[摘 要] 外貿(mào)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力不足，在一定程度上制約了河南省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文探討了制約河南外貿(mào)發(fā)展的主要因素，提出了建立以大型龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易為核心，以信息化管理為特征，高效、優(yōu)質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易管理和運(yùn)營(yíng)體系等對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 外貿(mào) 控制力 競(jìng)爭(zhēng)力 對(duì)策

外貿(mào)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力不足，在一定程度上制約了河南經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。盡快提高外貿(mào)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中部崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

一、影響河南省對(duì)外貿(mào)易控制力和競(jìng)爭(zhēng)力提高的主要因素

1.外貿(mào)發(fā)展總體規(guī)劃欠缺，對(duì)外貿(mào)發(fā)展重視不夠。目前河南還沒(méi)有制定科學(xué)完善的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，各地市政府存在著重外資輕外貿(mào)的情況。地市級(jí)政府對(duì)外貿(mào)管理體系的運(yùn)作過(guò)問(wèn)比較少，缺乏必要的約束和激勵(lì)機(jī)制，外貿(mào)信息化建設(shè)缺少專項(xiàng)資金支持。地方政府部門對(duì)于轉(zhuǎn)變觀念、為企業(yè)服務(wù)意識(shí)還不到位，缺乏對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的有效指導(dǎo)和扶持，對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度有限，缺乏企業(yè)間的外貿(mào)業(yè)務(wù)拓展經(jīng)驗(yàn)交流，行業(yè)內(nèi)部企業(yè)沒(méi)有經(jīng)常性的交流與溝通，外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)作用缺失。

2.外貿(mào)管理體系運(yùn)作不暢、企業(yè)快速反應(yīng)能力差。省商務(wù)公共信息服務(wù)體系宣傳力度不夠，向系統(tǒng)外拓展遇到困難，全省尚有二十多萬(wàn)家國(guó)有、民營(yíng)和三資企業(yè)還未享受到信息中心的商務(wù)公共信息服務(wù)，信息光盤發(fā)送渠道不暢。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和市場(chǎng)價(jià)格等因素影響，外貿(mào)管理體系運(yùn)作水平較低，企業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)變動(dòng)的快速反應(yīng)能力比較差。

3.國(guó)家外經(jīng)貿(mào)政策變動(dòng)大，影響因素增多。基于以進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和效益提高為目的的外經(jīng)貿(mào)政策變動(dòng)，對(duì)河南省對(duì)外貿(mào)易控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的提高應(yīng)該說(shuō)是喜憂參半，利弊互現(xiàn)。比如，鋁錠、鉬礦砂及鉬鐵、人造剛玉等資源性產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)大是近幾年支撐河南省擴(kuò)大出口的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2006年隨著國(guó)家對(duì)“高能耗、高污染、高投入”產(chǎn)品的限制出口，特別是取消電解鋁等加工貿(mào)易，對(duì)河南擴(kuò)大出口規(guī)模產(chǎn)生了非常大的影響。但對(duì)于污染大的、消耗資源比較高的產(chǎn)品出口優(yōu)惠政策的取消，能夠減少這些產(chǎn)品出口或者是不出口，從而減小省內(nèi)資源和環(huán)境的壓力，減少國(guó)際貿(mào)易間的摩擦，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有利于企業(yè)向具有新型出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的模式發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品和加工貿(mào)易產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，使河南遠(yuǎn)期的國(guó)際貿(mào)易控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。

4.市場(chǎng)不確定性增加，貿(mào)易保護(hù)主義和摩擦增多。入世以后，主要貿(mào)易伙伴紛紛通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)隱性提高貿(mào)易壁壘抑制我國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，國(guó)內(nèi)水、電、煤等能源資源和下游各類原材料產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大，進(jìn)一步加劇企業(yè)生產(chǎn)成本，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策對(duì)河南相關(guān)產(chǎn)業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)生不利影響已顯現(xiàn)，這些因素都使河南擴(kuò)大外貿(mào)出口的外部環(huán)境趨緊。特別是2006年以來(lái)，人民幣進(jìn)一步升值，給河南出口企業(yè)也造成一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，對(duì)河南企業(yè)擴(kuò)大出口產(chǎn)生了較大的影響。

