摘要：招商引資政策是東北老工業(yè)基地振興的重要政策。老工業(yè)基地要實(shí)現(xiàn)振興，必須通過(guò)招商引資，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高管理水平。這就需要確定招商引資導(dǎo)向，改革招商引資策略，完善招商引資環(huán)境。

關(guān)鍵詞：招商導(dǎo)向；招商策略；招商環(huán)境

中圖分類號(hào)：F403 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2008)12-0151-03

招商引資不僅可以解決資金短缺、人才匱乏的困難，還有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更新生產(chǎn)設(shè)備，提高管理水平。通過(guò)引進(jìn)外資，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。東北老工業(yè)基地一般具有充足的勞動(dòng)力供給，大量空閑土地和廠房，這是吸引外部投資的重要因素，也是招商引資的導(dǎo)向所在。老工業(yè)基地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照有利于安排勞動(dòng)就業(yè)、有利于增加地方稅收、有利于資源加工轉(zhuǎn)化、符合城市空間布局及符合環(huán)保要求的原則，加大招商引資力度。

一、招商引資導(dǎo)向

東北老工業(yè)基地應(yīng)根據(jù)自身的條件和環(huán)境來(lái)確定轉(zhuǎn)型時(shí)期招商引資的重點(diǎn)方向。東北老工業(yè)基地要從具備比較優(yōu)勢(shì)的資源精深加工起步，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如伊春市，以木材精深加工、生態(tài)旅游、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色食品和北藥開(kāi)發(fā)為投資重點(diǎn)。白山市堅(jiān)持依托資源，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以煤炭開(kāi)采、火電和水電并舉的能源產(chǎn)業(yè)體系；以木材采運(yùn)、木制品加工、造紙為主的林產(chǎn)工業(yè)體系；以鐵礦石、硅藻土、金屬鎂、工業(yè)硅為重點(diǎn)的礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)體系；醫(yī)藥、綠色食品、礦泉水、塑料化工、建材、汽車(chē)配套等也具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。遼源市則以發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了強(qiáng)有力的支撐和保障。幾年來(lái)，新材料產(chǎn)業(yè)形成了立體框架，主導(dǎo)地位和作用日益明顯；健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為遼源市未來(lái)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改造提升，出現(xiàn)了新的生機(jī)和活力。

1 東北襪業(yè)紡織工業(yè)園

襪業(yè)是遼源市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，已初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)。遼源市提出全力打造新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“東北襪業(yè)紡織工業(yè)園”符合遼源市的產(chǎn)業(yè)定位。遼源市的襪業(yè)自1962年第一家國(guó)營(yíng)襪廠問(wèn)世至今已有40多年的歷史。20世紀(jì)90年代初，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，遼源市的襪業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日益壯大，以歐蒂愛(ài)襪業(yè)公司、天馬襪業(yè)公司、松鶴襪業(yè)公司等企業(yè)為骨干，發(fā)展到50多家企業(yè)。全市共有襪機(jī)2 650臺(tái)，年生產(chǎn)能力達(dá)到1.5億雙。擁有“松鶴”、“歐蒂愛(ài)”兩個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，一個(gè)國(guó)家認(rèn)證的“天馬”品牌產(chǎn)品，三個(gè)省級(jí)新產(chǎn)品。遼源市的襪業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)形成規(guī)模，目前是長(zhǎng)江以北最大的襪子生產(chǎn)基地，在國(guó)內(nèi)較有影響。

遼源市具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。遼源地處在東北腹地，交通四通八達(dá)，與長(zhǎng)春、沈陽(yáng)距離較近，且有高等級(jí)公路和鐵路相連。其地理位置面向廣闊的東北亞市場(chǎng)和長(zhǎng)江以北市場(chǎng)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與東北城市群及沈陽(yáng)、長(zhǎng)春都市圈有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和融合度。

遼源市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，紡織工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)生產(chǎn)的原材料可就地解決。襪業(yè)的主要原材料是紗、氨綸、滌綸和丙綸。遼源市的紡織集團(tuán)公司擁有10萬(wàn)錠的紡紗能力，可生產(chǎn)各種規(guī)格的棉紗2萬(wàn)噸。得亨公司現(xiàn)已形成氨綸5000噸、滌綸1萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，完全可以滿足襪業(yè)發(fā)展的需要，并有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈。

遼源環(huán)保問(wèn)題可以得到很好解決。遼源市建有日處理污水達(dá)10萬(wàn)噸的污水處理公司，可以統(tǒng)一集中處理襪業(yè)企業(yè)的污水。發(fā)展襪業(yè)，污水處理是一大難題，而遼源市的污水處理公司目前實(shí)際處理污水只有4萬(wàn)噸，還存在6萬(wàn)噸的缺口。建立襪業(yè)工業(yè)園區(qū)，既解決了襪業(yè)生產(chǎn)的污染問(wèn)題，又提高了日處理污水的能力，達(dá)到雙贏。

