在中國共產黨建黨87周年到來之際，我們隆重召開中央企業(yè)黨建工作會議，目的是紀念黨的生日，貫徹落實黨的十七大精神，總結國資委黨委成立以來中央企業(yè)黨建工作，安排部署當前和今后一個時期中央企業(yè)黨建重點工作，表彰先進，交流經驗，更好地推進中央企業(yè)黨建工作。下面，我講三個問題：

中央企業(yè)黨建工作取得顯著成效

國資委成立五年來，在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握定位，依法履行職責，積極推進中央企業(yè)改革發(fā)展，取得了明顯成效。2002年到2007年，中央企業(yè)資產總額年均增加1.5萬億元，銷售收入年均增加1.3萬億元，實現利潤年均增加1500億元，上繳稅金年均增加1000億元。目前有16戶中央企業(yè)進入世界500強，比2002年增加10戶。與此同時，中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著增強，在關鍵技術、重大工程攻關中發(fā)揮了龍頭作用，為載人航天、探月工程、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、南水北調、奧運工程等一大批國家重點工程建設作出了重大貢獻。中央企業(yè)的活力、控制力和影響力不斷增強，在落實國家宏觀調控政策，抗擊非典、雨雪冰凍、特大地震等重大突發(fā)事件和自然災害，保障國家安全，維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用，為我國社會經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻。中央企業(yè)改革發(fā)展所取得的成績得到了黨中央、國務院的高度肯定，社會各界和國際友人也給予了高度評價。實踐證明，黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革和國有資產管理體制改革的重大決策是完全正確的，我們初步走出了一條中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展道路。

五年來，國資委黨委和中央企業(yè)各級黨組織在黨中央的正確領導下，圍繞中心，服務大局，加強和改進中央企業(yè)黨建工作，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。認真落實《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，圍繞國資委和中央企業(yè)中心工作，不斷探索創(chuàng)新，各項工作取得了新的成效。

中央企業(yè)黨的先進性建設得到新加強。過去五年，我們始終堅持以黨的先進性建設的重大戰(zhàn)略思想為指導，全面加強黨的先進性建設。中央企業(yè)各級黨組織和廣大共產黨員，嚴格按要求參加了保持共產黨員先進性教育活動，黨員和黨組織受教育覆蓋面達到98%，中央企業(yè)平均滿意率達到98.9%，達到了黨員受教育、職工得利益、企業(yè)求發(fā)展的基本要求，初步建立了保持共產黨員先進性的長效機制。我們以迎接黨的十七大勝利召開為契機，推進中央企業(yè)黨內民主建設。選舉產生104名代表出席黨的十七大，其中中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表團成員49人，這個過程中，中央企業(yè)黨組織和共產黨員受到了一次黨內民主教育和鍛煉。中央企業(yè)黨的先進性建設極大地促進了企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設。截至目前，中央企業(yè)黨員總數為392.8萬人，黨組528個，黨委15173個，黨總支13444個，黨支部18.4萬多個，中央企業(yè)黨員隊伍和黨組織不斷發(fā)展壯大，黨組織工作覆蓋面不斷擴大。

初步建立了黨管干部原則和市場化選聘經營管理者相結合的選人用人新機制。一是積極推進董事會試點工作。選擇19戶中央企業(yè)進行了董事會試點，17戶試點企業(yè)實現了外部董事達到或超過董事成員半數，3家企業(yè)進行了外部董事擔任董事長的探索，在實現決策權與執(zhí)行權分權制衡、消除“一把手權力過大”的弊端、提高決策科學性方面進行了積極探索。二是制定了企業(yè)領導人員選拔任用標準。改變了簡單套用黨政人才標準來評價企業(yè)領導人員的做法，分別提出了出資人代表、經理人和黨務干部的選拔任用標準。三是建立了以經營業(yè)績?yōu)楹诵牡钠髽I(yè)領導人員考核評價體系。制定實施了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》、《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行辦法》，實行了企業(yè)領導人員任期制和任期目標責任制，改變了企業(yè)領導人員“有任命沒有明確任期，有職務沒有嚴格考核”的狀況。四是市場化選聘人才的力度不斷加大。國資委成立后，先后分7批對100家（次）中央企業(yè)的103個高級經營管理職位面向國內外公開招聘，為中央企業(yè)引進了一批優(yōu)秀的經營管理人才，營造了人才脫穎而出的環(huán)境。在這個過程中，國資委黨委重點做到“五管”，把好“五關”，即管原則，把好導向關；管標準，把好資格關；管程序，把好規(guī)則關；管機制，把好政策關；管監(jiān)督，把好使用關。截止到2006年底，中央企業(yè)通過公開招聘方式選拔任用的各級經營管理人員達42萬人，占經營管理人員總數的27.4%。五是領導班子思想政治建設不斷深化。通過深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，領導班子和領導人員的思想政治素質明顯提高、開拓創(chuàng)新能力明顯增強。

