[摘 要] 本文從市場(chǎng)位置、人力資源、政府的態(tài)度及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面分析北京開發(fā)區(qū)跨國(guó)公司投資成因。進(jìn)而提出北京開發(fā)區(qū)利用外資的相應(yīng)對(duì)策即協(xié)調(diào)雙方利益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立，積極組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，造就一批高科技的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步完善政策激勵(lì)機(jī)制，吸引跨國(guó)公司來京發(fā)展，積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)城。

[關(guān)鍵詞] 跨國(guó)公司 投資成因 對(duì)策

一、 北京開發(fā)區(qū)跨國(guó)公司投資情況

落戶北京的跨國(guó)公司主要來源于日本、美國(guó)和歐洲， 國(guó)際著名的大公司較多，如日本的三菱、日立、住友、松下、伊藤忠、夏普;美國(guó)的杜邦、微軟、百事、福特、朗訊；德國(guó)的西門子、大眾;芬蘭諾基亞;瑞士ABB、雀巢;瑞典愛立信等。這些國(guó)際著名的跨國(guó)公司投資北京，不僅擴(kuò)大了北京在世界上的知名度，也帶動(dòng)了其他跨國(guó)公司來北京投資?？鐕?guó)公司投資領(lǐng)域相對(duì)集中于制造業(yè)，占總數(shù)的44%，主要集中在電子通訊、機(jī)電設(shè)備、交通設(shè)備、生物醫(yī)藥等行業(yè)；金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)也是跨國(guó)公司在京投資的主要行業(yè)。

北京市開發(fā)區(qū)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，投產(chǎn)企業(yè)不斷增多，經(jīng)濟(jì)效益十分突出，已形成了城鄉(xiāng)結(jié)合、互相依托、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。截止到2006年末，開發(fā)區(qū)32669個(gè)企業(yè)累計(jì)項(xiàng)目總投資達(dá)6129.6億元，是1992年的314.3倍，是“八五”時(shí)期末的12.2倍，是“九五”時(shí)期末的5.3倍；注冊(cè)資本4411.1億元，是1992年的459.5倍，是“八五”時(shí)期末的17.9倍，是“九五”時(shí)期末的6.2倍。

外資企業(yè)質(zhì)量不斷提高。截止到2006年末，開發(fā)區(qū)三資企業(yè)3705個(gè)，合同外資金額134.5億美元，是1992年的168.1倍，是“八五”時(shí)期末的5.4倍，是“九五”時(shí)期末的1.3倍；外商實(shí)際投資94.9億美元，是1992年的189.8倍，是“八五”時(shí)期末的6.6倍，是“九五”時(shí)期末的2.5倍。2006年外商企業(yè)平均投資額為8230.2萬元，比1995年的3890.9萬元增加4339.3萬元。外商投資企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模大、世界著名企業(yè)和跨國(guó)公司多的特點(diǎn)，目前世界500強(qiáng)企業(yè)中有60多家已進(jìn)入開發(fā)區(qū)。

中關(guān)村科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在北京開發(fā)區(qū)中占主導(dǎo)地位，并逐漸成為北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2006年，中關(guān)村科技園區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)總收入7141億元，比上年增長(zhǎng)39.1%;利潤(rùn)總額454億元，比上年增長(zhǎng)36.5%；應(yīng)繳稅金303.6億元，比上年增長(zhǎng)45.6%。從速度上看，上述指標(biāo)分別高于全市開發(fā)區(qū)5.3、0.6和11個(gè)百分點(diǎn)；從比重上看，上述指標(biāo)兩大開發(fā)區(qū)合計(jì)分別占全市開發(fā)區(qū)的比重為81.2%、88%和78%。

二、北京開發(fā)區(qū)跨國(guó)公司投資成因分析

1.市場(chǎng)位置:在決定設(shè)廠址時(shí)，現(xiàn)有的市場(chǎng)同發(fā)展中的市場(chǎng)以及有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，都是其考慮的因素。