目前，遼源“東北襪業(yè)紡織工業(yè)園”已開(kāi)園了。它的建設(shè)，是吉林省、遼源市搶抓振興東北老工業(yè)基地政策機(jī)遇的重大舉措。它的開(kāi)園，對(duì)遼源市振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)提升吉林省紡織工業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，都有著十分重要和現(xiàn)實(shí)的意義。

2 中國(guó)·白山國(guó)際礦泉水城

白山市積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，企業(yè)主導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合，大型活動(dòng)與專業(yè)對(duì)接相結(jié)合，引進(jìn)內(nèi)資與外資相結(jié)合，引資與引智相結(jié)合，不斷擴(kuò)大招商引資力度。相繼引進(jìn)了娃哈哈、農(nóng)夫山泉、康師傅、吳太集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，引進(jìn)了中國(guó)電力投資公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、香港鼎元、奧華公司等一批戰(zhàn)略投資者。2003～2006年，全市實(shí)際引進(jìn)到位域外資金78.36億元，以每年翻一番的速度增長(zhǎng)。

白山市的天然礦泉水資源被國(guó)內(nèi)外專家譽(yù)為與阿爾卑斯山和北高加索地區(qū)齊名的世界三大礦泉水富集地之一，被國(guó)際飲水資源保護(hù)組織命名為“中國(guó)·白山國(guó)際礦泉水城”，目前已發(fā)現(xiàn)天然礦泉水水源地130處，日流量26萬(wàn)立方米。礦泉水產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展方向是，堅(jiān)持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和培育本地企業(yè)相結(jié)合，進(jìn)一步提升娃哈哈、農(nóng)夫山泉、泉陽(yáng)泉等知名礦泉水產(chǎn)能，把礦泉水產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有150萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，突出抓好投資3.6億元的康師傅礦泉飲品、投資2.4億元的吳太集團(tuán)黃金飲品、投資1.7億元的麥飯石生物活性水等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，到2010年，礦泉水生產(chǎn)能力達(dá)到500萬(wàn)噸，占全國(guó)礦泉水生產(chǎn)總量的50％左右，全力打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)·白山國(guó)際礦泉水城。

3 阜新大江集團(tuán)龍頭企業(yè) 阜新市把擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放作為第一戰(zhàn)略，緊緊把握重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)輻射的趨勢(shì)，以項(xiàng)目為核心，設(shè)計(jì)了招商引資六大載體和14條渠道，堅(jiān)持高層推動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)，促成了一批重大項(xiàng)目的合資合作，一批知名龍頭企業(yè)落戶阜新。5年累計(jì)引進(jìn)和建設(shè)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目310個(gè)，總投資240多億元。

阜新大江有限公司成立于2002年5月，位于阜新市太平區(qū)水泉鎮(zhèn)，是上海大江(集團(tuán))股份有限公司、阜新市第三糧庫(kù)、阜新惠民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司共同投資組建的股份制企業(yè)。是上海大江戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移與阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，利用上海大江(集團(tuán))股份有限公司國(guó)內(nèi)外知名品牌和技術(shù)、管理、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，利用阜新充足的土地資源、糧食資源。勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)而創(chuàng)建的企業(yè)。企業(yè)注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，固定資產(chǎn)1.3億元，職工1100人。公司是從事飼料生產(chǎn)、種雞繁育、肉雞飼養(yǎng)和雞肉深加工的一條龍生產(chǎn)型企業(yè)，是遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模為年可屠宰加工肉雞2400萬(wàn)羽，生產(chǎn)雞肉4.5萬(wàn)噸；年生產(chǎn)飼料23萬(wàn)噸；常年飼養(yǎng)父母代種雞15萬(wàn)套；年生產(chǎn)商品代苗雞2000萬(wàn)羽；在公司周邊50公里范圍內(nèi)建有符合出口要求的每批可飼養(yǎng)肉雞5萬(wàn)羽的養(yǎng)殖基地33個(gè)。公司現(xiàn)已具備進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，已完成出口工廠衛(wèi)生注冊(cè)登記，并已順利通過(guò)出口必備的HACCP認(rèn)證、IS09000認(rèn)證體系。目前，公司生產(chǎn)的“大江牌”冷凍雞肉系列產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷(xiāo)到上海、浙江、福建、新疆等地，共有分割雞腿、雞胸、雞翅、雞肫等，300多個(gè)品種規(guī)格；“大江牌”飼料共有配合飼料、濃縮飼料、復(fù)合預(yù)混料三大類，供雞、豬、鴨、鵝、牛、羊等使用的畜禽飼料100多個(gè)品種；阜新大江引進(jìn)當(dāng)今世界優(yōu)良的家禽品種，大江肉雞適應(yīng)性與抗病力強(qiáng)，肉質(zhì)細(xì)嫩、飼料報(bào)酬率高。

