摘要：中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展是中國(guó)與中亞國(guó)家持久、良好合作的基石，也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)之一。當(dāng)前，中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化初露端倪，前景是樂(lè)觀的，但也存在阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的不利因素。通過(guò)立足于中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的實(shí)踐，對(duì)影響中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的因素進(jìn)行比較性分析，為進(jìn)一步促進(jìn)雙邊發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；中亞；經(jīng)濟(jì)一體化；戰(zhàn)略支點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F114 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2008)12-0167-05

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在增強(qiáng)國(guó)際分工的協(xié)作程度和提高世界資源配置效率，從而提高一國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與整體福利上具有不可比擬的重要性。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)使經(jīng)濟(jì)資源跨國(guó)界的流動(dòng)和配置日益增強(qiáng)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)間相互開(kāi)放和融合的程度大大加深。由于各國(guó)在生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在著很大差異，因此，達(dá)到完全的經(jīng)濟(jì)一體化還需要較長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，一些地理相近的國(guó)家或地區(qū)間通過(guò)加強(qiáng)合作，建立共同的商品貿(mào)易市場(chǎng)和生產(chǎn)要素貿(mào)易市場(chǎng)或是兩者兼?zhèn)涞木C合性貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格和生產(chǎn)要素價(jià)格的均等，并協(xié)調(diào)各國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策及宏觀經(jīng)濟(jì)政策，制定相對(duì)區(qū)域外國(guó)家更加優(yōu)惠的貿(mào)易、投資政策，為謀求風(fēng)險(xiǎn)成本和機(jī)會(huì)成本的最小化和利益的最大化，形成了一體化程度較高的區(qū)域組織或國(guó)家集團(tuán)。

中亞五國(guó)地處歐亞大陸的心臟地帶，是南下北上、貫穿東西的樞紐，戰(zhàn)略資源十分豐富。它是中國(guó)通往歐洲和世界的必經(jīng)之地，也是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴，在中國(guó)和歐洲的政治經(jīng)濟(jì)交往中扮演著重要的橋梁作用，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作分工的大潮中，中國(guó)和中亞各國(guó)的合作將對(duì)西部大開(kāi)發(fā)起到事關(guān)成敗的關(guān)鍵作用。近年，我國(guó)與中亞五國(guó)開(kāi)展了以能源為重點(diǎn)的各種形式的經(jīng)貿(mào)合作，尤其是在“上合組織”的框架下對(duì)深化雙方經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行了部署安排，為這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)自由化勾畫了令人憧憬的遠(yuǎn)景。然而，由于中亞國(guó)家自身的安全環(huán)境、復(fù)雜的民族關(guān)系和地緣文化以及大國(guó)在中亞地區(qū)的博弈關(guān)系，導(dǎo)致我國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作的一體化進(jìn)程中出現(xiàn)一些不確定的因素，可能會(huì)影響雙方經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)有效的提升和拓展，進(jìn)而影響我國(guó)的戰(zhàn)略利益。經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)安全是一國(guó)對(duì)外關(guān)系的核心，也是構(gòu)筑政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。能不能與中亞國(guó)家形成經(jīng)濟(jì)一體化的格局，直接影響我國(guó)西北地區(qū)的發(fā)展、穩(wěn)定和長(zhǎng)期繁榮，制約我國(guó)崛起。當(dāng)前，對(duì)中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的討論主要集中在如何在大棋局中實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移——如何有效從中亞地區(qū)獲取油氣資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化的必要性、可能性以及影響經(jīng)濟(jì)一體化的因素缺乏深入的分析。本文試圖在分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)如何加快中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提出一些建議。

一、中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的必要性

建立中國(guó)—中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，對(duì)于中國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部地區(qū)的政治社會(huì)穩(wěn)定以及中國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定具有重要意義。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)