圍繞中心，黨建工作取得新成效。緊緊圍繞國資委和企業(yè)中心工作，融入中心、進入管理，積極推進黨建工作創(chuàng)新。一是企業(yè)宣傳思想工作不斷創(chuàng)新。制定實施了《關于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見》，積極培育誠實守信、服務優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)精神，樹立中央企業(yè)“報效祖國、服務社會、回報股東、關愛職工、愛護環(huán)境、節(jié)約資源”的良好形象。二是企業(yè)群眾工作不斷加強。以加強職代會建設為重點，制定實施了《關于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》，明確了職代會的各項職權。進一步深化廠務公開工作，完善職工董事、職工監(jiān)事制度，維護職工合法權益。大力推進職工素質工程，加強高技能人才隊伍建設，強化企業(yè)班組建設，積極開展巾幗建功等多種形式的勞動競賽活動，開展勞模選、樹、學活動，全面提高職工素質。三是企業(yè)違紀違法案件下降。5年來，中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構立案7362件，結案6974件，給予黨紀政紀處分8417人，移送司法機關346人，挽回直接經濟損失16億多元。中央企業(yè)效能監(jiān)察共立項7.7萬件，節(jié)約資金280多億元，挽回直接經濟損失77.85億元。隨著反腐倡廉工作的不斷深入，中央企業(yè)違紀違法案件呈現下降趨勢，企業(yè)腐敗現象得到遏制。

企業(yè)黨建工作實踐積累了新經驗。一是堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。中國中化始終堅持加強企業(yè)思想理論建設，積極將思想理論建設成果，轉化為指導企業(yè)科學發(fā)展的思路，促進企業(yè)科學發(fā)展的動力。二是堅持加強黨的先進性建設，不斷完善保持共產黨員先進性的長效機制。三是建立和完善適應現代企業(yè)制度要求發(fā)揮黨組織政治核心作用的體制和機制。四是堅持加強領導班子思想政治建設，不斷深化“四好”班子創(chuàng)建活動，提高企業(yè)領導班子的思想政治素質和戰(zhàn)略思維能力。五是積極實施人才強企戰(zhàn)略，堅持將黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結合，大力推進企業(yè)干部人事制度改革。六是堅持加強企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。七是堅持將企業(yè)文化建設作為思想政治工作和精神文明建設的重要載體，不斷提高思想政治工作的活力和實效。八是積極探索現代企業(yè)制度下全心全意依靠工人階級的有效途徑，維護職工群眾的合法權益，努力構建和諧企業(yè)。九是堅持將從嚴治黨和依法治企相結合，建立健全懲治和預防腐敗體系，加強對黨員干部特別是企業(yè)領導人員教育管理和監(jiān)督。

中央企業(yè)黨建工作需要把握好的幾個重大問題

當前，要圍繞中心、服務大局，以改革創(chuàng)新精神加強改進黨建工作。切實把握好以下幾個重大問題：

第一，堅持一個原則。堅持黨的領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，這是一個重大原則，任何時候都不能動搖。國有企業(yè)領導體制可以變，但黨對國有企業(yè)的政治領導不能變；國有企業(yè)治理結構可以變，但企業(yè)黨組織政治核心作用不能變；國有企業(yè)經營機制可以變，但發(fā)揮企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的職責不能變。黨的十七大通過的黨章對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產經營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會依法開展工作；參與企業(yè)重大問題決策等提出了具體要求。要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和辦法，明確企業(yè)黨委參與重大問題決策和落實黨管干部原則的規(guī)則程序，努力把黨組織政治核心作用的內容具體化。

