我在英國曼徹斯特任總領(lǐng)事時正趕上香港回歸盛事，那段在英國本土雪洗國恥的親歷至今銘刻心田。香港問題的始作俑者是英國，在英國本土迎接香港回歸、舉辦慶典，并且邀請當(dāng)?shù)刂髁魃鐣耸?、廣大華僑華人及新聞媒體等共同參與，就其意義、影響而言，深覺不同尋常。

準(zhǔn)備工作從頭起步

我1996年初到英國，其時外交部副部長姜恩柱在那里當(dāng)大使。大使對我指導(dǎo)多多，自不必說，這是我工作的有利條件。我需要盡快熟悉和掌握香港問題的起源；我國對香港問題的基本政策；《中英聯(lián)合聲明》、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》；香港的資本主義制度、立法局，以及在解決香港問題過程中出現(xiàn)的“直通車”和臨時立法會等。這要閱讀很多材料，用不少時間學(xué)習(xí)和掌握。

時間，靠白天“擠”和晚上熬夜。翔實(shí)的材料現(xiàn)成，關(guān)鍵是選準(zhǔn)并牢固掌握。為走捷徑，我首先熟讀鄧小平關(guān)于香港問題的論述。這是中國關(guān)于香港問題的政策源頭，吃透它才能在學(xué)習(xí)中央和外交部有關(guān)香港問題的文件時找到要領(lǐng)，處理具體問題時才能正確執(zhí)行政策，有效遵照“外交工作授權(quán)有限”，避免言行失誤。

《人民日報》（海外版）、CHINADAILY、中央電視臺第四頻道、，以及國務(wù)院新聞辦公室編印的《跨越1997的香港》，對我們工作幫助很大。《跨越1997的香港》這份具有講座特點(diǎn)、中英兩種文字對照的材料，既省了“中譯英”時間，又容易選擇特定的內(nèi)容，在那些忙碌的日夜它幫了我大忙?！吨杏⒙?lián)合聲明》和《香港特別行政區(qū)基本法》有中、英文單行本，人手一冊不離案頭；招待會擺放或外發(fā)友人很受歡迎。隨著對香港問題的深入了解，大家在英國主流社會活動中，在領(lǐng)事僑務(wù)、留學(xué)生工作中，以及在與當(dāng)?shù)孛襟w的接觸中，主動地不失時機(jī)地做了香港問題的講解工作。以自己而言，首先將禮節(jié)性拜會加進(jìn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，有意識談及香港。這也是當(dāng)時英國社會關(guān)注的焦點(diǎn)，有時尚未言及人家已在發(fā)問。此種情況下就抓住機(jī)會多談或深談一些。

迎回歸慶祝大會的講話稿，慶典邀請的政界、商界、文化界頭面人物名單，華僑華人和留學(xué)生代表參與接待工作的安排，以及邀請當(dāng)?shù)孛襟w的范圍及注意事項等都在有序進(jìn)行，甚至慶典會場的布置也提早準(zhǔn)備。武漢市有一位畫家在曼徹斯特舉辦個人畫展，我親自請他為總領(lǐng)館設(shè)計、制作大型紅底金字的“慶祝香港回歸祖國”橫幅，畫出香港回歸標(biāo)志；我還熱誠地邀請他到總領(lǐng)事官邸具體制作并與我天天一起用餐。他工作認(rèn)真，圖文制作得標(biāo)準(zhǔn)、醒目，充滿昭示力，裝在大廳正面，撐起了整個會場。慶典之際很多人在它的前面觀瞻、留影，以紀(jì)念這一歷史性時刻。

宣講中的主要課題

“一國兩制”、“港人治港”和高度自治，是我們外事活動中反復(fù)宣講的課題，也是當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)心、發(fā)問的主要內(nèi)容。關(guān)鍵是“一國兩制”，即香港回歸社會主義祖國，仍然保持資本主義制度和原有的生活方式。這是“港人治港”和高度自治的前提，決定香港回歸后的政治格局和走向，是史無前例的社會形態(tài)，是馬列主義國家學(xué)說在新時代的重要發(fā)展。香港的資本主義制度和那里原有的生活方式能否真的保持50年不變，50年以后怎么樣，香港能不能保持穩(wěn)定與繁榮，港人怎樣治港，“高度自治”到什么程度，這些課題是當(dāng)?shù)厝藗儯ㄈA僑華人95%以上來自香港）的難解之處或疑慮所在。集中起來主要是信心問題。我們要幫助他們從政治、法律以及內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系等方面，使他們找到樹立信心的依據(jù)。