自由貿(mào)易可以增進(jìn)一國(guó)和世界的整體福利，而保護(hù)貿(mào)易則降低了國(guó)際分工的協(xié)作程度和世界資源的利用率，使一國(guó)和世界整體的福利遭受損失。那么，該如何消除貿(mào)易壁壘而實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易呢?在現(xiàn)實(shí)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中，由各國(guó)采取單獨(dú)行動(dòng)往往很困難，只有各國(guó)達(dá)成共識(shí)并采取一致性行動(dòng)，才能產(chǎn)生效率。但是，從理論上說(shuō)，國(guó)家越多，達(dá)成合作結(jié)果就越困難。實(shí)踐中，二戰(zhàn)后的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展主要是通過(guò)兩條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的：一是以關(guān)貿(mào)總協(xié)定(以及后來(lái)的世界貿(mào)易組織)為代表的全球多變貿(mào)易體制；二是以優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定為基礎(chǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，具有無(wú)可比擬的重要性。

2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異與“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施

中國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后于東部沿海地區(qū)。中亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化將從根本上改變西部各省市發(fā)展的瓶頸。也是目前西部城市擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依賴東南沿海城市的破題點(diǎn)。將是形成“東西互動(dòng)”的重要一環(huán)。將促進(jìn)西部城市調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局、人口布局和文化布局，有助于中國(guó)的國(guó)際影響力，并促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速戰(zhàn)略升級(jí)，也是中國(guó)“和平崛起”的關(guān)鍵步驟。

3 中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化有利于促進(jìn)中國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)決定政治、安全，政治是經(jīng)濟(jì)的集中反映。要想構(gòu)筑安定有序的周邊國(guó)際環(huán)境就必須建立在堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。我國(guó)奉行的是“和諧周邊”戰(zhàn)略和睦鄰、友鄰和富鄰的方針，任何外交戰(zhàn)略的實(shí)施都不能是懸空性的幻象，而是有夯實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)加強(qiáng)雙方的經(jīng)貿(mào)、投資、金融以及政治安全的密切交往至關(guān)重要，能夠積極推動(dòng)消除各種形式的恐怖主義和非傳統(tǒng)安全因素進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)的“邊疆戰(zhàn)略”。

4 中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)于中國(guó)將來(lái)的能源獲取

中亞地區(qū)油氣儲(chǔ)量非常豐富，而我國(guó)則是能源需求大國(guó)，市場(chǎng)前景十分廣闊，因而雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)。但是從目前情況看，影響我國(guó)與中亞國(guó)家能源合作持久和堅(jiān)挺性的因素在增加，如世界上其他強(qiáng)國(guó)和地區(qū)大國(guó)都在極力爭(zhēng)奪中亞的油氣資源開(kāi)采權(quán)，如果光靠能源合作，不加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他合作，其結(jié)果是能源合作的基礎(chǔ)較為脆弱，影響我國(guó)的能源戰(zhàn)略。中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化可以打造能源獲取的物質(zhì)平臺(tái)，經(jīng)濟(jì)的相互交融性產(chǎn)生的互利、互信為能源貿(mào)易創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)和有利條件

1 中國(guó)與中亞各國(guó)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行了一系列的協(xié)議安排

建交之后，中國(guó)與中亞國(guó)家以雙邊的形式簽訂了一系列非常重要的有關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作、交通運(yùn)輸、貿(mào)易等協(xié)定和協(xié)議，大大促進(jìn)了中國(guó)和中亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作。如1992年至1995年間，中國(guó)先后與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯五國(guó)簽署了涉及公民往來(lái)、航空、陸路和鐵路交通、中方向?qū)Ψ教峁┵J款、經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作、口岸開(kāi)放、國(guó)際鐵路運(yùn)輸、石油天然氣的開(kāi)采等文本。值得關(guān)注的是1994年4月，隨同時(shí)任總理李鵬訪問(wèn)的中國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)與烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦的企業(yè)界進(jìn)行了廣泛的接觸和談判，簽訂了一系列經(jīng)貿(mào)協(xié)定和經(jīng)貿(mào)意向書(shū)。

2 貨物與投資貿(mào)易不斷加強(qiáng)

