中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2008年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》指出，今年第二季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，預(yù)計(jì)全年GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增長(zhǎng)速度將超過(guò)上年水平，達(dá)11.6％。藍(lán)皮書(shū)指出，今年以豬肉價(jià)格為導(dǎo)火索，CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))出現(xiàn)了始料未及的較大幅度上漲。由于各種價(jià)格上漲因素的影響，今年居民消費(fèi)價(jià)格和商品零售價(jià)格上升幅度都將明顯比前幾年高。那么，CPI的上漲，農(nóng)民收入是否也同步增長(zhǎng)呢?農(nóng)民從CPI上漲中增收了嗎?

一、為何農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一“動(dòng)”CPI指數(shù)就“漲”

來(lái)自物價(jià)部門(mén)的分析認(rèn)為，今年我國(guó)CPI出現(xiàn)較快上漲，是受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲、國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲、生豬疫情導(dǎo)致供應(yīng)量減少、成本上升、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展內(nèi)需增加對(duì)價(jià)格的拉動(dòng)以及資源環(huán)境價(jià)格改革及工資高速增長(zhǎng)等綜合因素的影響，其中主要推力來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

以中部農(nóng)業(yè)大省湖南為例，1至7月湖南省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)比去年同期上漲了5.6％，比全國(guó)平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)，漲幅居全國(guó)第一。當(dāng)然，按照目前的統(tǒng)計(jì)方法，構(gòu)成CPI的所有類(lèi)別商品中，食品價(jià)格權(quán)重大。以湖南省為例，今年前七個(gè)月湖南省食品價(jià)格同比漲幅達(dá)12.4％，推動(dòng)價(jià)格總指數(shù)上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，占總漲幅的73％。

二、理性看待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲

盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是推動(dòng)CPI上漲的主要因素，但新一輪農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)有其必然因素。據(jù)農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司透露，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后就一直在較低水平上運(yùn)行，此次價(jià)格上漲仍屬于恢復(fù)性上漲。

(一)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲不至于引起通貨膨脹

目前，我國(guó)CPI指數(shù)中食品構(gòu)成權(quán)重為33％左右，食品價(jià)格上漲對(duì)CPI的高低確實(shí)有很大影響。CPI幾乎成為食品價(jià)格的“晴雨表”。但僅僅根據(jù)食品價(jià)格在CPI中的構(gòu)成進(jìn)行簡(jiǎn)單推算，就簡(jiǎn)單認(rèn)為糧價(jià)和食品價(jià)格上漲是導(dǎo)致通貨膨脹的主要原因，這種認(rèn)識(shí)顯然是片面的。以CPI衡量通貨膨脹形勢(shì)，不能全面地反映貨幣流通量是否適當(dāng)，有可能是以偏概全。這種簡(jiǎn)單推算忽略了非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的影響。目前我國(guó)CPI指數(shù)體系與居民的實(shí)際消費(fèi)模式已經(jīng)有很大差別。目前城市居民消費(fèi)比重較大的住房、教育、醫(yī)療保健、通訊與交通等在CPI編制中無(wú)法有合適的權(quán)重，CPI編制嚴(yán)重與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活脫節(jié)。由于CPI的計(jì)算方法存在著諸多缺陷，甚至有可能扭曲我們對(duì)真實(shí)情況的看法。從2004年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)豐產(chǎn)，最近以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲直接成因在于農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，深層原因則是農(nóng)業(yè)比較收益長(zhǎng)期偏低，甚至農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格低于生產(chǎn)成本。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升不是貨幣供給過(guò)多所導(dǎo)致的，不屬通貨膨脹范疇，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲當(dāng)然也就更不可能成為通貨膨脹的主要?jiǎng)右?。事?shí)上，目前，食品價(jià)格上漲雖然較快，但我國(guó)基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲并沒(méi)有傳導(dǎo)到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，導(dǎo)致物價(jià)全面上漲。

(二)新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲反映了工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局的調(diào)整

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)居民收入差距拉大等問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要解決的頭等大事。農(nóng)業(yè)是高度依賴自然資源的產(chǎn)業(yè)，在人多地少的國(guó)家，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不易，從事小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民消化生產(chǎn)成本上漲的能力很弱。在這種情況下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲就成為保障農(nóng)產(chǎn)品供給，平衡工農(nóng)業(yè)利益關(guān)系的手段，這也是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較慢的行業(yè)往往是價(jià)格上漲最快的行業(yè)。各國(guó)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段后，大都經(jīng)歷了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的結(jié)構(gòu)性上漲。從保障市場(chǎng)供應(yīng)、農(nóng)民增收、平衡城鄉(xiāng)關(guān)系的角度看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是有好處的。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理回升，有利于保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和增加農(nóng)民收入。這是市場(chǎng)對(duì)工農(nóng)、城鄉(xiāng)收入分配格局的必然調(diào)整，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必然反映。