政治依據(jù)明顯，中國統(tǒng)一大業(yè)包括解決臺灣問題。香港“一國兩制”實(shí)行得好，也為解決臺灣問題實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。我們一再講，“一國兩制”這個政治構(gòu)想建立在長期思考和深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，是中國一項公布于全世界的戰(zhàn)略決策，絕不是權(quán)宜之計或談判策略。法律依據(jù)明確，“一國兩制”的內(nèi)容不僅在《中英聯(lián)合聲明》中有明確規(guī)定，也寫入了《中華人民共和國憲法》和《香港特別行政區(qū)基本法》，家喻戶曉，人人皆知，有堅實(shí)的法律保障。正因如此，在臨近香港回歸祖國的時候，外國公司在香港的投資數(shù)額不是減少而是增加；外國銀行設(shè)在香港的分支機(jī)構(gòu)或辦事處也在增多；原來對香港形勢認(rèn)識不足而遷走的公司或機(jī)構(gòu)，看清形勢以后一天天地回流香港。這方面例子很多，全英領(lǐng)事協(xié)會主席拉弗里斯寫信告訴我，他的朋友曾把公司從香港遷到百慕大，香港回歸之前又搬回了香港。再有，媒體報道說，撒切爾夫人想在香港買棟房子，等等。對“一國兩制”曾經(jīng)有過懷疑的人在逐漸改變態(tài)度。在經(jīng)濟(jì)方面，大陸和香港是互惠互利的關(guān)系。中國改革開放以來50%以上進(jìn)出口貨物經(jīng)由香港運(yùn)輸，吸收外資的60%以上來自香港。實(shí)行“一國兩制”和保持香港繁榮與穩(wěn)定，事關(guān)中國的根本利益。中國不會自食其言、置自身利益于不顧。與此同時，也正是由于中國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，香港才迎來持續(xù)繁榮和日益鞏固的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、信息等的中心地位，人均生活水平才超過了美國等西方國家，成為耀眼的東方明珠。事實(shí)證明：“香港好，祖國好；祖國好，香港更好”（董建華語）。

我們在宣講中也指出，香港問題是多年來影響中英關(guān)系發(fā)展的最大障礙。香港的平穩(wěn)過渡和實(shí)現(xiàn)主權(quán)交接，需要中英兩國共同努力才能實(shí)現(xiàn)。中國收回香港主權(quán)是堅定不移的國策，定要在1997年7月1日完成。這一點(diǎn)沒有談判的余地。如果香港發(fā)生動亂以致影響主權(quán)的和平交接，中國將不得不重新考慮收回香港的時間和方式。唯有中英實(shí)現(xiàn)香港平穩(wěn)過渡和順利交接主權(quán)，才有隨之而來的“一國兩制”、“港人治港”和高度自治。實(shí)現(xiàn)和平交接香港主權(quán)，不僅于中英雙方有利，也為世界通過談判解決國與國之間歷史遺留問題作出榜樣，具有深刻意義和廣泛影響。

從1996年下半年到1997年上半年，通過“走出去”為主、“請進(jìn)來”為輔的對外工作，大力講解我國對香港問題的政策（有些是香港基本法已經(jīng)闡明，但人們尚未了解），使當(dāng)?shù)刂髁魃鐣腿A僑華人社團(tuán)基本上得知：中國在1997年7月1日收回香港主權(quán)勢在必行，無可更改；香港回歸后中國中央政府不派人去特區(qū)政府做官，香港的公務(wù)員將全員留用，香港的警察也將全員留用，并且他們的薪金、福利、各種補(bǔ)貼等不低于香港回歸之前；中央在香港駐軍負(fù)責(zé)國防，不兼管治安，香港也不負(fù)責(zé)軍費(fèi)（英國駐軍需香港負(fù)擔(dān)半數(shù)費(fèi)用）；中央不從香港收稅；香港仍然發(fā)行和使用港幣，仍然實(shí)行與美元掛鉤的聯(lián)系匯率；香港有立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán)。人們澄清了認(rèn)識，對華態(tài)度尤其對香港問題的看法明顯好轉(zhuǎn)。1997年3月13日，我在達(dá)金菲爾德和斯塔利布里治（DUKINFIELD STALYBRIDGE）扶輪社“國際之夜”應(yīng)邀主講香港回歸并當(dāng)場回答問題之后，84歲的喬治·肯尼恩爵士在答謝講話時動情地說：“聽了中國總領(lǐng)事的講話，我們需要重新認(rèn)識對香港的政策”。