如中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司與烏茲別克斯坦外經(jīng)部“國(guó)際關(guān)系外貿(mào)公司”達(dá)成協(xié)議，商定從烏進(jìn)口棉花和棉短絨，還將建立合資紙漿加工廠。合作領(lǐng)域涉及輕工、建筑安裝、化肥、電子產(chǎn)品、鋼鐵、礦產(chǎn)等部門，已經(jīng)由宏觀框架進(jìn)入到具體的合同簽約與履行階段，雙邊經(jīng)貿(mào)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)家代表團(tuán)同哈方有關(guān)部門簽訂了8項(xiàng)合作協(xié)議、2個(gè)合同和20多個(gè)意向書(shū)，其中涉及的_個(gè)重要領(lǐng)域是具有戰(zhàn)略意義的資源——-石油和天然氣。這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式以國(guó)家貿(mào)易、邊境貿(mào)易、地方貿(mào)易、旅游購(gòu)物等方式。

3 舉辦合資公司

1995年以后，中亞國(guó)家進(jìn)入較為穩(wěn)定的時(shí)期，各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇。我國(guó)與中亞各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)始向縱深發(fā)展，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。中國(guó)以在中亞國(guó)家注冊(cè)公司的方式，進(jìn)行直接投資，企業(yè)形式以合作經(jīng)營(yíng)為主。20世紀(jì)90年代上半期，中國(guó)在中亞注冊(cè)的合資公司有一千家左右，到了2007年中國(guó)公司僅在奧什一地注冊(cè)的公司達(dá)2000家。中國(guó)石油公司是進(jìn)軍中亞北上西進(jìn)的開(kāi)拓者。

4 能源貿(mào)易扎實(shí)有效 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，能源需求不斷增長(zhǎng)，我國(guó)謀求能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，中亞國(guó)家能源出口戰(zhàn)略是多元化地體現(xiàn)了國(guó)家間的利益互補(bǔ)?！?005年12月哈中石油管道一期工程竣工”，2006年5月25日全長(zhǎng)962.2公里西起哈國(guó)的阿塔蘇，東至中國(guó)新疆阿拉山口的石油管道開(kāi)通，開(kāi)始商業(yè)輸油；“2007年8月18日哈中又簽署了哈中石油管道二期工程協(xié)議，該工程建成后，哈國(guó)里海的石油將橫跨哈整個(gè)領(lǐng)土直接輸送到中國(guó)”翻。中烏石油合作也一直在進(jìn)行，目前，我國(guó)石油公司已經(jīng)成功獲得烏茲別克斯坦咸海水域油氣勘探和在烏陸上五個(gè)區(qū)兩個(gè)油氣的合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。中土油氣合作于2006年取得突破性進(jìn)展，雙方簽署了從2009年起每年向中國(guó)出口300億方天然氣的30年的長(zhǎng)期合同，天然氣管道于2009年前建成。

5 邊貿(mào)自由區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施合作向縱深發(fā)展

2004年中吉貿(mào)易達(dá)6億美元，2005年達(dá)到9億美元，2006年中方援助興建吉南方水泥廠。同時(shí)雙方的公路、鐵路建設(shè)正在進(jìn)行，配合第二歐亞大陸橋，形成兩條戰(zhàn)略通道，將中國(guó)中亞連在一起，使得貨物順暢流動(dòng)。中哈兩國(guó)還計(jì)劃建設(shè)橫跨中哈的東西光纜，加強(qiáng)信息暢通，為貿(mào)易合作提供平臺(tái)。．2005年7月4日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在阿斯塔納簽署了《中華人民共和國(guó)和哈薩克斯坦共和國(guó)關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》?！堵暶鳌分蟹Q，雙方將加快落實(shí)中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的建設(shè)并盡快投入運(yùn)行。根據(jù)中哈兩國(guó)政府簽署的協(xié)定，霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心面積為4.63平方公里，其中，哈方1.2平方公里，中方3.43平方公里，經(jīng)由專門通道連為一體。合作中心作為建立在中哈霍爾果斯口岸的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資實(shí)行“更加自由開(kāi)放”的政策，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)洽談、商品展銷、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、賓館飯店、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、金融服務(wù)、舉辦區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)會(huì)議等。