第二，把握兩個重點。一是企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設。黨的建設重心在基層，基礎在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。要適應新情況新變化，抓緊創(chuàng)新和完善企業(yè)基層黨建工作制度，適應企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的要求，通過優(yōu)化組織設置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，全面提升中央企業(yè)基層黨組織工作水平。要加強黨員隊伍建設，努力把生產經營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產經營骨干，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是企業(yè)領導班子和領導干部隊伍建設。搞好企業(yè)關鍵在人，關鍵在領導班子。要始終把思想政治建設放在領導班子建設的首位，繼續(xù)深化“四好”班子創(chuàng)建活動，努力建設一個政治素質好、經營業(yè)績好、團結協作好、作風形象好，致力于為中央企業(yè)建功立業(yè)、得到職工群眾擁護的企業(yè)領導班子。要堅持正確的用人導向，重用業(yè)績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實干事的干部，鞭策不思進取的干部，教育跟風行事的干部，約束投機取巧的干部，懲處貪污腐敗的干部，提高選人用人公信度。要加強領導班子民主集中制建設，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規(guī)則結合起來，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機制。

第三，處理好四個關系。一是處理好完善公司法人治理結構與發(fā)揮黨組織政治核心作用的關系。二是處理好黨管干部與董事會和經理層依法行使用人權的關系。三是處理好黨委參與決策與董事會依法決策的關系。四是處理好發(fā)揮職工民主管理作用與尊重維護企業(yè)領導人員依法行使經營管理權的關系。

以改革創(chuàng)新精神不斷開創(chuàng)

中央企業(yè)黨建工作新局面

當前和今后一個時期，要著重抓好以下幾項工作：

以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，繼續(xù)學習貫徹黨的十七大精神。在全黨深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是我們黨繼“三講”和先進性教育活動后的又一次集中學習教育活動。這次學習實踐活動對全黨統(tǒng)一思想，貫徹落實科學發(fā)展觀有著十分重要的意義。目前這項工作正在進行試點，中國海洋石油總公司、寶鋼集團參加了試點工作。奧運會后將全面展開，中央、國資委黨委還要作出專門部署，中央企業(yè)各級黨組織要在中央統(tǒng)一領導下，按照國資委黨委的部署，精心組織，高質量完成這次學習教育活動。

以黨的先進性建設為主線，進一步完善中央企業(yè)保持共產黨員先進性長效機制。要認真總結中央企業(yè)貫徹落實《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件的有關情況，把企業(yè)長效機制與黨的工作制度建設相結合，加大制度建設和創(chuàng)新力度，完善黨的建設和黨內生活的制度機制，推動企業(yè)建立健全黨員學習、教育管理、聯系群眾、黨內民主、黨內激勵、關懷幫扶等各項制度，促進中央企業(yè)黨員教育管理的規(guī)范化和制度化。完善黨員教育管理制度，形成黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。要在抗震救災和災后重建中體現黨的先進性，堅決服從中央命令，當好抗震救災和災后重建主力軍。

以制定實施企業(yè)黨組織參與重大問題決策的指導意見為突破口，進一步探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。要根據董事會試點工作要求，研究提出試點企業(yè)加強改進黨建工作的思路，積極推進董事會試點企業(yè)黨的領導體制改革。要繼續(xù)完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制，推進黨組織參與企業(yè)重大問題決策，有效發(fā)揮政治核心作用。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督的總體要求，將黨組織政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。要適應公司法人治理結構的要求，堅持責任、權利、義務相統(tǒng)一，制定實施試點企業(yè)黨委參與重大問題決策的指導意見，完善黨委參與重大問題決策的規(guī)則和程序，明確黨委參與重大問題決策的責任，探索黨委決策失誤責任追究辦法，提高黨委參與重大問題決策的能力和水平。

以董事會建設為契機，積極探索黨管干部、黨管人才在中央企業(yè)的實現形式。一要制定實施中央企業(yè)負責人管理辦法，建立有別于黨政領導干部、適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員管理新體制。二要繼續(xù)做好中央企業(yè)領導班子考察調整和組建工作，三要認真做好試點企業(yè)董事會人員配備工作，制定實施董事會試點企業(yè)董事評價辦法、董事會選聘高級管理者的指導意見。繼續(xù)做好外部董事配備工作；四要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，完善相關措施和辦法，加大公開招聘和競爭上崗工作力度，不斷開創(chuàng)中央企業(yè)廣納群賢、人盡其才的新局面。五要繼續(xù)深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，認真總結創(chuàng)建活動經驗，探索創(chuàng)建活動的規(guī)律和方法，建立科學的考核評價機制。