河南省企業(yè)近年來(lái)不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，而且與傳統(tǒng)友好的發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)利益矛盾，貿(mào)易摩擦對(duì)河南擴(kuò)大出口的影響不斷加大。如2006年4月1日，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的糖精做出反傾銷初裁，決定對(duì)開(kāi)封市興化精細(xì)化工廠等中國(guó)企業(yè)征收1643.92美元/噸～2770.48美元/噸的臨時(shí)反傾銷稅。歐、美、日、韓等國(guó)實(shí)施實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施最主要的方式是“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“法規(guī)變化”，主要內(nèi)容集中在“環(huán)?！?、“安全”、“包裝”、“衛(wèi)生”、“標(biāo)簽”5方面，而河南大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模有限，在技術(shù)水平、外觀包裝和環(huán)保意識(shí)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定差距，由于資金缺乏、信息不靈、渠道不暢、沒(méi)有技術(shù)服務(wù)以及技術(shù)水平差距較大等問(wèn)題，面對(duì)國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的高壓，相關(guān)產(chǎn)品出口在艱難中迷茫前行。

5.高端外貿(mào)人才匱乏，企業(yè)人才流失嚴(yán)重。從外貿(mào)管理部門存在著人員老化，學(xué)歷偏低，觀念陳舊，信息化技術(shù)水平低，工作效率低等問(wèn)題；企業(yè)中年富力強(qiáng)的外貿(mào)業(yè)務(wù)骨干流失嚴(yán)重，現(xiàn)有人員外語(yǔ)水平和談判能力有待提高。由于缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，省市專業(yè)外貿(mào)公司各部門多為業(yè)務(wù)員個(gè)人承包，缺乏團(tuán)隊(duì)配合，對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)逐年萎縮，資金實(shí)力下降，外貿(mào)代理業(yè)務(wù)難以蓬勃開(kāi)展。人才成為制約河南對(duì)外貿(mào)易控制力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高的“瓶頸”。

二、提高河南省對(duì)外貿(mào)易控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

盡快制定完善河南省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，在外貿(mào)管理觀念、管理體制、管理方法和國(guó)際營(yíng)銷戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上不斷創(chuàng)新，改變河南各地市外貿(mào)管理部門傳統(tǒng)的思維方式和工作模式，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建立起以大型龍頭企業(yè)對(duì)外貿(mào)易為核心，以信息化管理為特征，高效、優(yōu)質(zhì)的對(duì)外貿(mào)易管理和運(yùn)營(yíng)體系。

1.完善外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)觀念和運(yùn)作模式。解放思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定和完善對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行月度通報(bào)、季度督查、年度考評(píng)的考核督查機(jī)制。加大對(duì)外貿(mào)出口的支持力度，建立和完善全省外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和駐外單位的橋梁作用，鞏固日本、歐洲和非洲市場(chǎng)，以東盟、中東和拉美等新興市場(chǎng)為重點(diǎn)，搞好海外市場(chǎng)選點(diǎn)。

2.鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，培育龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。做好大宗商品的出口優(yōu)勢(shì)鞏固和潛力發(fā)掘，培養(yǎng)新的出口創(chuàng)匯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，積極培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)；加快外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體培育，做大做強(qiáng)外貿(mào)進(jìn)出口專業(yè)企業(yè)；調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快加工貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)；重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，積極建立農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，扶持有一定規(guī)模實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)、名牌產(chǎn)品企業(yè)。強(qiáng)力抓好“三外”聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

