摘要：又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，在過(guò)去一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，我們一直把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展作為重要方針，而現(xiàn)在，我們把“好”排在了“快”之前。這是經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要變化，意義重大。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；又好又快；發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2008)t2-0011-02

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵

(一)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要做到以下幾點(diǎn)：一是總量平衡。要保持總供求基本平衡，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距；三是資源的節(jié)約。要狠抓節(jié)能降耗，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力提高資源利用效率；四是生態(tài)良好。要控制并減少污染物排放總量，保護(hù)和治理城鄉(xiāng)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和建設(shè)；五是民生改善。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，提供基本公共服務(wù)，做到發(fā)展成果由人民共享。在此基礎(chǔ)上，要提高生產(chǎn)要素的利用效率，實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

(二)實(shí)現(xiàn)國(guó)民又好又快發(fā)展的奮斗目標(biāo)

黨的十七大報(bào)告提出：“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加?！边@個(gè)要求，在充分考慮經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的前提條件下，把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番改為人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。

二、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有必要性和迫切性

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素仍然存在

這些因素集中表現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資總規(guī)模依然偏大，經(jīng)常出現(xiàn)投資增長(zhǎng)過(guò)快過(guò)熱傾向。雖然在每次宏觀調(diào)控中投資增幅都會(huì)受到一定抑制，但導(dǎo)致投資過(guò)快增長(zhǎng)的體制性問(wèn)題尚水根本解決，一些地區(qū)投資擴(kuò)張沖動(dòng)仍然強(qiáng)烈，投資反彈并引發(fā)經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。與此同時(shí)，連續(xù)多年的固定資產(chǎn)投資快速擴(kuò)張，使部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。這也有可能導(dǎo)致未來(lái)投資增速的較大幅度回落。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起伏波動(dòng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局產(chǎn)生重大影響。如何在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中防止“大起大落”，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好的平穩(wěn)性，仍然是不可忽視的問(wèn)題。

(二)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然很快，但“四高一多”(高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)很大。特別是目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期，由于能源和各種資源消費(fèi)強(qiáng)度較高、污染排放較重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾越來(lái)越突出。靠大量消耗資源和犧牲環(huán)境來(lái)維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的路子再也不能走下去了。

(三)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

主要是：投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資規(guī)模過(guò)大，消費(fèi)需求相對(duì)不足，特別是廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平低、消費(fèi)能力不強(qiáng)；一二三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)比重偏低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒(méi)有改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大；城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的發(fā)展不協(xié)調(diào)；外貿(mào)順差較大，國(guó)際收支不平衡的矛盾日益凸顯。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快的情況下，國(guó)際收支狀況對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來(lái)越大。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本途徑

促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變。

(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，首先要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。要調(diào)整和健全消費(fèi)政策，通過(guò)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期；通過(guò)改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民的消費(fèi)信心。促進(jìn)居民擴(kuò)大即期消費(fèi)。要拓寬服務(wù)性消費(fèi)領(lǐng)域，不斷開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；繼續(xù)拓展住房、汽車(chē)、通信、旅游、文化和健身等熱點(diǎn)消費(fèi)。同時(shí)，要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。要轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際收支基本平衡，使消費(fèi)、投資、出口“三駕馬車(chē)”協(xié)調(diào)發(fā)揮拉動(dòng)增長(zhǎng)的作用。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。目前，農(nóng)民仍然是我國(guó)人口的主體，農(nóng)村是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力所在。保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更加重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。同時(shí)，要走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，這是提高農(nóng)民收入和擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變

近些年，我國(guó)第一二三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。其次，要不失時(shí)機(jī)地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，在繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、旅游文化、住宅產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，盡快把服務(wù)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。再次，要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依托重大項(xiàng)目，集中組織攻關(guān)，加快振興裝備制造業(yè)；培育產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展信息、生物、新材料、現(xiàn)代能源、航空航天、海洋工程、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業(yè)落后生產(chǎn)能力，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科技創(chuàng)新取得明顯成效，但從總體上看，自主創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)化水平不高，勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距。不論是從國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)看，還是從國(guó)內(nèi)低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的現(xiàn)實(shí)看，都到了必須更多地依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厲史階段。

責(zé)任編輯：馮勝利