中關(guān)村科技園區(qū)從海淀區(qū)的“電子一條街”發(fā)展成為包括海淀園、豐臺(tái)園、昌平園、電子城科技園、亦莊科技園、德勝園和健翔園在內(nèi)的一區(qū)多園的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。其中海淀園的主要功能是高新技術(shù)成果的研發(fā)、輻射、孵化和商貿(mào)中心，其他六園主要功能是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積為46.8平方公里，由科學(xué)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)區(qū)、高配置的商務(wù)區(qū)及高品質(zhì)的生活區(qū)構(gòu)成。開發(fā)區(qū)一期規(guī)劃用地15.8平方公里已經(jīng)基本開發(fā)完成，將以此為基礎(chǔ)向京津塘高速公路以東和涼水河以西方向發(fā)展。其中，京津塘高速公路以東規(guī)劃面積約14平方公里，涼水河以西約10平方公里。

2.人力資源:包括在投資地獲得高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的員工，也是外商十分重視的因素。他們一直在尋求一個(gè)教育與商業(yè)陛的環(huán)境，在該環(huán)境中，要有大量的人才，他們勤奮工作，在工作崗位繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中關(guān)村科技園區(qū)覆蓋了北京市科技、智力、人才和信息資源最密集的區(qū)域，園區(qū)內(nèi)有清華大學(xué)、北京大學(xué)等高科院校39所，在校大學(xué)生約40萬人，中國(guó)科學(xué)院為代表的各級(jí)各類的科研機(jī)構(gòu)213家，其中國(guó)家工程中心41個(gè)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展勢(shì)頭也非常良好，直接或間接為開發(fā)區(qū)服務(wù)的中國(guó)科學(xué)院或中國(guó)工程院院士有24人，國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者40余人，國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者23人，?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）部級(jí)自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上獲得者43人，國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃等項(xiàng)目或課題組負(fù)責(zé)人28人，具有正高以上專業(yè)技術(shù)職稱的272人。

3.政府的態(tài)度:在世界上任何一個(gè)國(guó)家，當(dāng)?shù)卣姆?wù)態(tài)度、政府人員的辦事效率是投資者能否成功的重要因素。在決定到何處投資辦廠時(shí)，能否與當(dāng)?shù)卣⒂押玫暮献麝P(guān)系是投資者重點(diǎn)考察的問題。

中關(guān)村科技園區(qū)在機(jī)制體制創(chuàng)新取得新的突破。實(shí)施了以“法無明文禁止不為過”為基本原則的《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，并在法制環(huán)境、投融資體制、人才開發(fā)、信用制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)化服務(wù)體系、政府服務(wù)體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變等方面進(jìn)行了積極探索，發(fā)揮了國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)的作用。非上市股份公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行交易的試點(diǎn)工作、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)投資等投融資改革一系列重要措施率先在中關(guān)村實(shí)施。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和市政府共建中關(guān)村國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)。在園區(qū)開展了全國(guó)信用服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。協(xié)會(huì)商會(huì)工作成效顯著。市政府設(shè)立了專項(xiàng)資金，支持園區(qū)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè): 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于良好的投資環(huán)境。北京開發(fā)區(qū)為入?yún)^(qū)企業(yè)提供了完備的“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施和海關(guān)、商檢、外匯管理、保稅倉(cāng)庫(kù)、污水處理廠、商務(wù)中心、郵局、銀行等系列配套功能，不斷優(yōu)化區(qū)域的工作、生活和人才環(huán)境，同時(shí)努力為企業(yè)和居民提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。目前，北京開發(fā)區(qū)已基本形成了配套功能齊全、設(shè)施完備的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地的雛形。

三、北京開發(fā)區(qū)利用外資的相應(yīng)對(duì)策

1.協(xié)調(diào)雙方利益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。加入WTO使得中國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)，同時(shí)也是跨國(guó)公司大舉進(jìn)入中國(guó)投資的好機(jī)會(huì)。利用外資的理念也要變革，用“雙贏”作為吸引外資和應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司進(jìn)入的基本戰(zhàn)略。贏利、得益、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、保全自己、發(fā)展自己的目標(biāo)往往是通過“雙贏”的過程來實(shí)現(xiàn)的。跨國(guó)公司的投資在一些部門贏了:在一些地區(qū)贏了，從形式上看我們的某些部門和行業(yè)的被淘汰了，但是從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，中國(guó)倒了一批無優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，但卻崛起了一批有優(yōu)勢(shì)或潛在優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，使得整個(gè)國(guó)家在新的國(guó)際分工中占據(jù)更有利的地位，獲得更大的效益，整個(gè)國(guó)家是進(jìn)步了。