6 上海合作組織的經(jīng)濟(jì)功能逐步突顯

上合組織于2001年6月成立，該組織的成立為經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了有力條件。該組織于2007年召開(kāi)了論壇，雖然論壇備忘錄只是提出了一個(gè)意向，距實(shí)際啟動(dòng)尚遠(yuǎn)，但在更成熟和高級(jí)的合作形式——上合組織中，以法律條文形式通過(guò)了相關(guān)發(fā)展綱要，即《上海合作組織成員國(guó)多邊經(jīng)貿(mào)綱要》規(guī)劃，中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的初啼其實(shí)已經(jīng)鳴響，上海合作組織正從初創(chuàng)階段轉(zhuǎn)入開(kāi)展全面務(wù)實(shí)合作的新階段，打算在未來(lái)20年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)成員國(guó)之間商品、資本、技術(shù)和服務(wù)的自由流通，為多方勾畫了一個(gè)美好的前景。

總的看來(lái)，建交15年，中國(guó)與中亞五國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作從無(wú)到有，發(fā)展迅速，取得了顯著成就。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，1992年中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額僅為5.27億美元，而2006年，已提高到120.57億美元，年增長(zhǎng)38.1％，創(chuàng)歷史最高水平。近年來(lái)，在中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易中，機(jī)電類等高科技含量、高附加值商品的出口比例不斷增大，商品結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化和改善。

三、影響中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不利條件

中國(guó)與中亞五國(guó)是具有悠久歷史淵源的比鄰邦國(guó)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是中亞各國(guó)人民群眾的熱切期望，中亞一中國(guó)經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)既具有必要性，又具有可行性。但由于諸種因素的影響，使得中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程緩慢，且具有不確定性，甚至可能會(huì)與我們期望的方向背道而馳。這是我們尋求中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支點(diǎn)所必須思考并積極予以解決的問(wèn)題。影響中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的因素主要是：

1 大國(guó)博弈關(guān)系

由于中亞的戰(zhàn)略地位極其重要，原先對(duì)該地區(qū)并沒(méi)有多大興趣的國(guó)家，如今也紛至沓來(lái)，極力想在中亞插入一腳，并想方設(shè)法站穩(wěn)腳跟，擴(kuò)大影響，呈現(xiàn)大國(guó)逐鹿中亞的繽紛局面。大國(guó)對(duì)中亞的能源爭(zhēng)奪和經(jīng)濟(jì)滲透，必定對(duì)中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程產(chǎn)生一定影響。

一是美國(guó)的中亞政策對(duì)我國(guó)與中亞的經(jīng)濟(jì)一體化的影響是潛在的，又是深遠(yuǎn)的。眾所周知，9·11事件之后，美國(guó)仿佛天賜良機(jī)般地將自己的軍事力量安插在中亞的烏、吉、塔三國(guó)，并建立了6個(gè)軍事基地，實(shí)現(xiàn)了自己的戰(zhàn)略安全轉(zhuǎn)移，打造并控制了“亞歐東西走廊”。2003年4月，美國(guó)提出了“新中亞戰(zhàn)略”，采取多元政治策略，目的是壓制俄羅斯，制約中國(guó)，打擊以伊朗為代表的原教旨主義的興起，同時(shí)又積極對(duì)中亞各國(guó)進(jìn)行政治滲透，甚至可能培植自己的勢(shì)力，近幾年發(fā)生在一些國(guó)家的“顏色革命”就是例證。這些都會(huì)造成中國(guó)一中亞經(jīng)濟(jì)一體化空間的擠壓。在經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)利用其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)奪中亞能源的開(kāi)采主導(dǎo)權(quán)，“推行了一套對(duì)抗俄羅斯、抑制伊朗和圍堵中國(guó)的現(xiàn)實(shí)主義的‘大中亞路線”’，鼓勵(lì)其國(guó)內(nèi)資金雄厚的超級(jí)跨國(guó)石油公司到中亞開(kāi)采油氣，這些公司在美國(guó)的支持下不惜投入大量的資金獲取油氣的開(kāi)采和運(yùn)輸權(quán)，如“巴庫(kù)—第比例斯—杰伊漢”管線成為世界上最長(zhǎng)、直達(dá)西方的輸油線，為美國(guó)從里海獲取穩(wěn)定的石油提供保障。2006年5月，美國(guó)向哈薩克斯坦施壓，讓哈在管道方向上，作出“正確”選擇，擠壓中哈能源合作。同時(shí)美國(guó)還與中亞開(kāi)展其他形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。我國(guó)與中亞的能源合作是中亞一中國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的基本構(gòu)成，甚至是核心，如果我國(guó)的中亞能源戰(zhàn)略受到嚴(yán)重威脅，中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)共同體將很難成就。