東北老工業(yè)基地具有充足的勞動(dòng)力供給、大量空閑的土地和廠房，這也是吸引外部資金的重要因素。東北老工業(yè)基地在吸引外部資金時(shí)要揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把主要的精力放在吸引那些能夠擴(kuò)大城市就業(yè)機(jī)會(huì)的行業(yè)投資上來(lái)，加大在這些方面的力量投入和重點(diǎn)研究。

但是，東北老工業(yè)基地的勞動(dòng)力成本最終將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而上升，雖然這是一個(gè)緩慢的過(guò)程，但以低成本為支撐的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)將逐漸降低，為了兼顧產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)的雙重目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)更多地發(fā)展勞動(dòng)——技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。既依照技術(shù)進(jìn)步原則，調(diào)整增長(zhǎng)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)，又依照比較優(yōu)勢(shì)原則，利用我國(guó)勞動(dòng)力比較豐富的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠擴(kuò)大就業(yè)，增加勞動(dòng)者的收入，實(shí)現(xiàn)分配公平，從而有效地縮小收入差距，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、招商引資策略

東北老工業(yè)基地在招商引資時(shí)，要不斷改革招商引資策略，改變過(guò)去那種招商體制職能重疊、力量分散的缺陷，不斷創(chuàng)新招商理念和招商方式，整合招商力量，拓寬招商領(lǐng)域，提高招商引資的質(zhì)量和水平，重點(diǎn)抓好一些大項(xiàng)目的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)。

阜新市外經(jīng)貿(mào)局為適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需求，認(rèn)真研究制定了招商引資活動(dòng)方案，采取了多樣的招商引資形式。

1 以商招商

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)落戶阜新的域外企業(yè)的服務(wù)，幫助這些企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引其擴(kuò)大投資并帶動(dòng)其上、下游產(chǎn)品的企業(yè)來(lái)阜投資。如開(kāi)域外投資企業(yè)座談會(huì)，向他們介紹阜新的投資政策，請(qǐng)他們介紹更多的客商來(lái)阜投資，同時(shí)向他們征求意見(jiàn)和建議。建立和完善審批時(shí)一條龍服務(wù)、建設(shè)中全方位服務(wù)、投產(chǎn)后經(jīng)常性服務(wù)的服務(wù)體系。

2 小分隊(duì)招商

阜新市招商引資活動(dòng)以小分隊(duì)招商為主，各部門(mén)都抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干力量組成30個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)。開(kāi)展小分隊(duì)招商。各招商小分隊(duì)各類工業(yè)園區(qū)和不同的產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的招商地區(qū)和產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)。

3 高層推進(jìn)招商

在開(kāi)展小分隊(duì)招商的基礎(chǔ)上，對(duì)于在談的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，采取領(lǐng)導(dǎo)高層推動(dòng)的辦法，加大工作力度，加快項(xiàng)目進(jìn)展。積極開(kāi)展高層互訪招商，有計(jì)劃、有步驟地重點(diǎn)邀請(qǐng)世界500強(qiáng)跨國(guó)公司高層、有影響有實(shí)力的大企業(yè)、在集團(tuán)和中介組織的要員來(lái)阜考察，領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)適時(shí)出訪拜會(huì)這些大企業(yè)、大集團(tuán)的高層，爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)于與阜新市有緊密合資合作關(guān)系的大企業(yè)、大集團(tuán)所在城市的政府高層，保持經(jīng)常性的高層互訪，進(jìn)一步擴(kuò)大合作的領(lǐng)域和范圍。

4 產(chǎn)業(yè)招商

各招商小分隊(duì)重點(diǎn)圍繞阜新市12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展拉網(wǎng)式招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)聚集度強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

5 園區(qū)招商

結(jié)合阜新市“工業(yè)年”活動(dòng)開(kāi)展的“1252”計(jì)劃，把1個(gè)工業(yè)走廊、2個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、5個(gè)工業(yè)區(qū)和20個(gè)產(chǎn)業(yè)園作為招商活動(dòng)的重要載體，圍繞各類園區(qū)建設(shè)開(kāi)展招商引資活動(dòng)。在做好園區(qū)規(guī)劃、可研、論證的基礎(chǔ)上，開(kāi)展園區(qū)的整體招商，由投資商參與園區(qū)的建設(shè)并參與建成后的招商，有效解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中資金不足的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)投資商參與園區(qū)建設(shè)的積極性。

6 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商

利用阜新市彰武白鵝節(jié)、阜新瑪瑙精品展等特色主題的專題節(jié)慶活動(dòng)的平臺(tái)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)來(lái)阜考察洽談，條件成熟后在阜新組織一定規(guī)模的項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)等招商活動(dòng)。

