2008年3月27日,全球第一大大米出口國泰國宣布,其B級大米出口報價從每噸580美元漲到每噸760美元,創(chuàng)20多年來新高,作為國際米價標桿的泰國,僅用了一天的時間就讓米價暴漲了30%,但這僅僅是個開始,4月17日,泰國大米再次爆出1000美元/噸的天價,比3月同期的米價整整翻了一倍,世行的數(shù)據(jù)也顯示,僅過去兩個月中,國際大米價格猛漲了75%,米價飛漲,讓很多國家不約而同地展開了一次“禁米運動”,宣布暫停大米出口。2008年以來,糧食危機席卷全球,“世界糧倉”美國也未能幸免,食品限購在美國實屬罕見。
4月9日,世界銀行發(fā)表報告說,截至今年2月底,過去3年國際市場小麥價格上漲了181%,食品價格整體上漲了83%,國際糧食市場的這一巨變,讓很多大米進口國的處境變得艱難,世界糧食計劃署4月22日發(fā)表聲明說,糧價上漲就像一場“沉默的海嘯”,使全球一億多人深陷貧困之中,迄今已經(jīng)有37個國家爆發(fā)糧食危機。就在國際糧價節(jié)節(jié)上升的同時,全球糧食儲備已悄悄地降低到了1980年以來的最低水平,國際公認的安全儲量是至少滿足全球70天的需求,而如今,全球糧食儲備最多還能維持53天。世界糧食計劃署正面臨著成立45年來最大的一次挑戰(zhàn)。
與國際糧食“吃緊”形勢對比,糧食自給率十年保持在95%的中國顯得“從容”許多。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,1月份國內(nèi)糧價同比上漲5.7%,2月份上漲6%。國際大米的上漲,對我國糧食價格雖有影響,但由于我國農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟基本面仍然健康發(fā)展,在市場調(diào)節(jié)和國家政策的雙重作用下,國內(nèi)糧價上漲表現(xiàn)出溫和性、結(jié)構(gòu)性和可控性等特點。這表明,迄今國標糧價飛漲未對我國糧食安全產(chǎn)生沖擊。
下面結(jié)合高中思想政治經(jīng)濟常識對國際糧食“飛漲吃緊”和中國糧價“溫和可控”作如下理論思考。
1.價值規(guī)律是通過價格圍繞價值波動表現(xiàn)出來的。在市場上,發(fā)生價格與價值相背離,主要是由市場上的商品供給需求不平衡引起的,供求變化會影響價格,使價格上下波動,引起商品的價格與價值不一致。
初步分析,這輪國際市場糧價上漲,主要是由于近年來全球糧食供需偏緊所致。從供給情況看,受氣候災(zāi)害等影響,世界谷物生產(chǎn)連續(xù)兩年減產(chǎn),2006~2007年度谷物產(chǎn)量降至19.92億噸。從需求情況看,由于近年來能源需求增長,價格暴漲,刺激生物能源快速發(fā)展并形成熱潮,開辟了糧油消費的新領(lǐng)域,部分糧油被用于生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油。此外,一些發(fā)展中國家近幾年工業(yè)化、城市化過程加速,對其國內(nèi)糧食生產(chǎn)也帶來了一定影響。國際市場糧食供不應(yīng)求,糧食生產(chǎn)成本增加,某些糧食購銷、加工企業(yè)囤積居奇,推動糧食價格上漲。這說明市場經(jīng)濟條件下,市場發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,商品的價格由價值決定,受供求關(guān)系的影響。
相形之下,近4年來,我國得力于“重中之重”的惠農(nóng)政策支撐,糧食連年豐收,2007年糧食產(chǎn)量突破1萬億斤大關(guān)。國家現(xiàn)有1.5億噸至2億噸儲備糧,庫存水平比世界平均水平多一倍。這與國際市場糧食安全問題日益突出形成鮮明對照。目前我國糧食供需總量基本平衡,糧食庫存充裕,可以保證國內(nèi)市場供應(yīng)和市場糧價基本穩(wěn)定。
2.市場的自發(fā)調(diào)節(jié)有弱點與缺陷,所以需要國家的宏觀調(diào)控。只有加強國家的宏觀調(diào)控,才能克服市場的種種缺陷,把“有形的手”與“無形的手”結(jié)合起來,保證市場經(jīng)濟健康、有序地發(fā)展。糧食價格上漲,影響到了市民的消費支出和生活水平,影響糧食市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展,影響國家宏觀調(diào)控目標的實現(xiàn)。為此,解決“三農(nóng)”問題和確保糧食安全一直被稱為中國經(jīng)濟工作的“重中之重”。黨中央和國務(wù)院始終高度重視糧食生產(chǎn)問題,特別是2004年以來采取了一系列促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策措施,包括取消農(nóng)業(yè)稅,實行對種糧農(nóng)民直接補貼并逐年加大補貼力度,對重點糧食品種實行最低收購價政策等,有效地調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)四年豐收。
目前,海關(guān)和商務(wù)部已經(jīng)采取措施,嚴查糧食走私、嚴格控制糧食出口,以阻止貿(mào)易商利用國際糧食價格高漲進行非法糧食出口,確保國內(nèi)糧食安全和穩(wěn)定市場。國家綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段加強市場監(jiān)管,打擊不法行為,增加原糧市場供給。穩(wěn)定糧價,是國家加強宏觀調(diào)控,完善市場經(jīng)濟體制,促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的體現(xiàn)。
農(nóng)業(yè)部部長孫政才日前表示,對一個有13億人口的大國來說,如果糧食和農(nóng)業(yè)出了問題,誰也幫不了我們。展望全年,只要中央的支農(nóng)惠農(nóng)政策在地方得到落實,就能保證我國城鄉(xiāng)居民分享農(nóng)產(chǎn)品“量足價穩(wěn)”之惠,確保中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標。