二是日本在中亞的能源訴求日益強(qiáng)烈，以確保其能源多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，日本2003年以自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，開(kāi)啟了中亞國(guó)家的能源和其他商品市場(chǎng)，2004年日本正式啟動(dòng)了中亞+日本的外長(zhǎng)會(huì)談機(jī)制，以此“先促進(jìn)中亞地區(qū)區(qū)域合作及民主化進(jìn)程，然后構(gòu)建穩(wěn)定的能源通道，最終排擠中國(guó)在該地區(qū)的影響力”。并提出了雄心勃勃的“絲綢之路能源計(jì)劃”，以配合美國(guó)牽制俄中的影響。日本在進(jìn)行能源圍堵的同時(shí)，還靠其優(yōu)質(zhì)的科技產(chǎn)品占領(lǐng)中亞市場(chǎng)，加強(qiáng)與中亞的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此外，日本還借助其大量的經(jīng)濟(jì)援助，以期說(shuō)服中亞國(guó)家改變與相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。這些對(duì)中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的影響是負(fù)面的。

三是印度北進(jìn)中亞的戰(zhàn)略已經(jīng)取得成效，除能源需求外，印度與中亞的合作力爭(zhēng)建立全方位的合作關(guān)系。如在醫(yī)藥、生物及IT技術(shù)領(lǐng)域的合作進(jìn)展深入，印度的生物制藥、信息技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)的占領(lǐng)中亞市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)印度與中亞因前蘇聯(lián)的原因與中亞有著深厚的淵源關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范方面有很大的一致性，這些都是印度與中亞開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)條件，而中亞—南亞一體化前景為中亞國(guó)家所期待和向往，這種一體化能在擴(kuò)大商品、能源和服務(wù)流通方面創(chuàng)造無(wú)窮的機(jī)會(huì)。印度近年來(lái)在戰(zhàn)略上配合美國(guó)暗中與中國(guó)爭(zhēng)奪和較量，把中國(guó)當(dāng)作其潛在的最大對(duì)手，再加上中印邊界問(wèn)題懸而未決，雙方在中亞的競(jìng)爭(zhēng)大于合作，我國(guó)與中亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度加大。

2 中亞國(guó)家的安全環(huán)境、民族關(guān)系及文化心理等因素的影響

蘇聯(lián)解體后中亞國(guó)家存在著諸多不安全因素，民族關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，再加上地區(qū)大國(guó)的暗中操縱，使得這一地區(qū)的形勢(shì)更為復(fù)雜。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治不穩(wěn)定造成地區(qū)動(dòng)蕩不安。中亞國(guó)家民族眾多，由于歷史的原因，一些中亞國(guó)家內(nèi)部存在較大矛盾，撕裂社會(huì)。在安全環(huán)境上。處于內(nèi)憂外患的境地?！皟?nèi)部是恐怖主義、分裂主義和極端民族主義以及走私、販毒、武裝鬧事在這一地區(qū)泛濫”；“外患是國(guó)際恐怖主義。中亞近鄰阿富汗、克什米爾、巴基斯坦、高加索，遠(yuǎn)接阿拉伯和中東地區(qū)，是受國(guó)際恐怖主義滲透和威脅最嚴(yán)重的地區(qū)”，安全形勢(shì)的不穩(wěn)定導(dǎo)致這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較脆弱。在我國(guó)西北的新疆境外的恐怖主義與極少數(shù)境內(nèi)的恐怖主義勾結(jié)，如東突勢(shì)力，危害西北部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以爆炸縱火的手段進(jìn)行目標(biāo)攻擊，對(duì)參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一些技術(shù)人員、公司員工、政府人員以及交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行破壞，阻撓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制不健全