7 中介招商和網(wǎng)上招商

充分利用中介招商目標(biāo)針對(duì)性強(qiáng)，項(xiàng)目潛在投資人明確的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中介力量開(kāi)展招商活動(dòng)。通過(guò)專業(yè)的投資中介機(jī)構(gòu)，將阜新市的各類招商引資項(xiàng)目推向相關(guān)投資市場(chǎng)，使項(xiàng)目對(duì)接和洽談更具有針對(duì)性，提高成功率。充分利用網(wǎng)上招商成本低、效率高的特點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)和完善項(xiàng)目庫(kù)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布項(xiàng)目信息、開(kāi)展網(wǎng)上項(xiàng)目洽談。

東北老工業(yè)基地在招商引資時(shí)，還應(yīng)提供更多的優(yōu)惠政策，以吸引更多的投資商。例如，遼源市，除了對(duì)外商在稅收方面有優(yōu)惠外，還給予他們更多的自主權(quán)。如國(guó)內(nèi)外客商到遼源市依法投資經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)體和公益事業(yè)，其投資方式、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式可自己選擇；外商在遼源市所辦的獨(dú)資企業(yè)享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等制度，可自行確定；外商參與遼源市國(guó)有、集體企業(yè)改組、改造，對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)業(yè)主買(mǎi)斷國(guó)有企業(yè)股份的，原企業(yè)的呆賬、壞賬可采取一事一議的辦法予以核銷(xiāo)，對(duì)在廠職工妥善安置的前提下，對(duì)該企業(yè)職工有選擇留用權(quán)，等等。

三、招商引資環(huán)境

首先，東北老工業(yè)基地政府要進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)。把配套設(shè)施建設(shè)在當(dāng)?shù)貙?shí)行招投標(biāo)、或招商，真正體現(xiàn)“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，努力提高建設(shè)品位，營(yíng)造具有濃郁生活氣息和體現(xiàn)豐富文化內(nèi)涵的人居環(huán)境空間。要在城市規(guī)劃中專門(mén)辟出一塊地區(qū)作為工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)降低土地費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，提高環(huán)境質(zhì)量，改善運(yùn)輸條件等措施，使東北老工業(yè)基地通過(guò)轉(zhuǎn)型盡快形成新的經(jīng)濟(jì)聚集中心，以吸引外部的資金、技術(shù)不斷地流入。

其次，東北老工業(yè)基地在吸引外來(lái)資金投資的過(guò)程中，應(yīng)高度注重投資環(huán)境建設(shè)，尤其是投資軟環(huán)境的建設(shè)。在當(dāng)前，包括廉潔高效的政府、良好的商業(yè)氛圍、高素質(zhì)的市民和文明的社會(huì)環(huán)境等在內(nèi)的軟環(huán)境的優(yōu)劣越來(lái)越成為吸引投資的決定性因素。對(duì)東北老工業(yè)基地而言，提高政府服務(wù)質(zhì)量將是改善投資軟環(huán)境的最有效措施。東北老工業(yè)基地也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快政府職能由管理型向管理與服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變，建立以人為本、服務(wù)企業(yè)的政府管理新體制。要學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，注重調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，尋求招商引資政策的整合優(yōu)勢(shì)。建立文明、有序、高效的服務(wù)體系和營(yíng)造“開(kāi)放、公正、平等、法治”的寬松環(huán)境。

再次，東北老工業(yè)基地政府還要完善立法，推動(dòng)政府工作的法制化，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)造公正的司法環(huán)境，保護(hù)好外來(lái)投資者的利益。妥善解決投資企業(yè)的投訴，幫助企業(yè)排憂解難，使外地投資企業(yè)能夠享受到更加方便快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。東北老工業(yè)基地政府還要進(jìn)一步健全和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，明確吸引外資的政策和法律、法規(guī)，增加引資的透明度。進(jìn)一步加快清理審批事項(xiàng)，減少審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督，形成公開(kāi)、便捷的審批運(yùn)作機(jī)制和有效的審批約束監(jiān)督機(jī)制，為外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供制度功能，從而降低投資者和企業(yè)的外部成本和交易成本，對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行從立項(xiàng)到公司開(kāi)業(yè)提供快捷、高效的全程一站式服務(wù)，減少它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高效率。

最后，東北老工業(yè)基地政府要建立相對(duì)統(tǒng)一的招商引資工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面管理是確保招商引資工作順利開(kāi)展的有效方法，特別是要建立有利于工業(yè)企業(yè)主體作用發(fā)揮的政策引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)完善各項(xiàng)工作機(jī)制，保證招商引資工作的整體戰(zhàn)略性和層次性。

責(zé)任編輯：張 凌