1997年7月1日，我總領(lǐng)事館舉行“慶祝香港回歸祖國”大會，大曼徹斯特女王代表、女王司法代表、領(lǐng)區(qū)20多位市長、議長，以及大學(xué)校長、大公司總裁等300多人應(yīng)邀出席，盛況空前。當(dāng)?shù)孛襟w給予報道?？傤I(lǐng)館舉行“慶祝香港回歸祖國”大會以后，領(lǐng)區(qū)華僑華人社團(tuán)和中國留學(xué)生團(tuán)體相繼開展了隆重的慶祝香港回歸祖國活動。他們邀請我們出席并且講話。考慮到這種活動是在英國本土舉行（不同于在總領(lǐng)館內(nèi)）、邀請了當(dāng)?shù)赜鞴芄賳T參加，以及華人多數(shù)入了英國籍等因素，我們事前對慶祝會的組織者熱心引導(dǎo)，希望活動既能隆重?zé)崃?，又注意到是在英國本土的具體情況，啟示大會發(fā)言者在講英國侵占香港歷史時點(diǎn)明為止，面向中英關(guān)系的未來，從而使華僑華人的慶祝香港回歸活動正常有序地進(jìn)行，取得應(yīng)有的效果。香港回歸盛事在英國贏得一定程度的共同參與，是我在英國工作感到最為欣慰和值得回憶的一段經(jīng)歷。

也遇過難以對付的事

英國有些人對香港政治問題的別樣思維，使我們的工作也遇到過困難。當(dāng)時，英國是保守黨執(zhí)政，曼徹斯特卻是工黨掌權(quán)（這個反對黨在市議會占絕對多數(shù)），有的議員公開質(zhì)疑港督彭定康，甚至想拉上我參與議論。但是我得謹(jǐn)言慎行，因為執(zhí)政黨和反對黨對于香港問題的態(tài)度本質(zhì)上是一致的，都基于英國的國家意志與利益。其社會意識集中表現(xiàn)在港督彭定康的“政改方案”，圖謀以“政治民主化”將特區(qū)的行政主導(dǎo)變?yōu)榱⒎ㄖ鲗?dǎo)，以便日后操縱或影響香港的政局。

有一次，我應(yīng)邀在利物浦市參加活動，與彭定康的第一助手、香港布政司司長、署理港督陳方安生女士不期而遇。當(dāng)時，她正在參選香港特區(qū)行政長官，來利物浦是再次到英國亮相，與當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)聯(lián)誼，投放親和力以贏得競選優(yōu)勢。我預(yù)感到與她相遇可能言及香港問題。作為中國總領(lǐng)事我只能也必須面對。我們經(jīng)人介紹進(jìn)行了一次交鋒。

“您這次來英國是否與上次一樣，見梅杰首相？”我問陳方女士。

“不，這次是與家人一同休假，順便來利物浦大學(xué)接受名譽(yù)學(xué)位，純屬私人性質(zhì)?！彼穸ㄓ姓文康?。

“恭賀您獲此殊榮。順便說一下，我今天來參加為方心讓先生（陳方安生的叔父，抗日名將方振武之子，香港立法局議員）頒發(fā)名譽(yù)博士學(xué)位的儀式，明天卻無法參加為您舉行的頒發(fā)儀式了。因為總領(lǐng)事館明天宴請曼徹斯特議會的領(lǐng)袖們，我抽不出身來利物浦?！?/p>

陳方安生聽了以后不置可否，微笑著轉(zhuǎn)開話題，說：“您對特區(qū)行政長官選舉怎么看，什么樣的人有希望當(dāng)選？”

“這要靠參選者本人的政治、業(yè)務(wù)和文化等多方面的素質(zhì)，以及這些素質(zhì)能否為多數(shù)人所承認(rèn)或認(rèn)可。您的看法呢？”

陳方安生稍加思忖，點(diǎn)點(diǎn)頭：“當(dāng)然是這樣?！?/p>

她站在我面前，兩臂交叉，自抱雙肩，笑看著我，再轉(zhuǎn)話題。

“中央為什么要搞‘臨時立法會’呢？不搞不行嗎？”