中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。中亞國(guó)家在前蘇聯(lián)治理下形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的專業(yè)化比較突出?！霸摰貐^(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60％是原料和半成品生產(chǎn)部門創(chuàng)造的，65％的工業(yè)潛力集中在中亞五國(guó)的5％的區(qū)域上，分布不平衡……經(jīng)濟(jì)上依賴俄羅斯”。這種單一可能會(huì)轉(zhuǎn)化成為較強(qiáng)的互補(bǔ)性，當(dāng)然，這需要較好的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)。雙方經(jīng)濟(jì)體制上的不對(duì)稱是影響經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的消極因素。中亞國(guó)家獨(dú)立后政治體制采取的是家族式的治理體制，往往是依靠地區(qū)強(qiáng)有力的權(quán)威人物的才干進(jìn)行統(tǒng)治，并非真正的民主式。經(jīng)濟(jì)方式上，“大多是小農(nóng)耕作式的落后模式與中國(guó)的體制形成巨大的反差，對(duì)方有自卑感生怕在經(jīng)濟(jì)一體化中失去民族獨(dú)立性”。政策不夠穩(wěn)定，缺乏連續(xù)性，造成經(jīng)濟(jì)合作的變數(shù)太多。市場(chǎng)下的結(jié)關(guān)、結(jié)匯等環(huán)節(jié)較慢，影響合作的信心。目前，中國(guó)向中亞五國(guó)主要出口機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、服裝、鞋帽等；自中亞五國(guó)主要進(jìn)口鋼材、銅及銅材、鋁及鋁材、原油等。由此看出，雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在一定的差異性。

4 民間互信度低

20世紀(jì)中蘇交惡時(shí)期，處在蘇聯(lián)范圍內(nèi)的中亞各國(guó)雖然與中國(guó)比鄰，但卻長(zhǎng)期處于敵視狀態(tài)，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。蘇聯(lián)曾策反中國(guó)新疆塔城幾萬(wàn)民眾越境逃往哈薩克斯坦就是例證。長(zhǎng)期的意識(shí)形態(tài)的宣傳都是處在敵對(duì)和非真實(shí)的狀況中，雙方經(jīng)濟(jì)和文化交往幾乎停止。民間很少相互了解真相，更不用說(shuō)互信。有一次筆者和朋友收看中亞一些國(guó)家“顏色革命”時(shí)的電視節(jié)目，當(dāng)朋友看到哈薩克斯坦的民眾長(zhǎng)相與我們很相像時(shí)，發(fā)出驚呼“太像我們的兄弟了!”由此足以看出，我國(guó)民眾對(duì)中亞民眾的了解非常匱乏。中亞國(guó)家的民眾對(duì)我國(guó)的了解也是很少的“目前除了官方交往和高層往來(lái)外，兩國(guó)民間交往與其他地區(qū)相比，流量不大，相互還是陌生的，中亞地區(qū)國(guó)家的許多民眾還不知道中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放所發(fā)生的巨大變化，甚至認(rèn)為中國(guó)民眾生活依舊，還不如他們”，相互了解的不足，同樣延緩著經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)。

5 缺乏強(qiáng)有力的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)

縱貫世界上現(xiàn)存的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的形成，都是在一個(gè)強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)或國(guó)家的牽頭下產(chǎn)生的。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力還有待加強(qiáng)。另外，上海合作組織的經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這可能是源于上海合作組織本身的影響力較弱的原因。不得不提的是中亞國(guó)家的多元?jiǎng)?wù)實(shí)外交的戰(zhàn)略決策也是影響中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的因素，因?yàn)槠浣?jīng)濟(jì)政策往往受到平衡力量的外交政策的影響。