3.科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程和管理程序，優(yōu)化重組外貿(mào)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)中小企業(yè)業(yè)務(wù)人員的外經(jīng)貿(mào)知識(shí)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用外貿(mào)電子政務(wù)和國(guó)際電子商務(wù)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)拓展。加快推進(jìn)度假旅游、商業(yè)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等企業(yè)的內(nèi)部管理現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。把外貿(mào)企業(yè)信息化作為信息化建設(shè)的突破口和啟動(dòng)點(diǎn)，加快推進(jìn)“企業(yè)網(wǎng)絡(luò)”工程，把信息技術(shù)滲透到外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中去，使信息化和工業(yè)化融為一體，促進(jìn)企業(yè)跨越式發(fā)展。提高外貿(mào)企業(yè)計(jì)算機(jī)普及率，鼓勵(lì)企業(yè)積極和商務(wù)部、海關(guān)、稅務(wù)、商檢、銀行、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易網(wǎng)站等建立了網(wǎng)上業(yè)務(wù)來(lái)往，實(shí)施外貿(mào)電子政務(wù)和電子商務(wù)示范工程，充分利用電子商務(wù)省時(shí)省力省費(fèi)用的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際營(yíng)銷手段電子化。

4.建立外貿(mào)電子數(shù)據(jù)資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)信息資源共享。加強(qiáng)關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、檢貿(mào)、財(cái)貿(mào)、銀貿(mào)信息溝通與密切合作，加強(qiáng)河南公共商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政和商務(wù)主管部門設(shè)立公共商務(wù)信息服務(wù)專項(xiàng)資金，應(yīng)用“中國(guó)電子口岸——進(jìn)口付匯系統(tǒng)”及“出口收匯核報(bào)系統(tǒng)”的工作，爭(zhēng)取將一批有競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)納入自動(dòng)核銷企業(yè)群，擴(kuò)大河南自動(dòng)核銷企業(yè)的數(shù)量。探索物流信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供網(wǎng)上訂艙、提箱、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等手續(xù)的一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各部門的信息共享和互動(dòng)協(xié)作。研究創(chuàng)建各系統(tǒng)聯(lián)合的橫向網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快捷服務(wù)的一條龍公共信息查詢、業(yè)務(wù)咨詢、處理的公共信息平臺(tái)。

5.健全外貿(mào)管理、監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，有效防范應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。建立并完善“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)機(jī)制，通過(guò)對(duì)外交涉積極預(yù)防和化解貿(mào)易摩擦。增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)施產(chǎn)品和出口市場(chǎng)多元化，以質(zhì)取勝，主動(dòng)提升自身應(yīng)對(duì)能力，善于合法運(yùn)用貿(mào)易調(diào)查工具維護(hù)自身權(quán)益。不斷健全信息化管理網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，避免國(guó)外對(duì)河南出口產(chǎn)品反傾銷、保障措施調(diào)查等貿(mào)易摩擦；加強(qiáng)對(duì)國(guó)外質(zhì)量技術(shù)貿(mào)易壁壘的收集和研究，積極組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系和環(huán)保認(rèn)證以及各項(xiàng)產(chǎn)品認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；舉辦多種形式的招投標(biāo)培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)如何做好投標(biāo)，盡量多爭(zhēng)取配額。

6.引進(jìn)和培養(yǎng)外貿(mào)專業(yè)人才，促進(jìn)優(yōu)秀外貿(mào)人才脫穎而出。充分培養(yǎng)和利用現(xiàn)有外貿(mào)人才。通過(guò)開(kāi)展外銷員和國(guó)際商務(wù)師職稱評(píng)定等辦法促進(jìn)河南外貿(mào)從業(yè)人員的知識(shí)水平提升和業(yè)務(wù)能力提高。通過(guò)企業(yè)選派人員出國(guó)（境）培訓(xùn)、選送人員到大專院校深造、與大中專院校共建外貿(mào)人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地等途徑，加速現(xiàn)有人才培養(yǎng)。通過(guò)簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，提供完備的勞動(dòng)保障和制定科學(xué)的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度留住現(xiàn)有人才。完善人才市場(chǎng)體系，建立連通全國(guó)乃至海外的人才市場(chǎng)網(wǎng)。建立人才“柔性流動(dòng)”機(jī)制，按照“只求所用、不求所在”的思路，吸引外地河南學(xué)子、留學(xué)歸國(guó)人員回河南創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外貿(mào)專業(yè)人才來(lái)河南作經(jīng)驗(yàn)交流和短期工作。完善人才流動(dòng)所需的勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)制，通過(guò)建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才選用、激勵(lì)和培育機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀外貿(mào)人才脫穎而出。