以提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，進一步加強黨的基層組織和黨員隊伍建設。一要認真落實《公司法》和《關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》精神，堅持企業(yè)基層黨組織建設“三同時”原則，加強監(jiān)督檢查，建立健全企業(yè)基層黨組織，擴大黨組織覆蓋面。二要按照黨的十七大關于擴大黨內民主的要求，改革創(chuàng)新制度，落實黨員主體地位，保障黨員權利，推進黨務公開，研究探索黨的代表大會代表任期制、黨代表大會常任制、黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道，豐富黨員發(fā)揮作用的平臺和載體，增強黨的基層組織活力。三要進一步抓好黨員隊伍建設，深入開展“雙培養(yǎng)”工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。四要進一步建立完善黨建工作責任制。黨委（黨組）書記是黨建工作第一責任人，抓好黨建是本職，抓不好黨建是失職，不抓黨建是不稱職。要把企業(yè)黨建工作情況作為企業(yè)黨委書記獎懲任免的重要依據，作為考核評價企業(yè)黨委工作的主要內容。要廣泛開展講黨性、重品行、作表率學習實踐活動，不斷提升干部群眾對黨建工作的公認度和滿意度。

以加強企業(yè)文化建設為抓手，進一步創(chuàng)新企業(yè)宣傳思想工作。緊密聯系企業(yè)生產經營實際，針對企業(yè)改革發(fā)展中的熱點難點問題，有效開展形勢任務教育和社會主義核心價值體系的宣傳教育活動。積極探索適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)宣傳思想工作新體制、新機制、新方法，結合紀念改革開放30周年，深入開展國史國情教育、形勢政策教育、愛國主義教育，集中宣傳國資監(jiān)管以及中央企業(yè)改革發(fā)展的重大成就、先進典型。進一步改進突發(fā)危機事件的新聞處置與應對工作，建立科學有效的突發(fā)危機事件媒體應對機制。貫徹落實《關于加強中央企業(yè)企業(yè)文化建設的指導意見》，加強企業(yè)文化建設，繼續(xù)做好反邪教工作，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。

以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進中央企業(yè)反腐倡廉建設。按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進、重在建設”的要求，推進體制機制和管理創(chuàng)新，建立健全懲治和預防腐敗體系。進一步加強對中央企業(yè)領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，強化責任追究制度，加強對執(zhí)行“三重一大”情況的監(jiān)督檢查，完善黨內民主監(jiān)督。認真執(zhí)行企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，特別是中央紀委二次全會提出和重申的國有企業(yè)領導人員廉潔自律的七項要求。深入開展反腐倡廉教育和廉潔文化建設，提高企業(yè)領導人員廉潔自律意識。企業(yè)領導班子成員要向職代會報告履職和廉潔自律情況，并接受職工代表的民主評議。繼續(xù)深化企業(yè)效能監(jiān)察，加大查辦案件力度，堅決懲治各類違紀違法行為，發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件完善管理，健全制度，提高企業(yè)管理水平和效益。

以加強職代會建設為關鍵，進一步探索維護職工合法權益的措施和辦法。認真貫徹《關于建立和完善中央企業(yè)職工代表大會制度的指導意見》，提高建制率，落實職代會職權，規(guī)范職代會工作，充分發(fā)揮職工代表在維權方面的積極作用。要正確理解和把握企業(yè)改革發(fā)展的政策規(guī)定，按照和諧發(fā)展、科學發(fā)展、共享發(fā)展成果的精神，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，改善職工的生產生活條件，提高職工生活水平，關注弱勢群體的生活困難，讓廣大職工共享國有企業(yè)改革發(fā)展成果。繼續(xù)抓好職工素質工程建設和班組建設，全面提高職工隊伍的綜合素質和能力，培養(yǎng)一流的職工，建設一流的企業(yè)。貫徹落實《進一步加強和改進中央企業(yè)共青團工作的意見》，推動中央企業(yè)黨建帶團建工作，大力加強團的組織建設，支持各級團組織開展適合青年特點的活動。重視加強青年黨員、青年職工的培養(yǎng)教育工作，注重在青年中發(fā)展黨員，把優(yōu)秀年輕干部放到關鍵崗位、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出和困難較多的地方去鍛煉和培養(yǎng)，促進青年更好更快地成長。

(注：此摘自6月26日李榮融在中央企業(yè)黨建工作會上的講話，編稿時標題有改動)

(責任編輯：胡引定)