四、構(gòu)建中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的思路

經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·利普塞(Riehard Lipsey)根據(jù)生產(chǎn)要素流動(dòng)程度的級(jí)別，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為六種等級(jí)遞增的狀態(tài)：特惠關(guān)稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)(商品自由流動(dòng))、關(guān)稅同盟(統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅)、共同市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)與同盟和完全經(jīng)濟(jì)一體化；英國(guó)圣安德魯斯大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得·羅布森(Peter Robson)將區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化分為：關(guān)稅同盟、自由貿(mào)易區(qū)、共同市場(chǎng)、貨幣聯(lián)盟和經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟五種形態(tài)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在要求，具有歷史必然性。從中國(guó)與中亞的客觀情況及其關(guān)系看，這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化又是可行的、重要的。首先從中亞國(guó)家看，這些國(guó)家獨(dú)立后，都不想完全依賴于蘇聯(lián)遺產(chǎn)最大繼承者俄羅斯，各個(gè)國(guó)家獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的愿望十分強(qiáng)烈，但由于中亞國(guó)家特殊的內(nèi)陸地理位置的因素，其必須與外界交往，來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求安全保障。中亞國(guó)家間已經(jīng)建立起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)共同體，為中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)共同體的嫁接起到很好的平臺(tái)作用。1994年哈、烏、吉成立中亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，1998年哈烏吉塔成立中亞經(jīng)濟(jì)共同體，2000年，哈、吉、塔、俄、白俄成立歐亞經(jīng)濟(jì)共同體，2003年，哈、俄、烏、白俄統(tǒng)一空間協(xié)定。中國(guó)與中亞在歷史、地域和現(xiàn)實(shí)方面均占有合作優(yōu)勢(shì)。要想突破前述因素的制約，應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)層面人手：

第一個(gè)層面是一體化的技術(shù)線路：

(一)借鑒中國(guó)與東盟“10+1”的合作模式，建立中國(guó)一中亞對(duì)話機(jī)制，可以嘗試“1+5”的樣式，通過(guò)雙方政府層面和民間的交流推動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、技術(shù)合作及投資貿(mào)易的發(fā)展，增進(jìn)合作的廣度和深度。以“1+5”的方式對(duì)接中亞已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)共同體和統(tǒng)一空間協(xié)定等不同形式的經(jīng)濟(jì)一體化組織。

(二)通過(guò)梯級(jí)形式逐步建立經(jīng)濟(jì)一體化。從經(jīng)濟(jì)一體化的形成過(guò)程看，經(jīng)歷了一個(gè)由初級(jí)到中級(jí)再到高級(jí)的發(fā)展階段?？梢宰哂韶浳镔Q(mào)易－特惠關(guān)稅區(qū)－邊境自由貿(mào)易區(qū)試驗(yàn)區(qū)－自由貿(mào)易區(qū)－再推動(dòng)其他高級(jí)的一體化形式。這種梯級(jí)式的發(fā)展道路是由雙方的發(fā)展水平?jīng)Q定的，中國(guó)與中亞國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，采取的一體化類型不同于發(fā)達(dá)國(guó)家之間的一體化類型，中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的類型是“南南型”的，與“南北型”的有差異。

第二個(gè)層面是一體化的具體實(shí)施線路：

(一)增強(qiáng)雙方的凝聚力，找準(zhǔn)共同目標(biāo)。中亞國(guó)家面臨的任務(wù)較多、較雜，發(fā)展目標(biāo)不是十分明確，總是想利用其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)和豐富的戰(zhàn)略資源，在大國(guó)間游走，尋求平衡，以期獲取生存獨(dú)立性和有利的經(jīng)濟(jì)利益。各個(gè)國(guó)家的想法不一致，導(dǎo)致合作意向確定下來(lái)后，容易發(fā)生變化，實(shí)際合作難以進(jìn)行。雙邊應(yīng)當(dāng)以油氣合作為中心，以邊貿(mào)為契合帶，以點(diǎn)帶面，即以輸油氣管道沿線向周邊輻射，帶動(dòng)周邊其他產(chǎn)業(yè)的合作，帶動(dòng)人流和物資流及信息流的廣泛流動(dòng)，以此尋找雙方的共同利益交匯處。在合作模式上，可以以雙邊重點(diǎn)突破為紐帶。