這次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲以后，能在目前的高價(jià)位上維持多久?這是當(dāng)前農(nóng)民最為擔(dān)憂的一個(gè)問(wèn)題。事實(shí)上，從過(guò)去情況看，1993年底至1996年糧價(jià)經(jīng)歷了3年的上漲，1997年至2003年又經(jīng)歷了近7年的下跌和持續(xù)低迷。我國(guó)糧食供求關(guān)系不穩(wěn)定，糧食“賣(mài)難”和“買(mǎi)難”交替出現(xiàn)，糧食價(jià)格大起大落，反映出了糧食市場(chǎng)發(fā)育和政府調(diào)控政策上的問(wèn)題。受各種復(fù)雜因素的影響，糧食和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)一定幅度的波動(dòng)是難免的，但一定要防止這次農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲后，又出現(xiàn)較大幅度的下跌。如果出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度的回落，這幾年各種惠農(nóng)支農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠就會(huì)毀于一旦，城鄉(xiāng)差距就會(huì)重新顯著拉大，新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)蒙上陰影，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作就會(huì)陷入十分被動(dòng)的局面。

三、CPI上漲，農(nóng)民為何享受不到漲價(jià)實(shí)惠

(一)農(nóng)民眼中的CPI上漲

按常理，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的高漲，對(duì)農(nóng)民的益處最大。正如李成貴所說(shuō)：糧食每漲一分錢(qián)，每個(gè)農(nóng)民就平均增收10元錢(qián)；如果糧價(jià)漲一毛錢(qián)，就會(huì)使農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。然而，實(shí)際數(shù)據(jù)顯示卻并不是這樣。以廣東省為例，統(tǒng)計(jì)顯示，預(yù)計(jì)上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3080元，增長(zhǎng)6.3％，增幅下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。即便是擴(kuò)展到全國(guó)似乎也好不到哪去。上半年全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2111元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)13.3％，增速比去年同期提高1.4％。這樣的增幅和增速，與上半年的食品價(jià)格相比，簡(jiǎn)直是不值一提。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格節(jié)節(jié)上揚(yáng)，農(nóng)民收入的增幅卻不升反降，也就是說(shuō)農(nóng)民沒(méi)有從農(nóng)產(chǎn)品的漲價(jià)中得到好處。這就怪了。豬肉價(jià)漲了，受益的不是豬農(nóng)，那漲價(jià)的實(shí)惠落到哪里去了?農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲了，農(nóng)民的收入為什么沒(méi)有跟著漲上去?

回過(guò)頭再看，“廣州各類(lèi)食品生產(chǎn)供應(yīng)商謀劃升價(jià)”其實(shí)已經(jīng)透露出了漲價(jià)的信息。肉價(jià)乃至其他食品類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格的普漲，一定程度上講是符合市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因?yàn)槌杀靖吡耍┣笫Ш饬?，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，所以必定會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)終端價(jià)格的上升。因而，肉價(jià)等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲可以說(shuō)是上游生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的必然結(jié)果?？墒怯捎谵r(nóng)產(chǎn)品收益分配的不合理，價(jià)格上升帶來(lái)的收益增加并沒(méi)有真正體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，落到農(nóng)民頭上，而是更多地流向流通環(huán)節(jié)。

于是，我們看到了在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中的兩種不同上漲，一種是農(nóng)民基于生產(chǎn)成本增加而導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的自然上漲，一種是生產(chǎn)供應(yīng)商基于收購(gòu)價(jià)格的上漲而謀劃的升價(jià)。很顯然，后一種漲價(jià)的幅度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前一種漲幅。所以，肉價(jià)的高漲沒(méi)有像一般人想像的給豬農(nóng)帶來(lái)多大的利益，反倒是流通領(lǐng)域的經(jīng)銷(xiāo)商獲取了其中大部分利潤(rùn)。

同時(shí)，對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，糧食上漲還往往會(huì)導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。在此種情況下，包括糧食在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶給農(nóng)民的收益其實(shí)并不大，稍有不慎甚至還有可能是負(fù)增長(zhǎng)。再說(shuō)，糧食上漲的傳導(dǎo)效應(yīng)，還不可避免波及其他消費(fèi)品，引起連鎖反應(yīng)的價(jià)格上漲，在這一定程度上會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)，與有利于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的初衷是背道而馳的。