2.引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的建立。通過吸引外資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理，獲得技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓，通過建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自身的技術(shù)創(chuàng)新能力是發(fā)展中國(guó)家新世紀(jì)利用外資的根本指導(dǎo)思想。強(qiáng)調(diào)引進(jìn)技術(shù)的適用性，對(duì)進(jìn)口技術(shù)的性質(zhì)采取一種有選擇的態(tài)度，從這種技術(shù)對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展的影響來檢驗(yàn)它們的適合性，將跨國(guó)公司的技術(shù)引導(dǎo)到選定增長(zhǎng)的行業(yè)。即使是在外商直接投資被排除在外的部門，為了獲得必不可少的專門知識(shí)，也可以尋求外商的技術(shù)參與。使引進(jìn)的技術(shù)不斷被本國(guó)消化吸收，以形成自己的開發(fā)創(chuàng)新能力。最終產(chǎn)生本國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)——消化吸收創(chuàng)新——發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)——技術(shù)出口的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越，這就是所謂的“引進(jìn)型創(chuàng)新”。

3.積極組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，造就一批高科技的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。與跨國(guó)公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟是社會(huì)化大生產(chǎn)高度發(fā)展的產(chǎn)物，可以設(shè)想從以下兩方面入手:一是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地與企業(yè)集團(tuán)實(shí)施特定的優(yōu)惠政策，既能吸收外國(guó)跨國(guó)公司進(jìn)入，又能支持這些國(guó)內(nèi)企業(yè)集團(tuán)研究開發(fā)自己的核心技術(shù)，與國(guó)外跨國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，在實(shí)施這一步驟時(shí)應(yīng)注意科研等生產(chǎn)要素的運(yùn)用效果。二是國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是國(guó)內(nèi)同一生產(chǎn)領(lǐng)域的知名企業(yè)之間建立策略性聯(lián)盟，從產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷三方面入手，并得到政策的大力支持，形成全方位的合作。

4.進(jìn)一步完善政策激勵(lì)機(jī)制，吸引跨國(guó)公司來京發(fā)展。一方面積極向國(guó)家爭(zhēng)取給予承擔(dān)地區(qū)總部職能的投資性公司進(jìn)出口貿(mào)易和資金調(diào)配功能等方面的政策支持;另一方面完善北京市鼓勵(lì)跨國(guó)公司在京設(shè)立地區(qū)總部政策，制訂一些靈活措施，在金融服務(wù)、人員雇傭、外籍人士出人境及其在京工作生活等方面提供更多便利;研究關(guān)于促進(jìn)跨國(guó)公司在京設(shè)立采購(gòu)中心、分銷中心和結(jié)算中心的措施。

5.積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)城。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是北京市吸引外資的重點(diǎn)，包括用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造、提升北京傳統(tǒng)制造業(yè)。北京應(yīng)借助跨國(guó)公司的力量，引導(dǎo)跨國(guó)公司投向汽車及配件、微電子、光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥等“四大產(chǎn)業(yè)”，加快北方微電子產(chǎn)業(yè)、順義汽車城、通州光機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等“四大基地”的建設(shè)。充分運(yùn)用跨國(guó)公司龍頭產(chǎn)品及配套體系的聚合效應(yīng)，大力吸引跨國(guó)公司投資配套產(chǎn)業(yè)，延伸主要產(chǎn)業(yè)鏈條，提高北京市制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮各特色區(qū)的資源和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市生產(chǎn)力布局的調(diào)整和功能區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)跨國(guó)公司投資，逐漸形成以北京商務(wù)中心區(qū)(CBD)為跨國(guó)公司地區(qū)總部聚集地、中關(guān)村科技園區(qū)為跨國(guó)公司研發(fā)中心聚集地、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為跨國(guó)公司制造中心、北京天竺出口加工區(qū)為出口貿(mào)易中心的相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

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