(二)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，使之形成具有凝聚價(jià)值的經(jīng)濟(jì)圈。20世紀(jì)后期，歐亞大陸橋貫通，使沉寂多年的絲綢之路又煥發(fā)生機(jī)重新納入到歐亞人們的視野。沿途國(guó)家的人民對(duì)絲綢之路充滿了新的期待，說(shuō)明人們有共同的利益。中亞段的絲綢之路是重要的能源區(qū)，與我國(guó)的西北比鄰，國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。要重振絲綢之路的往日雄風(fēng)，讓新絲綢之路以能源帶動(dòng)其他商品的流通，帶動(dòng)建筑、旅游、文化、制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為沿線中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，達(dá)致中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)的更緊密聯(lián)系。

(三)以積極姿態(tài)參與同其他國(guó)家在中亞的競(jìng)爭(zhēng)與合作。由于中亞的外交特色，目前，還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家獨(dú)掌中亞外經(jīng)貿(mào)控制權(quán)。中亞不會(huì)倒向任何一個(gè)大國(guó)的懷抱。所以，要充分利用大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展相應(yīng)的合作，在合作與競(jìng)爭(zhēng)中尋找與中亞國(guó)家的合作有效性?？梢試L試以中俄及中印為一定階段、區(qū)域和領(lǐng)域的合作伙伴。無(wú)論競(jìng)爭(zhēng)多么激烈，都必須將我們與中亞的合作定位為我們的戰(zhàn)略基點(diǎn)，任何時(shí)候都不能變。在合作中一定要幫助合作國(guó)搞發(fā)展，治理貧困，打好經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。同時(shí)，規(guī)范我們的投資主體，堅(jiān)決摒棄那些影響國(guó)家信譽(yù)的任何私利行為，樹(shù)立形象，增強(qiáng)合作能力。重新定位西北的戰(zhàn)略地位，變傳統(tǒng)的大后方為戰(zhàn)略前沿或進(jìn)軍中亞的橋頭堡，以此將我國(guó)的西部大開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化(各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等)形成對(duì)接。

(四)充分加強(qiáng)上海合作組織的功能，為雙方經(jīng)濟(jì)合作營(yíng)造良好安全環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)環(huán)境。上海合作組織從創(chuàng)立至今，已經(jīng)初步顯示合作成效，特別是在反恐合作、溝通機(jī)制、解決歷史遺留邊界問(wèn)題等重要方面取得了可喜成果，合作前景樂(lè)觀。在經(jīng)貿(mào)方面，著重推動(dòng)了雙方的能源合作，為其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作打下良好基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化上合組織成員國(guó)溝通與合作機(jī)制，為在上合組織框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化構(gòu)筑良好軟環(huán)境。

(五)加強(qiáng)民間交往，增強(qiáng)民眾的互信度。一是充分利用我國(guó)西北一些民族與中亞國(guó)家民族同源的歷史優(yōu)勢(shì)，增大民間交流量；二是通過(guò)教育、科技文化領(lǐng)域的廣泛交流增強(qiáng)互信；三是通過(guò)一些民間組織的交流，增進(jìn)雙方溝通。非政府組織往往具有政府組織不可替代的作用，且形式多樣靈活。如2007年12月成立的中亞友好協(xié)會(huì)，就是很好的形式。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述分析，可以看出，盡管中國(guó)—中亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程有諸多不利影響因素，但毋庸置疑的是這種一體化正在實(shí)施著。有幾條清晰的脈絡(luò)可見(jiàn)：一是中國(guó)的一體化戰(zhàn)略是堅(jiān)定的；二是中國(guó)的大市場(chǎng)是中亞國(guó)家擺脫貧困所需要的，雙方經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性；三是地緣優(yōu)勢(shì)下的邊貿(mào)自由試驗(yàn)區(qū)逐步推進(jìn)，同時(shí)，上合組織的經(jīng)濟(jì)合作功能正在顯現(xiàn)。正因?yàn)榇?，在相?duì)中亞向南、北、西都有可能的一體化進(jìn)程充滿變數(shù)的情況下，中亞向東與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化是較為確定可行的。

責(zé)任編輯：張 凌