新華網(wǎng)哈爾濱9月2日電，黑龍江省部分農(nóng)民日前向記者反映說(shuō)，近幾年糧價(jià)上漲，但他們沒(méi)有得到多少實(shí)惠，原因是他們賣(mài)糧的季節(jié)，糧價(jià)往往走低，而作為消費(fèi)者購(gòu)糧及糧食產(chǎn)品的時(shí)候，糧價(jià)已被炒高。市場(chǎng)專家指出，不少糧商在農(nóng)民需要用錢(qián)時(shí)節(jié)低價(jià)收購(gòu)糧食，之后囤積糧食，導(dǎo)致糧食價(jià)格企高；一些糧食市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為比較明顯，甚至出現(xiàn)了價(jià)格壟斷和操縱的現(xiàn)象。

(三)上半年農(nóng)民收入增幅雖為近十年來(lái)同期最高，但全年農(nóng)民增收形勢(shì)仍不容樂(lè)觀

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)6.8萬(wàn)戶農(nóng)村住戶第一季度的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1260元，同比增加166元，增長(zhǎng)15.2％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)12.1％，增速高于上年同期0.6個(gè)百分點(diǎn)，是1997年以來(lái)同期增幅最高的。增長(zhǎng)的原因主要是勞動(dòng)力成本的上漲，不僅打工農(nóng)民的就業(yè)范圍拓寬了，而且農(nóng)民工打工收入也在上升。據(jù)對(duì)東部沿海地區(qū)的調(diào)查，近3年以來(lái)，農(nóng)民工的工資水平，平均每年上升10％左右，達(dá)到月均1000~1300元；其次是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上升。在一季度的現(xiàn)金收入中，農(nóng)民的工資性收入人均520元，同比增長(zhǎng)16.3％；農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入人均461元，同比增長(zhǎng)14.9％；農(nóng)民家庭二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入人均168元，同比增長(zhǎng)9.5％；農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入人均37元，增長(zhǎng)16.5％；轉(zhuǎn)移性收入人均63元，增長(zhǎng)27％。上半年農(nóng)民收入的這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將持續(xù)，這是多年來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)的好形勢(shì)，也是一個(gè)難得的可喜變化。從下半年看，農(nóng)民增收形勢(shì)仍不樂(lè)觀，增收制約因素多，主要是：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體水平偏低，農(nóng)民工工資水平仍舊偏低，農(nóng)民貸款難問(wèn)題沒(méi)有明顯改善。

四、完善和加強(qiáng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，在CPI上漲中真正讓農(nóng)民增收

(一)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度

隨著國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼額度。進(jìn)一步改善農(nóng)民的就業(yè)與轉(zhuǎn)移環(huán)境。著重解決好工資偏低、拖欠，勞動(dòng)條件和安全保護(hù)，子女就學(xué)，看病、居住、培訓(xùn)、社會(huì)保障等問(wèn)題。進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，優(yōu)先安排農(nóng)民最急需、受益面廣、公益性強(qiáng)的農(nóng)村公共品和服務(wù)。

(二)讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“恢復(fù)性”上漲

政府加大對(duì)CPI調(diào)控力度體現(xiàn)了以民為本，重視民生的姿態(tài)，但調(diào)控必須依市場(chǎng)規(guī)則而行，特別是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，如果只是一味打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格而影響到農(nóng)民積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這樣的調(diào)控將得不償失。

近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題十分重視，采取了多項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，如免征農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等等，今年又對(duì)生豬生產(chǎn)采取補(bǔ)貼措施，這些措施有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題仍十分突出。今年以來(lái)食品價(jià)格的大幅上揚(yáng)可以說(shuō)是“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期積累的合理釋放，對(duì)于增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性非常有利。

從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，需要公平對(duì)待農(nóng)民。侵害農(nóng)民利益，表現(xiàn)在各個(gè)方面，而價(jià)格歧視對(duì)農(nóng)民利益造成的侵害往往被忽視。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲很容易引起決策部門(mén)和媒體的關(guān)注，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌往往被忽視。對(duì)待當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲問(wèn)題，不能僅僅從“城里人”的角度出發(fā)考慮問(wèn)題，而要站在建設(shè)和諧社會(huì)的高度，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路予以考慮。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剛走出低谷，才出現(xiàn)恢復(fù)性上漲不久，我們要設(shè)身處地替農(nóng)民想一想，決策部門(mén)不要做過(guò)急反應(yīng)，不能人為打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，而是要順應(yīng)市場(chǎng)供求規(guī)律的要求，理性地對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。