“不行，是被迫而為之?！?/p>

“為什么？”

“因為‘直通車’行不通了，非‘另起爐灶’不可唄！”

“就是設(shè)置‘臨立會’，立法局議員也應(yīng)該全數(shù)吸納。”

“那是不可能的事。那不等于還是都上‘直通車’了嗎？”

“那您說，到底哪些議員不能‘上’呢？”她讓我點(diǎn)出具體的人。

“估計，榜上有名的人難進(jìn)‘臨立會’吧！”

“哎呀，也不知什么叫‘榜上有名’?！彼p眼向右上方斜視一下，像是有點(diǎn)不高興，不等我開口便接上話茬兒問：“姜大使好嗎？”

根據(jù)1990年4月全國人大通過的決定，香港最后一屆立法局的組成如符合該決定和基本法有關(guān)規(guī)定，它的議員擁護(hù)基本法、愿意效忠特區(qū)政府并符合基本法規(guī)定條件的，可以直接過渡到1997年7月1日，成為特區(qū)第一屆立法會議員。這個“直通車”之所以行不通了，是1992年10月彭定康拋出的“政改方案”鬧的，它使按人大決定產(chǎn)生特區(qū)第一屆立法會成為不可能。對港督的這個“政改方案”內(nèi)容，陳方安生女士應(yīng)該了如指掌，用不著我說它如何“三違反”，即違反《中英聯(lián)合聲明》、《香港特別行政區(qū)基本法》和兩國外長達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。英方不顧香港社會現(xiàn)實(shí)、不顧1993年中方在中英關(guān)于香港1994—1995年度選舉安排談判中的立場，堅持其錯誤立場，背離循序漸進(jìn)和均衡參與原則，擴(kuò)大所謂“直選”議員名額，以及增添9個“功能組別”等等，企圖“在一夜之間”造就“香港民主”。這不僅違反了特區(qū)實(shí)行行政主導(dǎo)而非立法主導(dǎo)的原則，也導(dǎo)致了“直通車”安排被破壞。所以，1994年8月，全國人大常委會通過決議宣布，港英最后一屆立法局于1997年6月30日終止。中國恢復(fù)對香港行使主權(quán)時重組香港的立法機(jī)構(gòu)，設(shè)立一個全部由香港永久性居民組成的臨時立法會，以體現(xiàn)“港人治港”、高度自治的原則。臨時立法會在行政長官產(chǎn)生后組成并運(yùn)作，至特區(qū)第一屆立法會產(chǎn)生為止，不超過1998年6月30日。對于設(shè)立臨時立法會一事，陳方安生女士的觀點(diǎn)態(tài)度，未能符合香港社會現(xiàn)實(shí)，脫離了實(shí)際，是染了所謂“政治民主化”的流毒。誠然，陳方安生女士擁護(hù)“一國兩制”，愛國愛港，在港人社會有一定威信，在退出參選行政長官后，她經(jīng)董建華推薦、中央政府批準(zhǔn)，出任了香港特區(qū)政府首任政務(wù)司司長，帶領(lǐng)公務(wù)員隊伍為實(shí)現(xiàn)“港人治港”作出過貢獻(xiàn)。此是后話。

英國統(tǒng)治香港以后從來不主張在香港實(shí)行民主，更不去說“自由選舉”。港督的產(chǎn)生，自1843年第一任算起直到末任彭定康，沒有一絲一毫取決于香港民意的因素。在英國對香港100多年殖民統(tǒng)治中找不到任何實(shí)行民主的政績。說英國人想在香港搞自由選舉以推行政治民主化，無疑是天方夜譚！任職時間最長的港督麥理浩曾直言，自由選舉“如果共產(chǎn)主義者獲勝，那將是英國統(tǒng)治的終結(jié)。而如果是民族主義者獲勝，也將帶來共產(chǎn)主義”?？磥?，英國獨(dú)裁統(tǒng)治香港，是不變的政治格局。然而時過境遷，香港即將回歸的形勢下，有人便夢想由他們中意的治港班子治理香港。這是英國政府在香港后過渡期推出“政改方案”的真正用心。殊不知，這樣的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。香港回歸祖國，中英關(guān)系翻開新的一頁。香港的政治民主進(jìn)程循序漸進(jìn)、不斷完善，一個繁榮昌盛的新香港，正以無限的魅力吸引著世界的目光。

（責(zé)任編輯李樹泉）