫村通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心、實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)相配套的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)村域內(nèi)資源的循環(huán)利用。2003年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)11145元，農(nóng)民增收305萬元。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，共帶動(dòng)農(nóng)戶5 615多戶，機(jī)械化的使用及龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求，促使全村887位農(nóng)民進(jìn)入企業(yè)工作，人均每年在企業(yè)工作的直接收入達(dá)9 600元，既擴(kuò)大了農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，也大大提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

3.保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

目前， 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境日益惡化，已經(jīng)嚴(yán)重危害到農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活， 農(nóng)民的身體健康嚴(yán)重受損，嚴(yán)重影響到農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村居民不能充分享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁榮成果，城鄉(xiāng)差別不斷擴(kuò)大，社會(huì)不公平進(jìn)一步加深，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，中央提出在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須高度重視農(nóng)村生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防治環(huán)境污染和其他公害。

北京郊區(qū)留民營(yíng)村發(fā)展以大型沼氣工程為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將雞糞便轉(zhuǎn)化成為沼氣，使全村炊事用能不再依賴煤炭等不可再生能源，還可將剩余的沼氣用于發(fā)電，為養(yǎng)雞場(chǎng)提供電力能源。同時(shí)，沼渣和沼液是種植業(yè)的有機(jī)肥，能改善土壤結(jié)構(gòu)，其有效施用使全村土壤有機(jī)質(zhì)含量從上世紀(jì)80年代的0.9%提高到目前的2.7%，從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥和農(nóng)藥污染問題。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)既節(jié)省了農(nóng)村對(duì)不可再生資源的消耗，又減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)環(huán)境的污染，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議

在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，需要一定資金的投入和技術(shù)支持，而農(nóng)民觀念相對(duì)保守，投資意識(shí)不強(qiáng)，投資實(shí)力有限，這些客觀存在的因素加大了在農(nóng)村發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度，其任務(wù)艱巨，所以，政府可以考慮從以下幾個(gè)方面采取措施以掃除障礙，以推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.加強(qiáng)宣傳教育， 樹立示范典型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提就是要加大宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，，讓農(nóng)民更多的學(xué)習(xí)了解國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，改變農(nóng)民的思想觀念，不斷將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念引入人們的日常生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式中，切實(shí)提高公眾的資源意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和緊迫感。同時(shí)，要建立典型示范工程，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，以發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)更多的農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。湖南農(nóng)村在推廣沼氣建設(shè)的初期，在政府給與補(bǔ)助的情況下，修建家庭沼氣池的農(nóng)戶還是寥寥無幾，經(jīng)過村干部的走訪和宣傳，以及在第一批使用沼氣的農(nóng)戶效益示范作用下，很多農(nóng)戶改變了想法，雖然錯(cuò)過了政府優(yōu)惠政策，但還是加入到使用沼氣的行列中，取得了顯著效果。

2.依靠科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)

科學(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，主要包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù)，進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少?gòu)U及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等，關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。如農(nóng)村垃圾多為有機(jī)物，任意堆放或棄置會(huì)造成難以控制的污染，收集并加以科學(xué)發(fā)酵處理，不僅可獲得沼氣，以補(bǔ)充或代替其他昂貴能源，還可以獲得優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料，進(jìn)一步減少化肥的使用量，生產(chǎn)綠色食物。加大對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技創(chuàng)新與開發(fā)，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以及新興的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，組織開展資源節(jié)約和替代、能量梯級(jí)利用，綠色再制造等方面的科技攻關(guān)，利用生態(tài)良性循環(huán)的原理連成生態(tài)鏈或生態(tài)圈。

3.完善政府政策，以保障農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了在法律法規(guī)中體現(xiàn)出對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的扶持外，應(yīng)制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，以保障其順利發(fā)展。制定有利的投融資政策：稅收政策方面，對(duì)企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等的專用設(shè)備投資給予抵免稅的優(yōu)惠政策，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)投資機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行可在稅收減免與優(yōu)惠上采取相應(yīng)措施，從企業(yè)內(nèi)部融資和外部融資兩方面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投融資體系發(fā)展。財(cái)政支出政策方面，用政府貼息等手段，加大對(duì)企業(yè)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的污染防治項(xiàng)目的投入力度以及支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳教育。金融政策方面，支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)，完善農(nóng)村金融信貸服務(wù)，對(duì)允許增添農(nóng)業(yè)循環(huán)設(shè)備的農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶享受技術(shù)更新貼息貸款優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村融資難的問題。對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)或其他生態(tài)項(xiàng)目的用地政策上，要在征地、審批和投資環(huán)境方面給予傾斜。只有政府幫助農(nóng)戶掃除障，解除后顧之憂，農(nóng)民才能安心地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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